§ 5. Преступления против общественного порядка Массовые беспорядки

Типичным преступлением против общественной безопасности являются массовые беспорядки. Подогреваемая подстрекателями толпа бунтовщиков способна на самые жестокие раз-

504

Глава 13. Преступления против общественной безопасности

рушительные поступки, могущие привести к массовым жертвам, уничтожению имущества, транспорта, средств связи и коммуникаций. В уголовном законодательстве любой страны массовые беспорядки наказываются весьма строго. В дореволюционном уголовном законодательстве они назывались преступлениями, совершаемыми "скопом".

Объектом массовых беспорядков является общественная безопасность. Дополнительными объектами могут быть жизнь и здоровье людей, государственная, общественная, а также частная собственность.

Объективная сторона данного преступления, изложенная в диспозиции ч. 1 ст. 212 УК, это организация массовых беспорядков: планирование действий неопределенного, но значительного количества людей (толпы), направленных на протесты и неповиновение властям, отказ от подчинения их законным требованиям, призывы к погромам, разрушениям, поджогам, расхищению или уничтожению имущества, насилию и побоям граждан, должностных лиц, а также представителей власти, охраняющих правопорядок, а равно применение огнестрельного и холодного оружия, предметов, используемых в качестве оружия, взрывчатых и ядовитых веществ. Организация может также выражаться в создании отрядов, предназначенных для упомянутых действий, в распределении обязанностей участников, командовании отрядами погромщиков, хулиганов, насильников и грабителей и т. п.

Статья 212 УК перечисляет конкретные формы действий, в которых могут выражаться массовые беспорядки: насилие, т. е. действия, направленные на принуждение других лиц к совершению определенных действий путем физического или психического воздействия, оказание насильственного сопротивления законным требованиям властей, насильственное принуждение представителей власти к совершению незаконных действий, издевательства над ними и т. п.; погромы, т. е. повреждение жилья, административных зданий, имущества, находящегося в них, оборудования, средств транспорта; поджоги.

Оконченным преступление признается в момент начала массовых беспорядков, даже если в результате их не наступили указанные в ст. 212 УК последствия.

Субъективная сторона предполагает только прямой умысел. Виновный сознает, что он организует массовые беспорядки или руководит ими, и что они предполагают погромы, поджоги, уничтожение имущества, применение огнестрельного оружия и оказание вооруженного сопротивления властям, и

§ 5. Преступления против общественного порядка   ____505

желает этого. Мотивы и цели, которые при этом преследуют , исполнители, для квалификации значения не имеют.

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 212 УК, может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления возраста 16 лет.

Часть 2 ст. 212 УК предусматривает ответственность,за участие в массовых беспорядках. При этом необязательно состоять в какой-либо организованной группе. Единственное необходимое условие обвинения — активное участие в погромах, поджогах и других действиях, предусмотренных диспозицией ст. 212 УК.

С субъективной стороны участие также предполагает прямой умысел.

Субъект — вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Часть 3 ст. 212 У К предусматривает ответственность за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно к насилию над гражданами. По смыслу закона данные призывы должны исходить не от организаторов или участников массовых беспорядков, а от лиц, которые, сами не участвуя в массовых беспорядках, призывают толпу к погромам. От подстрекательства подобные действия отличаются тем, что они не обращены персонально к определенным лицам, а представляют собой возбуждение толпы в целом и носят общий, а не конкретный характер.

Способ призыва: устный, обращение по радио, телевидению, через печатные издания — на квалификацию не влияет.

Массовые беспорядки представляют собой классическое соучастие в виде соисполнительства. Подстрекательство и пособничество возможны, когда к участию в них склоняются конкретные лица уже после того, как преступление организовано. Содействие же массовым беспорядкам может осуществляться в виде помощи в совершении конкретных преступлений: передача оружия, взрывчатых веществ, горючего для поджогов и т. п.

Хулиганство

Социально-нравственная пластика хулиганства своеобразна— от неуемной удали, озорства и шалости до дерзких и циничных поступков. Не менее специфичен и уголовно-право-вой диапазон его оценки — от преступления небольшой тяжести (ч. 1 ст. 213 УК) до тяжкого (ч. 3 этой же статьи). Кроме

506

Глава 13. Преступления против общественной безопасности

того, оно очень органично смыкается, "роднится" с многими другими преступлениями: против личности, порядка управления, общественной безопасности, собственности и др., затушевывая истинный смысл содеянного. Именно названными обстоятельствами обусловлена сложность анализа этого состава. Не потому ли для многих практических работников органов юстиции хулиганство выполняет роль своеобразной "уголовно-пра-вовой палочки-выручалочки": все, что не поддается их профессиональной "дешифровке", получает ярлык "хулиганство".

Зарождаясь, как правило, в недрах дремучего быта, хулиганство выплескивается наружу, дезорганизуя общественный порядок и поражая окружающих не только формами своего проявления, но и дикой, необузданной силой. В этом концентрируется его общественная опасность.

Непосредственным объектом этого преступления является общественный порядок, а дополнительным — здоровье, честь и достоинство человека или отношения собственности.

Потерпевшими от хулиганства могут быть любые лица. Только п. "б" ч. 2 ст. 213 УК очерчивает конкретный круг потерпевших: представители власти или иные лица, исполняющие обязанности по охране общественного порядка или пресекающие нарушение общественного порядка.

Под представителями власти здесь понимаются все должностные лица, наделенные полномочиями пресекать нарушения общественного порядка.

Иные лица — это граждане, не являющиеся представителями власти, которые, выполняя возложенные на них общественные обязанности или гражданский долг, участвуют в наведении общественного порядка.

Под общественным порядком следует понимать систему устойчивых, организованных волевых отношений между людьми, обусловленных всеми формами их жизненного уклада и существующих по поводу обеспечения согласованного, ритмичного и прогрессивного развития всех сфер человеческой деятельности.

Предметом хулиганства при угрозе имущественного характера выступает чужое имущество.

С объективной стороны рассматриваемое преступление заключается прежде всего в грубом нарушении общественного порядка, насильственном и оскорбляющем воздействии на участников социума. Термин "грубое" оценочен: его предметное содержание зависит от конкретных обстоятельств совершенного виновным деяния.

§ 5. Преступления против общественного порядка_____________507

Вместе с тем для хулиганства обязательным является то, что грубое нарушение общественного порядка выражает явное неуважение к обществу, а именно открыто выраженное, наглое и пренебрежительное отношение к неперсонифицированному кругу лиц. При этом характерен случайный выбор жертвы. Именно потому ею'может'стать любой человек. Хули^ ган издевается над жертвой потому, что в ее лице он ненавидит многих, если не всех, исключая, естественно, себя.

Явное неуважение к обществу выражает социальную сущность этого преступления и воплощается в публичном характере хулиганских действий, грубо нарушающих общественный порядок, т. е. в "затрагиваемое™" публичных интересов, что не тождественно многолюдности. Важно, что хулиганство возможно не только в многолюдном месте, но и в отсутствие очевидцев, не только против многих лиц, но и против одного. Главным при оценке хулиганства выступает не сама по себе обстановка совершения преступления, а то, какую роль виновный придает этой обстановке в механизме нарушения общественного порядка.

Грубое нарушение общественного порядка и явное неуважение к обществу, совокупно образующие объективную сторону хулиганства, в обязательном порядке сопровождаются применением или угрозой применения насилия либо уничтожением или повреждением чужого имущества.

Насилие, о котором идет речь в ст. 213 УК, характеризуется физическим воздействием на потерпевшего (потерпевших) в форме побоев или легкого вреда здоровью. Любой иной физический вред квалифицируется по ст. 105 или ст. 111, 112 УК.

Угроза применения насилия заключается в психическом воздействии на сознание и волю потерпевшего (потерпевших) посредством запугивания нанесением физического вреда. Содержание угрозы, чаще всего имеющей неопределенный характер, может заключаться в диапазоне от побоев до убийства.

При хулиганстве возможно причинение материального ущерба путем уничтожения или повреждения чужого имущества. Для уголовно наказуемого хулиганства определение размера материального ущерба — это вопрос факта, который, однако, должен варьиродаться. При минимуме он не должен быть меньшим, чем при мелком (административно наказуемом) хулиганстве, при максимуме — не большим, чем допустимый при умышленном: уничтожении или повреждении чужого имущества (см. анализ ст. 167 У К). Если же в процессе хулиганства или при реальной совокупности имущество унич-

508

Глава 13. Преступления против общественной безопасности

тожено или повреждено при наличии отягчающих обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 167 УК, действия виновного следует квалифицировать по совокупности ст. 213 и указанной статьи.

Хулиганство относится к формальным составам преступления и признается оконченным с момента совершения действий, изложенных в диспозиции ст. 213 УК.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом.

Специфика субъективной стороны этого преступления заключается еще и в необычности мотива и цели хулиганских действий, ибо с точки зрения обычной житейской логики они бессмысленны. Однако в сценарии хулигана подобные действия всегда четко мотивированы и строго целенаправлены. Мотив совершения хулиганства выражается в стремлении виновного утвердить свою гипертрофированную исключительность в сознании неопределенного круга лиц. Естественно, что хулиган может руководствоваться в своих действиях не одним, а несколькими мотивами, однако этот в любом случае доминирует. Цель хулиганства до примитивности проста, но для виновного желанна — ошеломить потерпевшего (потерпевших) наглым (грубым) насилием, вселить в него чувство страха и тем самым подчинить, хоть на мгновение, своей воле.

Нанесение оскорблений или побоев и подобные действия, совершенные в семье, квартире, в отношении родственников, знакомых и вызванные личными неприязненными отношениями, неправильными действиями потерпевших и т. п., должны квалифицироваться по статьям УК, предусматривающим ответственность за преступления против личности. Такие действия могут расцениваться как хулиганство лишь в тех случаях, когда они были сопряжены с очевидным для виновного грубым нарушением общественного порядка и выражали явное неуважение к обществу. При этом действия, связанные с указанными .посягательствами на личность, полностью охватываются составом хулиганства и дополнительной квалификации не требуют.

Субъектом данного преступления является любое вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет. Квалифицированные составы хулиганства, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 213 УК, предусматривают уголовную ответственность с 14-летнего возраста. Признаком злостного хулиганства (ч. 2 ст. 213 УК), который относится непосредственно к субъекту преступления, является совершение действий лицом, ранее судимым за хулиганство (специальный рецидив),

§ 5. Преступления против общественного порядка_____________509

если эта судимость не была снята, или погашена в установленном законом порядке.

Часть 2 ст. 213 УК предусматривает уголовную ответственность за квалифицированный (злостный) вид хулиганства, т. е. совершенный:

группой лиц;

группой лиц по предварительному сговору;

организованной группой;

с сопротивлением представителю власти или иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка;

лицом, ранее судимым за хулиганство.

Хулиганство, как известно, относится к так называемым ситуационным преступлениям и нередко совершается группой лиц спонтанно. Совершение хулиганства группой лиц будет иметь место, если два и более лица, не имея предварительного сговора, действуют в роли соисполнителей.

О понятиях группы лиц по предварительному сговору и организованной группы см. соответственно ч. 2 и 3 ст. 35 У К.

Сопротивление представителю власти или иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, заключается в активном противодействии, затрудняющем либо исключающем возможность положить конец хулиганским действиям виновного (виновных). Этот вид хулиганства является сложным преступлением, так как образуется двумя поведенческими актами: непосредственно хулиганскими действиями и сопротивлением, каждое из которых, взятое изолированно, содержит самостоятельный состав преступления. В этой связи для признания хулиганства злостным по признаку сопротивления требуется не внешняя последовательность противоправных действий виновного, а их внутреннее единство, которое выражается в том, что сопротивление естественно продолжает начавшееся хулиганство. Иными словами, сопротивление, оказываемое названным лицам, должно иметь место в процессе хулиганства, выступать его органическим элементом. В противном случае речь должна идти о совокупности преступлений, предусмотренных ст. 213 и 318 УК. Сопротивление лицу, пресекающему хулиганские действия, не охватываются составом хулиганства лишь в случаях, когда в результате примененного при этом насилия виновный совершает еще и другое, более тяжкое преступление.

Оказанное при сопротивлении насилие, не опасное для жизни или здоровья (побои, удары и т. п.), полностью охватыва-

510______Глава 13. Преступления против общественной безопасности

ется диспозицией ч. 2 ст. 213 УК и дополнительной квалификации по ч. 1 ст. 318 УК не требует. То же относится к оскорблению представителя власти, совершенному в процессе хулиганства.

Не является квалифицированным хулиганство, в процессе которого виновный проявляет лишь злостное неповиновение соответствующим лицам (в таких случаях предусмотрена административная ответственность).

Нет оснований квалифицировать как злостное и случаи мелкого (административно-правового) хулиганства, сопряженного с сопротивлением лицам, его пресекающим. Такие действия в зависимости от характера оказанного сопротивления следует квалифицировать по ч. 1 или 2 ст. 318 УК.

Понятие особо злостного хулиганства законодатель свя

зывает с применением виновным не только оружия (огнестрель

ною или холодного), но и иных предметов, используемых в

качестве оружия.                :-*

Оружием признается совокупность средств, приспособленных, технически пригодных для нападения или защиты. Под это понятие в равной степени подпадает огнестрельное и холодное оружие заводского или кустарного изготовления независимо от его запрещенное™ уголовным законом.

Под иными предметами (не являющимися оружием, но используемыми в качестве оружия) следует понимать любой предмет (палка, булыжник, кирпич, железный прут и т. д.).

Особо злостное хулиганство будет иметь место лишь при условии, если виновный применяет оружие или иной предмет в процессе совершения им хулиганских действий.

Таким образом, хулиганство, предусмотренное ч. 3 ст. 213 УК, признается оконченным лишь в момент фактического применения оружия или иного предмета, используемого в качестве оружия в процессе хулиганских действий. При попытке использовать оружие (иной предмет), прерванной по причинам, не зависящим от виновного, содеянное следует квалифицировать по ч. 3 ст. 30 и ч. 3 ст. 213 УК. Естественно, лишь сам факт нахождения у хулигана оружия исключает квалификацию его действий по ч. Зет. 213 У К.

Если хулиганство было сопряжено с применением оружия, на которое не было соответствующего разрешения, действия виновного необходимо квалифицировать по ч. 3 ст. 213 и ст.222УК.

В отличие от прежнего отечественного уголовного законодательства ныне действующий УК не указывает на целевое использование при совершении хулиганства оружия или иного предмета в качестве оружия. В этой связи вряд ли.можно

§ 5. Преступления против общественного порядка_____________511

' признать обоснованным утверждение о том, что особо злостное хулиганство отсутствует в случаях, когда оружие или иные предметы применялись для уничтожения или повреждения имущества и это не создавало опасности для жизни и здоровья граждан (Б. Б. Яценко). Уничтожение или повреждение чужого имущества является одним из элементов (хотя и альтернативных) конструкции основного состава хулиганства, и потому применение для этих целей оружия также является конструктивным элементом хулиганства в его особо злостной форме.

Применение в процессе хулиганства оружия (иного предмета), приведшее к смерти потерпевшего или к причинению средней тяжести или тяжкого вреда его здоровью, требует квалификации содеянного по совокупности ч. 3 ст. 213 и соответственно ст. 105, 112 или 111 УК. Подобные последствия, но причиненные из хулиганских побуждений, надлежит квалифицировать соответственно только по ст. 105, 112 или ст. 111 УК.

В случае совершения лицом в разное время двух и более посягательств, предусмотреных различными частями ст. 213 УК, каждое надлежит квалифицировать самостоятельно. Процесс "перерастания" одного вида хулиганства в другой, более ,тяжкий, возможен лишь при продолжаемом хулиганстве. Окончательная квалификация наступает по той части ст. 213 УК, которая отражает наиболее тяжкий вид хулиганства.

В случае реальной совокупности хулиганства и другого преступления (против личности, порядка управления, общественной безопасности и т. д.) содеянное следует квалифицировать по их совокупности.

Вандализм

К сожалению, акт вандализма, совершенный древним жителем Эфеса Геростратом, который, будучи ослепленным жаждой славы, сжег храм богини Артемиды, стал для многих наших современников заразительным примером. Особенность вандализма заключается в том, что виновный своими действиями нередко оскверняет то, что в сознании людей многих поколений воспринимается как нечто святое, исключительно ценное. По своему кажущемуся бессмыслию вандализм близок к хулиганству. Однако их различает одно очень важное обстоятельство: хулиган ненавидит общество, вандал — цивилизацию. Общественная опасность вандализма заключается в том, что виновный посягает на неповторимые объекты, воссоздать которые либо невозможно, либо крайне затруднительно.

512

Глава 13. Преступления против общественной безопасности

Вандализм означает бессмысленное разрушение культурных и материальных ценностей, варварство и жестокость, проявленные к произведениям архитектуры, культуры, искусства и других форм творчества.

Непосредственным объектрм анализируемого преступления является общественный порядок. Дополнительным объектом выступает социальная (публичная) нравственность, факультативным — отношения собственности.

Предметом этого преступления признаются здания или иные сооружения, а равно общественное имущество. К зданиям относятся жилые дома, объекты культурно-просветительского, санаторно-курортного, производственного, управленческого и т. п. назначения. Под иными сооружениями следует понимать такие объекты особого почитания и уважения, как обелиски, стелы, памятные доски, мемориальные комплексы и т. д.

В перечень предметов, речь о которых идет в ст. 214 УК, не входят места захоронения умерших, надмогильные сооружения или кладбищенские здания, предназначенные для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовения, так как их осквернение требует квалификации по ст. 244 УК.

Осквернение, сопровождавшееся повреждением памятников истории и культуры, надлежит квалифицировать по ст. 243 УК.

К имуществу, порча которого может повлечь уголовную ответственность за вандализм, ст. 214 УК относит лишь находящееся в общественном транспорте или в иных общественных местах. В этой связи порча имущества, принадлежащего на праве личной собственности, состава вандализма не образует и может быть квалифицирована по ст. 167 У К.

Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в:

осквернении зданий или иных сооружений;

порче имущества в общественном транспорте или в иных общественных местах.

Под осквернением следует понимать учинение непристойных по содержанию, оскорбительных и циничных по форме надписей, рисунков, символов на зданиях или иных сооружениях. Нравственно-правовую оценку этих действий дают следственно-судебные органы, учитывающие все обстоятельства совершенного акта.

В случае, если подобные надписи и рисунки адресованы конкретным представителям власти в связи с их официальной

§ 6. Преступления, совершаемые при производстве специальных работ  513

деятельностью, содеянное может быть квалифицировано по ст. 319 У К.

Вандализм относится к формальным составам преступления и признается оконченным с момента осквернения здания или иного сооружения либо с момента порчи имущества в общественном транспорте или в иных общественных местах.

Субъективная сторона анализируемого преступления характеризуется прямым умыслом, так как виновный сознает, что он оскверняет здание или иное сооружение либо портит имущество в общественном транспорте или в ином общественном месте, и желает этого. Мотивы и цели для состава вандализма, не влияя на квалификацию содеянного, могут быть учтены судом при назначении наказания.

Субъектом этого преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.