§ 2. Система наказаний, их виды.

В cm.cm. 44 - 59 УК РФ приведено описание системы наказания за преступления. Эта система представляет собой исчерпывающий перечень видов наказаний, которые могут применяться судом к виновным. Санкции норм Особенной части УК определяются в пределах этого перечня, исходя из оценки законодателем     общественной     опасности     деяния, предусмотренного соответствующим составом преступления.

Уже говорилось о том, что наказание - исключительная компетенция суда; следовательно любые идеи введения внесудебной репрессии в отношении преступников, включая "ликвидацию", или даже судебную репрессию, не основанную на достоверном выводе о виновности лица в конкретном преступлении противоречит Конституции РФ (в частности ст.ст. 56,118) и уголовному закону. Сказанное позволяет рассматривать систему наказаний, установленную УК, как единственно возможную   и   обязательную   модель   государственного реагирования на преступления.' Перейдем сначала к общей

' Конечно , нельзя забывать, что наказание в его традиционных видах, хотя и является основной формой реализации уголовной ответственности, но не единственной. Она может в некоторых случаях реализовываться и с освобождением от наказания или с его заменой принудительными мерами воспитательного Воздействия. Но по отношению к названным формам

==90

характеристике этой системы, а затем к содержанию отдельных ее элементов ( видов наказания ).

Предусмотренный УК перечень видов наказания обладает по крайней мере следующими качествами,  позволяющими рассматривать его именно как систему, а не как произвольный набор мер, не связанных между собой: - упорядоченность, достигаемая последовательным переходом от мягких к более строгим мерам. В ранее действовавшем законодательстве перечень строился в обратном порядке, что в меньшей степени способствовало экономии и индивидуализации репрессии. Новый подход·, к    расположению элементов ориентирует   судей   на   мысленную   "примерку"   к рассматриваемому конкретному случаю сначала более мягких мер и лишь при заведомой их недостаточности - более строгих мер. Этот подход, вытекающий из последовательности перечисления видов наказаний в ст. 44 УК закрепляется затем в ст. 60: "более строгий вид наказания назначается только в случае, если менее строгий вид не может обеспечить достижение его целей"; - наличие между элементами перечня тесной связи, воплощенной в закрепленной законом возможности заменять при определенных условиях ранее назначенную меру другой ( более строгой или более мягкой) , а также осуществлять зачет отбытой меры в определенном масштабе в качестве части отбытия другой меры; складывать или поглощать меры различных видов при назначении наказания по совокупности и т.д.; - закрытый характер перечня, что типично для обширного класса и систем взаимосвязанных элементов; - подчиненность всех элементов( видов наказания), имеющих каждый свою количественную и качественную характеристику, сквозным требованиям, вытекающим из родового понятия

реализация ответственности через наказание является базовой моделью. Само Формулирование понятия освобождения от наказания или принудительных мер воспитательного воздействия невозможно без опоры на понятие наказания и системы наказаний.

==91

наказания и его целей ( ст. 43 У К); - интегративное качество: ориентирование законодателя и правоприменителя на максимальную индивидуализацию мер воздействия на виновного, исходя из обеспечения их необходимой   достаточности   (справедливости).   Система наказаний является моделью для конструирования санкций в конкретных статьях Особенной части УК как альтернативных. Перечень видов наказаний является также основой для "урезанного"   перечня   видов   наказаний,   назначаемых несовершеннолетним, (ст. 88 УК).

Уголовный закон традиционно после закрепления общего перечня видов наказаний дает их классификацию на основные, двойного действия ( могущие назначаться в качестве основных или дополнительных), дополнительные.

Основные наказания несут главную нагрузку уголовно-правового воздействия; они назначаются только самостоятельно, их могут подкреплять дополнительные наказания, но не наоборот. Исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы (на срок или пожизненно) и некоторые другие виды наказаний применяются только в качестве основных (ст. 45 УК).

Дополнительные наказания применяются не сами по себе, а лишь в виде своеобразной "добавки" к основному наказанию для того, чтобы усилить воздействие на виновного, расширить возможности   реализации   целей   наказания.   Только дополнительными    наказаниями    являются    лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград, а также конфискация имущества.

Некоторые наказания - например, штраф, лишение права занимать   определённые   должности   или   заниматься определённой деятельностью могут быть в одних случаях основными, а в других - дополнительными наказаниями. Причём штраф в качестве дополнительной меры может назначаться только, если это специально предусмотрено соответствующей статьёй Особенной части УК. Лишение же права занимать определённые должности или заниматься

==92

определённой деятельностью может применяться в зависимости от предмета посягательства, способа совершения преступления и т.д. и в тех случаях, когда об этой мере нет специального упоминания в санкции соответствующей нормы.'

Система наказаний применяется во взаимодействии с вспомогательными мерами,  расширяющими  возможности уголовно-правового воздействия и способствующими реальному возмещению    вреда    потерпевшему    и    реализации предупредительной функции уголовного наказания. Имеются ввиду, в частности, принудительные меры медицинского характера в тех случаях, когда они применяются одновременно с наказанием и меры возмещения имущественного ущерба на основании   гражданского   иска   по   уголовному   делу. Подкрепляющее значение названных мер способно существенно повысить  эффективность  собственно  уголовно-правового воздействия.

По сравнению с УК РСФСР 1960 г. система наказаний претерпела достаточно серьёзные изменения. Исключены, в частности,  такие  Мало  эффективные  из-за  слабости принудительного  воздействия  меры  как  общественное порицание, возложение обязанности загладить вред. Сходные меры теперь присутствуют в перечне принудительных мер воспитательного воздействия на несовершеннолетних (ст. 90 УК).

В уголовном законе появились новые виды наказаний, включающие в себя принципиальные новшества. Например, обязательные работы, арест, пожизненное лишение свободы и некоторые другие. В понятия определённых видов наказаний, "унаследованных" от УК РСФСР 1960 г. внесены более или

' В отношении дополнительных наказаний в тех случаях, когда они не являются по закону обязательными, нередко высказывается мысль о том, что применение их - право, но не обязанность суда. Представляется, что это не совсем точно. В этих случаях отсутствует предустановленная обязанность, независимо от конкретных обстоятельств дела. Но, если последние указывают на целесообразность применения дополнительных мер,  это  становится обязанностью суда по конкретному делу.

==93

менее существенные изменения (исправительные работы, ограничение свободы и др.). Правда, говоря об изменениях в самом перечне видов наказаний нельзя забывать, что такие новые виды наказания, как обязательные работы и арест требуют дополнительного   и   достаточно   значимого   ресурсного обеспечения   учреждений,   их   исполняющих.   Поэтому Федеральный закон "О введении в действие уголовного кодекса Российской Федерации" от 13 июня 1996г. предусмотрел отсрочку введения этих видов наказания в судебную практику до создания необходимых условий, однако, не позднее 2001 г. Все наказания можно классифицировать на: -меры воздействующие на имущественное положение лица; на некоторые личные права и преимущества; - ограничивающие свободу выбора рода деятельности, места жительства, контактов и т.д.; - изоляцию от общества; - лишение жизни виновного.

Многообразие средств и методов воздействия составляет базу для индивидуализации ответственности и наказания в соответствии с санкциями статей Особенной части УК, воспринявших и детализировавших сквозные признаки и требования системы наказаний. Концепция этой системы позволяет оценить как противоречащие законности и справедливости любые попытки оценить практику применения наказаний за преступления отдельных категорий как "чрезмерно мягкую" или "чрезмерно жёсткую". Конечно, идеальной является ситуация, когда усреднённые (по размерам и срокам наказания) показатели карательной практики близки именно к среднему сроку или размеру. Но многое решает индивидуальные особенности признаков субъекта, субъективной и объективной сторон преступлений. Например, если подавляющее число осуждённых за взятки - мелкие чиновники с низким жизненным уровнем, а сумма взяток невелика, то будет понятен сдвиг судебной практики к нижнему пределу санкций. Таким образом, оценка справедливости или несправедливости позиции судебной практики должна опираться на оценку, соответствуют ли

==94

конкретные приговоры индивидуализации ответственности и наказания.

Перечень видов наказаний открывается штрафом .(ст. 46 УК). При изучении этой меры надо иметь ввиду: а) сочетание морального и имущественного воздействия; б) широкий диапазон минимальных и максимальных размеров штрафа (в частности, от 25 до 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда); в) необходимость определять размер штрафа с учётом не только тяжести содеянного, но и имущественного положения осуждённого, а в соответствии с частью третьей ст. 60-и условий жизни его семьи; г) возможность замены штрафа в случае злостного уклонения от его уплаты, (т.е., когда уплата не осуществляется, невзирая на наличие необходимых средств) более строгой мерой, в том числе исправительными работами.

За штрафом в перечне видов наказаний в качестве более строгого следует лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью (ст. 47 УК). Надо отметить эффективность применения этой меры в случаях, когда содеянное связано с использованием служебного положения или профессиональных возможностей (должностным лицом, служащим негосударственной организации, врачом, нотариусом,  водителем,  работником  правоохранительных органов и т.д.). применяя эту меру, необходимо указывать о каком конкретно круге должностей или видов деятельности идёт речь. Надо иметь также ввиду, что применение рассматриваемой меры не в качестве основной, а в качестве дополнительной меры, связанной с ограничением или лишением свободы имеет началом срока отбытие основной меры.

С учётом интенсивности морального воздействия и последствий для карьеры УК помещает на следующее место в перечне видов наказаний по нарастанию их строгости лишение специального, воинского или почётного звания, классного чина и государственных наград (ст. 48 УК). Специальные звания (их разновидность - классные чины) установлены для работников милиции, прокуратуры, суда, юстиции, ряда других ведомств.

==95

Присвоение лицу специального звания (классного чина) связано с определённьми льготами и выплатами, поэтому лишение их как и лишение воинского звания - связано не только с моральным воздействием на виновного, но и с лишением его некоторых благ. Что касается почётных званий, то речь идёт об установленных высшими органами власти РФ или субъекта федерации (таких званий, как заслуженный артист, заслуженный юрист, заслуженный деятель науки и т.д.). Их лишение оказывает достаточно ощутимое моральное воздействие, наносит ущерб авторитету в профессиональной или иной среде; вместе с тем, в ряде случаев осуществляется и имущественное воздействие так как присвоение почётных званий связано с некоторыми льготами. Государственные награды - это ордена, медали, знаки отличия РФ (субъектов РФ). В порядке наказания виновный может быть лишён и государственных наград, полученных   в   период   существования   СССР,   либо государственных наград РФ.

Надо  подчеркнуть,  что  перечень  ст.  48  является исчерпывающим. Нельзя лишить виновного в качестве меры уголовного наказания профессионального квалификационного разряда, учёных степеней или звания.'

Обязательные работы (ст. 49 УК) впервые введены в качестве вида наказания.  Их не надо смешивать с исправительными работами так как в данном случае речь идёт об общественно полезных работах в свободное от основной работы или учёбы время. Эти работы бесплатные, их место и характер определяет орган, их место и характер определяет орган местного самоуправления: уборка общественных мест, посадка деревьев, погрузочно-разгрузочные   работы,   ремонт   общественных сооружений и т.д. Закон устанавливает предельный срок их

'   Некоторые  профессиональные   квалификационные   характеристики предусматривают присвоение специалистам (лётчикам, радистам и т.д.) классности. Например, радист первого класса. Эту классность не следует смешивать с классными чинами работников прокуратуры и некоторых других ведомств. Классного чина виновный может быть лишён судом, а классности профессионального мастерства - нет.

==96

отбывания в день. Предусмотрена замена обязательных работ в случае злостного уклонения от них  (имеется  ввиду неоднократное умышленное уклонение, а не неявка, например, по болезни, условиям основной работы и т.д.), ограничением свободы или даже арестом. Законодатель установил также исчерпывающий перечень категорий лиц, которым не могут быть назначены обязательные работы по возрасту, состоянию здоровья, семейным условиям; в соответствии со ст. 88 УК, для несовершеннолетних установлены сокращённые сроки и продолжительность обязательных работ; специально оговорено также, что характер работ должен быть посильным для них. По-видимому, последний вопрос должен решаться органом здравоохранения по запросу муниципалитета.

Следующим видом наказаний по нарастающей строгости воздействия являются исправительные работы (ст. 50 УК). В отличие от УК РСФСР, предусматривавшего две разновидности исправительных работ: по месту работы и по месту, указываемому органом, исполняющим наказание, ,в настоящее время   предусмотрена   только   одна   разновидность

исправительные работы, отбываемые по месту работы осуждённого. Такое ограничение несомненно связано с затруднительностью трудоустройства лиц, не работавших к моменту вынесения обвинительного приговора. Но оно, конечно, ставит этих лиц под угрозу применения более .строгих мер,   в   силу   невозможности   применить   наказание рассматриваемого вида.

Основным  ограничением  благ осуждённого является предусматриваемый приговором суда вычет (удержание в доход государства) из заработка в пределах от 5 до 29 %. Индивидуализация размера вычета осуществляется с учётом как содеянного и особенностей личности, так и имущественного положения семьи. Но нельзя забывать о воздействии самого факта отрицательной оценки лица в приговоре суда, а равно об определённом   ограничении   трудовых   прав:   на   срок исправительных работ (он назначается судом от 2 месяцев до 2 лет) смену места работы без ведома и согласия органа,

==97

исполняющего приговор нельзя осуществлять. В том числе и в случаях, когда осуждённый работает на предприятии, в учреждении, организации, относящимся к частной или смешанной формам собственности.

Предусмотрена и замена исправительных работ в случае злостного уклонения от них более строгой мерой вплоть до лишения свободы. Под злостностью законодатель несомненно имеет ввиду неоднократное грубое нарушение трудовой дисциплины (прогулы, употребление спиртных напитков на рабочем месте и т.д.) повторяющиеся, несмотря на разъяснение возможных последствий. Злостным уклонением является и самовольное оставление места работы, конечно, если оно не связано с необходимостью срочного лечения или неотложной помощи семье.

Своеобразной   разновидностью   исправительных   работ является вновь введённая мера наказания - ограничение по военной службе (cm. SI УК). Как видно из наименования, этот вид наказания назначается военнослужащим (в том числе военным строителям). Здесь тоже предусмотрен вычет из денежного содержания военнослужащего в доход государству. Вместе с тем, карательное воздействие данной меры усиливается, с учётом специфики военной службы, запретом повышения в период отбывания наказания осуждённого в должности или звании; срок наказания не засчитывается и в выслугу лет.

Конфискация имущества (ст. 52 УК). Эта мера применяется в соответствии с прямым указыванием закона только за тяжкие или особо тяжкие преступления из корыстных побуждений, и только в случаях, специально предусмотренных нормами Особенной части УК. Надо правильно понимать, что такое "корыстные побуждения". Иногда думают, что они имеют место в любом случае извлечения имущественной выгоды из преступления. Но ведь возможно, что виновный руководствуется желанием помочь бедствующему лицу или учреждению ("феномен Деточкина") или смягчить нужду своей семьи, а отнюдь не стремится к обогащению, удовлетворению избыточных или извращённых потребностей и т.п.

==98

Конфискация есть безвозмездное принудительное изъятие в собственность государства всего или части имущества осуждённого. Но речь идёт только о собственности или правах на неё, а не о других формах владения. Особая осторожность нужна и в связи с тем, что пока отсутствует перечень объектов не подлежащих конфискации (он будет дан в уголовноисправительном   законодательстве).   Поэтому   существует возможность  конфискации  приватизированного  жилища, автомобиля, компьютерной техники и т.д., что может серьёзно отразиться не только на положении виновного, но и его семьи. Именно поэтому в период подготовки проекта вносилось много предложений об отказе от рассматриваемой меры. Законодатель, однако, сохранил её, существенно ограничив рамки применения. В частности, указание закона на возможность частичной конфискации позволяет индивидуализировать её применение.

Ограничение свободы (ст. 63 УК). Осуждённый, которому назначена эта мера помещается в специальное учреждение типа колонии - поселения. Режим этого учреждения предусматривает определённые ограничения личной свободы  (например, запрещается самовольно покидать территорию учреждения), но изоляция от общества в том смысле, в каком она осуществляется при аресте или лишении свободы, не происходит. Вместе с тем, орган, исполняющий наказание, с одной стороны обязан обеспечить осуждённого работой и осуществить его бытовое устройство, а с другой - осуществляют надзор за его поведением и соблюдением режима. Осуждённый, в частности, обязан безвозмездно участвовать в работах по обслуживанию нормального функционирования учреждения.

Закон    предусматривает    недопустимость    назначать рассматриваемую меру некоторым категориям осуждённых, выделенных по возрасту, трудоспособности, состоянию здоровья, семейному положению и т.д. Вместе с тем, при назначении этой меры она может быть заменена в случае злостного уклонения от отбывания наказания более строгой.

==99

С ограничением свободы очень сходно содержание в дисциплинарной воинской части, (ст. 55 УК). Как и ограничение по военной службе, - это специфическая мера для военнослужащих. Здесь нет изоляции от общества в собственном смысле слова. Вместе с тем, ряд требований режима существенно ограничивает личную свободу осуждённых военнослужащих. За их поведением осуществляется надзор, они могут привлекаться к различным работам; осуждённые военнослужащие носят солдатское обмундирование единого образца. Однако, более жёсткий режим по сравнению с обычными воинскими частями и учреждениями совмещается при этом с тем, что продолжается прохождение военной службы, включая боевую подготовку. Это позволяет сочетать воздействие наказания и воспитательнопрофилактического потенциала воинской дисциплины и военной службы в целом.

Арест (ст. 54 УК). Эта мера представляет собой краткосрочное лишение свободы на срок от одного до шести месяцев (для несовершеннолетних - до четырёх месяцев). Но краткость срока компенсируется строгостью изоляции (имеется ввиду содержание в одиночных камерах и другие ограничения в видах времяпрепровождения и контактах). "Шоковой" характер этой меры позволит удерживать значительную часть, её отбывших от новых преступлений из страха вновь попасть в эти условия. Но, как уже отмечалось, в силу экономической ситуации строительство тысяч одиночных камер сейчас вряд ли возможно. Поэтому законодатель отложит введение в силу данного вида наказания до 2001 г.

Лишение свободы на определённый срок (ст. 56 УК). Основное содержание данной меры состоит в изоляции осуждённого от общества путём помещения в исправительную колонию либо в тюрьму. По степени строгости режима 'различаются колонии общего, строгого или особого режима. При этом законодатель дал чёткие предписания относительно назначения судом вида исправительного учреждения, в зависимости от тяжести содеянного, рецидива, особо опасного рецидива. Степень строгости режима, добавляясь к факту изоляции от общества,

==100

конечно, существенно влияет на интенсивность карательного воздействия и реализации цели восстановления социальной справедливости. Режим является и мерой безопасности для общества   от   возобновления   осуждённым   преступной деятельности. Вместе с тем, для несовершеннолетних виды режима имеют смягчённый характер (предусмотрен лишь общий и усиленный режимы).

Обращает на себя внимание установление максимального срока лишения свободы до 20 лет, что, конечно, связано со стремлением законодателя усилить сдерживающее воздействие этого вида наказания, даже ценой возможной социальной дезадаптации лиц, длительное время изолированных от общества. Это же стремление лежит в основе перехода к практике   преимущественного  сложения  наказаний   по совокупности преступлений или приговоров. При этом названный выше максимальный срок не может превышать соответственно 25 или 30 лет. Наряду с лишением свободы на определённый срок в кодекс включена новая мера пожизненное лишение свободы (ст. 57 УК). Раньше она применялась лишь при помиловании,  когда  пожизненным  лишением  свободы заменялась смертная казнь. Теперь её вправе применять суды, но только в качестве альтернативы смертной казни, т.е. за совершение особо тяжких преступлений, за которые она предусмотрена. К женщинам, несовершеннолетним, а также к мужчинам, достигшим 65-летнего возраста, смертная казнь не применяется.

Пожизненное лишение свободы, будучи исключительно тяжёлым видом наказания, вместе с тем позволяет существенно ограничить применение смертной казни впредь до отмены последней. Пожизненное лишение свободы отбывается в колониях особого режима, специально предназначенных для данного контингента осуждённых. Что бы уменьшить опасность эксцессов,   связанных   с  настроениями   безнадёжности, законодатель пошёл на установление и для этой категории осуждённых возможности условно досрочного освобождения после фактического отбытия не менее 25 лет лишения свободы.

==101

Смертная казнь (cm. 59 УК). Эта мера теперь включена в общий перечень наказаний, но законодатель оговорил её исключительный характер и то, что она может быть установлена только за особо тяжкие преступления против жизни. Он специально оговорил также, что смертная казнь не может быть назначена женщинам, несовершеннолетним, а также мужчинам, достигшим 65-летнего возраста к моменту вынесения приговора. Специально оговорена и возможность замены смертной казни пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет.

Смертная казнь проводится в исполнение через расстрел. Порядок её применения, права близких, в отличие от ныне действующего законодательства, детально регламентированы в уголовно-исполнительном законодательстве.

В настоящее время до 65 % населения возражает против отмены смертной казни за посягательства на жизнь при отягчающих    обстоятельствах.    Международный    опыт противоречив. Пока эту меру отменили около 40 государств, причём некоторые такие как Филиппины, восстановили её, или как Япония возобновили применение. Смертная казнь применяется также в США. В ряде европейских стран значительная часть общественности требует её восстановления. Дело, конечно, не в жестокости нравов, а в том, что после отмены смертной казни в этих государствах резко возросло число тяжких предумышленных преступлений: изнасилований детей, убийств полицейских, серийных жестоких убийств и т.д. В то же время, конечно, наличие или отсутствие смертной казни на ситуативные, даже особо тяжкие преступления, не влияет.

==102

Контрольные вопросы: 1. Дайте определение понятия наказания.

2.  Охарактеризуйте  цели  наказания,  в том  числе восстановление социальной справедливости. Способно ли наказание обеспечить коренную "переделку" личности?

3. Перечислите виды наказания, укажите, какие из них применяются в виде основных, и в виде дополнительных или в качестве как тех, так и других.

4. Каковы основные признаки штрафа как меру наказания?

5. В чём сходство и различие обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы?

6. Охарактеризуйте конфискацию как вид наказания, её преимущества и опасности.

7. Охарактеризуйте лишение свободы на определённый срок и пожизненное лишение свободы.

8. Охарактеризуйте смертную казнь как исключительный вид наказания, доводы за и против её сохранения в системе видов наказания.

==103