§ 4. Общие условия предварительного расследования

Общие условия — это установленные законом правила, кото­рые выражают характерные черты предварительного расследо­вания и определяют наиболее важные требования, предъявляемые к порядку производства процессуальных действий и принятию ре­шений. Общие условия содержат правовые требования, обеспечи- / вающие осуществление в этой стадии назначения уголовного судо­производства и его принципов.

Глава 21 УПК РФ дает перечень и раскрывает те общие условия производства, которые характерны для производства предвари­тельного расследования как в форме предварительного следствия, так и в форме дознания.

Рассмотрим общие условиям проведения расследования.

Подследственность — это свойства уголовного дела, по кото­рым следствие или дознание по делу отнесено к ведению следова­телей или дознавателей того или иного органа (ст. 151 УПК)1.

Подследственность родовая (предметная) определяется прежде всего категорией преступления по УК и признаками конкретного преступления.

По родовым (предметным) признакам дела распределяются между следователями различных органов — прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и органов на­логовой полиции.

При этом учитываются задачи, принципы организации, условия и специфика деятельности каждого из органов следствия, так как правильное определение возможностей органа в расследовании той или иной категории дел служит гарантией более быстрого рас­крытия, всестороннего и объективного расследования преступле­ния. С учетом этого к подследственности следователей прокурату­ры, где обеспечивается более эффективный прокурорский надзор, а также имеется большой опыт расследования сложных преступле­ний, отнесены дела о преступлениях, требующих кропотливой ана­литической работы с финансовыми и иными документами, а также дела о наиболее опасных и тяжких преступлениях (убийства, дове­дение до самоубийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть, похищение человека, терроризм,

1 Содержание ст. 151 УПК не соответствует ее названию «Подследственность»,

поскольку в этой статье речь идет не только о распределении подследственности дел

между следователями, но и о разграничении полномочий между следователями и

дознавателями.    —.

бандитизм, злоупотребление служебным положением и др.), предусмотренных пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК. Кроме того, к под­следственности следователей прокуратуры отнесены дела о пре­ступлениях высших должностных лиц, а также должностных лиц правоохранительных и других органов власти и управления (пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК).

К подследственности следователей органов федеральной служ­бы безопасности отнесены дела о преступлениях против государст­венной безопасности (например, государственная измена, шпио­наж и др.), которые обнаруживаются, главным образом, в результа­те различных аспектов деятельности этих органов (п. 2 ч. 2 ст. 151), а также преступления, опыт расследования которых накоплен этими органами (угон воздушного судна, терроризм, контрабанда).

К подследственности следователей органов внутренних дел от­несена большая часть дел о преступлениях (примерно 80%), по ко­торым обязательно предварительное следствие (п. 3 ч. 2 ст. 151). При определении их подследственности учитывается большая мо­бильность, оперативность различных, служб в системе органов внутренних дел, возможность обеспечить взаимодействие с орга­нами дознания, что позволяет следователям органов внутренних дел наиболее успешно раскрывать и расследовать большую часть всех преступлений. К ним относятся квалифицированные кражи, квалифицированное мошенничество, присвоение и растрата, вы­могательство, грабеж, разбой и т.д.

К подследственности следователей органов налоговой полиции отнесены дела о преступлениях, связанных с нарушением налого­вого законодательства (п. 4 ч. 2 ст. 150), например, уклонение граж­данина от уплаты налогов, уклонение от уплаты налогов с органи­заций и т.п. Дела о преступлениях, Подследственных следователям одного органа, могут быть расследованы следователем любого звена этого органа.

Персональная подследственность определяет, следователем каких органов расследуется дело о преступлениях лиц в зависимос­ти от их должностного положения. Например, дела о некоторых преступлениях, совершенных должностными лицами, перечислен­ными в ч. 2 ст. 151 УПК, расследуются следователями органов ФСБ (государственная измена, шпионаж, разглашение государственной тайны и др.).

Альтернативная подследственность означает, что дела о пре­ступлениях, перечисленных в ч. 5 ст. 151, расследуются следовате­лем того органа, который выявил эти преступления (например, не-

378

Глава 23. Предварительное расследование

§ 4. Общие условия предварительного расследования

379

законное предпринимательство, незаконная банковская деятель­ность, захват заложника и т.д.).

По делам о преступлениях, предусмотренных ч. 6 ст. 151 УПК, расследование производится следователем того органа, к чьей под­следственности относится преступление, в связи с которым воз­буждено соответствующее уголовное дело (например, вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность, получение вз^т-ки, халатность, заведомо ложный донос, заведомо ложные показа­ния и т.д.). Этот вид подследственности называется подследствен­ностью по связи дел.

При соединении в одном производстве уголовных дел, подслед­ственных разным органам предварительного следствия, подследст­венность определяется прокурором в соответствии с установлен­ными ст. 151 УПК правилами подследственности.

Следует отметить; что в соответствии со ст. 151 следователи про­куратуры, следователи органов внутренних дел и следователи на­логовой полиции могут производить не только следствие, но и до­знание.

Следователи прокуратуры осуществляют расследование в форме дознания по делам о преступлениях, входящих в компетен­цию органов дознания (ч. 3 ст. 150 УПК), если эти преступления совершены высшими должностными лицами (ст. 447 УПК) или должностными лицами органов, указанных в пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК (судьями, прокурорами и другими должностными лицами правоохранительных органов, военнослужащими и т.п. — п. 7 ч. 4 ст. 151 УПК).

Территориальная подследственность (ст. 152 УПК) определяет­ся по месту совершения преступления. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, уголовное дело рассле­дуется по месту окончания преступления. Если преступления со­вершены в разных местах, то по решению прокурора дело рассле­дуется по месту совершения большинства преступлений или наи­более тяжкого из них.

Место производства предварительного расследования (ст. 152 УПК). Предварительное расследование производится по месту со­вершения деяния, содержащего признаки преступления (обычно место возбуждения дела совпадает с местом его расследования), за исключением следующих случаев:

а) если преступление начато в одном месте (например, приобре­тено оружие), а окончено в другом (совершено убийство), то уго­ловное дело расследуется по месту окончания преступления.

Если сразу не представляется возможным определить место со­вершения преступления, предварительное следствие производится в месте обнаружения преступления или наступления последствий его совершения;

б)            если преступления совершены в разных местах, то по реше­

нию прокурора уголовное дело расследуется по месту совершения

большинства преступлений или наиболее тяжкого из них;

в)             проведение расследования может производиться по месту на­

хождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обес­

печения его объективности и полноты и соблюдения сроков рас­

следования.

В случаях, когда следователь, дознаватель установит, чтоуголов­ное дело ему не подследственно, он производит неотложные след­ственные действия, после чего передает уголовное дело прокурору для направления по подследственности (ч. 5 ст. 152 УПК).

Закон не перечисляет, какие из видов следственных действий могут оказаться в конкретном случае неотложными. Чаще всего это осмотр местности, помещения, освидетельствование, назначение экспертизы, допрос свидетелей — очевидцев происшествия.

В ст. 157 УПК специально регулируется порядок производства неотложных следственных действий органом дознания, когда этим органом возбуждено уголовное дело, по которому производство предварительного следствия обязательно.

Соединение и выделение уголовных дел. Выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 153—155 УПК). Как правило, по каждому уголовному делу (совершенному преступле­нию) проводится отдельное расследование. Однако для успешного расследования уголовного дела и выявления всех участников пре­ступления и роли их в преступлении закон допускает возможность соединения в одном производстве уголовных дел в отношении не­скольких лиц, совершивших одно или несколько преступлений в соучастии, одного лица, совершившего несколько преступлений, а также лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве особо тяжких преступлений, расследуемых по этим делам (ст. 316 УК РФ). Соединение уголовных дел может иметь место в случаях, когда дело возбуждено по фактам преступления, еще не установле­но лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, но имеются достаточные основания полагать, что несколько преступ­лений совершены одним лицом или группой лиц. Основанием для такого вывода можно считать сходность способа совершения пре­ступления, совпадающий объект, общие характерные данные о

380

Глава 23. Предварительное расследование

§ 4. Общие условия предварительного расследования

381

личности и др. Решение о соединении дел в одно производство принимает прокурор, о чем выносится соответствующее постанов­ление1. Это постановление может быть принято прокурором как по собственной инициативе, так и в связи с обращением начальника следственного отдела или руководителя следственной группы. В этих случаях срок расследования исчисляют по делу, имеющему наиболее длительный срок. Сроки производства по остальным делам поглощаются наиболее длительным сроком и дополнительно не учитываются (ст. 153 УПК). Это правило устранило неопреде­ленность при исчислении срока расследования.

При производстве расследования может быть принято решение о выделении в отдельное производство уголовного дела для завер­шения его производства. Такое выделение допускается только при условии, если это не отразится на всесторонности, объективности расследования и возможности разрешения уголовного дела. Такое выделение дела возникает в случаях, когда это вызвано большим объемом уголовного дела или множественностью его эпизодов. Так, например, по делу, где несколько лиц обвиняются в многочис­ленных грабежах, может быть выделено уголовное дело в отноше­нии обвиняемого, участвовавшего в одном грабеже (особенно, если обвиняемый несовершеннолетний).

Выделение уголовного дела из другого дела допускается в отно­шении обвиняемого, совершившего преступление в соучастии, но совершившего побег или в случае неизвестности места его нахож­дения, временном тяжелом заболевании обвиняемого, препятству­ющем участию в следственных и иных процессуальных действиях (п. 2, 4 ст. 154 УПК), если возможно завершить расследование дела и направление его в суд для рассмотрения дела в отношении других лиц.

Может быть выделено в отдельное производство дело о несовер­шеннолетнем обвиняемом, привлеченном к уголовной ответствен­ности вместе с совершеннолетним обвиняемым (ст. 436 УПК).

Может быть выделено в отдельное производство дело в отноше­нии одного из обвиняемых, отказавшегося от суда с участием при­сяжных заседателей (п. 5 ст. 21 УПК), если другие обвиняемые из­брали эту форму.судебного разбирательства.

Решение о выделении уголовного дела в отдельное производст­во может быть принято в отношении лиц, подозреваемых или об­виняемых в совершении преступления, не связанного с деянием,

'- Приложение 17 к УПК.

вменяемом в вину по расследуемому делу, когда об этом становится известно в ходе расследования по делу.

Решение о выделении уголовного дела производится по поста­новлению прокурора, следователя или дознавателя. В этом поста­новлении должно содержаться решение о возбуждении уголовного дела в том случае, если оно выделяется в отдельное производство для производства предварительного расследования нового пре­ступления или в отношении нового лица1. К выделенному уголов­ному делу должны быть приложены подлинник или заверенные прокурором, следователем, дознавателем копии процессуальных документов, имеющих значение для данных дела.

Эти процессуальные документы могут быть использованы по выделенному делу в качестве доказательств.

Срок расследования по выделенному делу исчисляется со дня вынесения постановления о выделении дела, если по выделенному делу должно быть произведено новое расследование или расследо­вание должно быть проведено в отношении нового лица. При отсут­ствии этих условий срок расследования исчисляется с момента воз­буждения того уголовного дела, из которого оно выделено в отдель­ное производство.

От выделения уголовного дела надо отличать выделение в от­дельное производство материалов уголовного дела.

В случае, если в ходе расследования будут выявлены сведения о совершении иного преступления, не имеющего отношения к рас­следуемому преступлению, дознаватель, следователь выносят по­становление о выделении материалов, содержащих эти сведения, и их направлении прокурору для принятия решения в порядке ст. 144,' 145 УПК, т.е. для рассмотрения этих материалов в качестве поводов для возбуждения уголовного дела.

Началом производства предварительного расследования (ст. 156 УПК), как уже указывалось, считается момент возбуждения уголовного дела, т.е. дата вынесения постановления о возбужде­нии уголовного дела. В постановлении указывается дознаватель, следователь, который принял уголовное дело к своему производст­ву. Если дознавателю, следователю передается уже возбужденное уголовное дело, то он обязан вынести постановление о принятии дела к своему производству и сообщить об этом прокурору2. При­нятие дела к производству очень важный процессуальный акт, так

1              Приложение 18 к УПК.

2              Приложение 9 к УПК.        '

382

Глава 23. Предварительное расследование

§ 4. Общие условия предварительного расследования

383

как проведение следственных действий лицом, не принявшим про­изводство, по делу, лишает получение в ходе этих действий данных законной силы. Они не могут быть использованы в качестве дока­зательств по делу.

Производство органом дознания неотложных следственных действий по делам, по которым обязательно проведение следствия (ст. 157). Целью неотложных следственных действитявляется вы­явление, закрепление следов преступления и установление лица, его совершившего.

Это может иметь место в случаях, когда по делам, по которым предварительное следствие обязательно, органу дознания стано­вятся первому известны данные, необходимые для возбуждения уголовного дела. В этом случае органы дознания производит неот­ложные следствия действия. Так именуются осуществляемые орга­ном дознания после возбуждения уголовного дела действия по делу, по которому производство предварительного следствия обя­зательно, в целях безотлагательного обнаружения и фиксации сле­дов преступления, а также доказательств, требующих незамедли­тельного закрепления, изъятия и исследования (п. 19 ст. 5 УПК). В ст. 157 УПК РФ отсутствует закрытый перечень неотложных следственных действий, производством которых ограничивались полномочия органов дознания по ст. 119 УПК РСФСР. Следует при­знать, что новая регламентация (в отличие от УПК РСФСР, где был дан строгий перечень неотложных следственных действий) произ­водства неотложных следственных действий является более пра­вильной, так как трудно определить, какое следственное действие окажется неотложным в конкретном случае. Разумеется, речь идет о следственных действиях, направленных на отыскание, собира­ние, закрепление доказательств «по горячим следам».

Производство неотложных следственных действий должно быть закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения уго­ловного дела и дело направлено прокурору, который передает его по подследственности.

После направления дела прокурору орган дознания может про­изводить по нему следственные и оперативно-розыскные действия только по поручению следователя. Если же прокурору направлено дело, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступле­ние, орган дознания обязан принимать оперативно-розыскные и розыскные меры для установления лица, совершившего преступле­ние, уведомляя следователя об их результатах.

Обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159 УПК). Участники уголовного судопроизводства вправе заявлять следова-

телю ходатайство о производстве процессуальных действий или принятия решений для установления обстоятельств, имеющих зна­чение для дела, и обеспечения их прав и .законных инщреерв. ..

Этим лицам не может быть отказано в допросе свидетелей, про­изводстве экспертизы, иных следственных действий, если обстоя­тельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют зна­чение для дела.

Об удовлетворении ходатайства либо полного или частичного отказа в нем выносится постановление, которое доводится до све­дения заявителя. Это постановление может быть обжаловано про­курору или в суд (п. 4 ст. 160).

Кроме участников уголовного судопроизводства право прине­сения жалоб принадлежит иным лицам, участвующим в уголовном процессе, таким, как свидетель (п. 5 ст. 58 УПК), эксперт (п. 5 ст. 57 УПК), специалист (п. 4 ст. 58 УПК), переводчик (п. 5 ст. 59 УПК), понятой (п. 3 ст. 60 УПК). Порядок принесения этих жалоб и их разрешение определены правилами гл. 15 и 16 УПК.

Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности их имущества (ст. 160), которые обязан принять следователь или дознаватель, и свидетельствуют о проявлении защиты прав и интересов граждан в уголовном судопроизводстве, в том числе и подозреваемого, и обвиняемого.

Недопустимость разглашения данных предварительного след­ствия (ст. 161 УПК). Задачи предварительного расследования, на­правленные на установление всех обстоятельств преступления и участвующих в нем лиц, могут требовать неограничения гласности при его производстве. Разглашение данных, добытых следовате­лем, может повлечь за собой утрату необходимых доказательств, дать возможность скрыться лицу, совершившему преступление. Такое разглашение может нарушать права и законные интересы участников данной стадии (подозреваемого, обвиняемого, потер­певшего и др.). Поэтому данные, добытые следствием, могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или прокурора и в том объеме, в каком они признают это возможным (ст. 161 УПК). При этом средства массовой информации и журналисты вправе предавать гласности данные предварительного следствия, если на то имеется письменное разрешение прокурора или следо­вателя. Не допускается разглашение сведений о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия.

Обеспечивая надлежащие условия ведения расследования, закон наделяет следователя правом в необходимых случаях пре-

384

Глава 23. Предварительное расследование

Глава 24. Предварительное следствие

385

дупредить потерпевшего, гражданского истца, гражданского от­ветчика, переводчика, эксперта, специалиста, понятых и других лиц, присутствующих при выполнении следственных действий, о недопустимости разглашения без его разрешения данных, добы­тых в ходе предварительного следствия, причем от этих лиц отби­рается соответствующая подписка с предупреЛд,ением об ответ­ственности по ст. 310 УПК1. Для обеспечения безопасности потер­певшего, свидетелей и иных лиц их анкетные данные и сведения о месте проживания в необходимых случаях не предаются огласке при ознакомлении с материалами дела обвиняемого. Отсюда, од­нако, не следует, что гласность в процессе расследования полнос­тью исключена. Следователь вправе обращаться к населению за содействием, информировать о совершении того или иного пре­ступления. Обращения, а также сообщения составляются с учетом того, что дело еще не окончено производством, что преждевре­менное разглашение определенных сведений может воспрепятст­вовать установлению истины и успешному осуществлению задач данной стадии процесса.

Окончание предварительного расследования (ст. 158 УПК). В числе общих условий указаны различия в порядке окончания предварительного следствия и дознания, регулируемые соответст­вующими гл. 29—31 УПК и гл. 32 УПК.

При производстве предварительного следствия следователь вы­являет причины и условия, способствовавшие совершению пре­ступления, и по возможности принимает меры к их устранению. Действенной мерой такого рода является представление.

При установлении причин и условий, способствовавших совер­шению преступления, дознаватель или следователь вносит в соот­ветствующую организацию или должностному лицу представле­ние о принятии мер по устранению этих причин и условий или других нарушений закона. Не позднее чем в месячный срок по представлению должны быть приняты надлежащие меры и о ре­зультатах сообщено дознавателю или следователю (ч. 2 ст. 158 УПК).

Представление является процессуальным актом, в силу чего все содержащиеся в нем выводы должны быть основаны только на доказательствах, добытых путем производства следственных дей­ствий. Поэтому такое представление выносится в тот момент про­изводства по делу, когда собраны достаточные доказательства, на

1  Приложение 20 к УПК.

основе которых может быть сделан соответствующий вывод. Об­стоятельства, указывающие на необходимость немедленного реа­гирования на выявленные причины и условия, могут обязать дозна­вателя или следователя безотлагательно внести представление, не дожидаясь окончания следствия по делу.

ГЛАВА 24 ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ

Наряду с общими условиями производства предварительного расследования, которые характерны и для дознания, и для следст­вия, в УПК выделены правовые нормы, которые свойственны именно предварительному следствию как наиболее развернутой форме проведения расследования.

Эти нормы закреплены в гл. 22 «Предварительное следствие» (ст. 162—170 УПК РФ).

К ним относится срок следствия, общие правила производства следственных действий, судебный прядок получения разрешения на производство следственных действий и др.

Ниже рассматриваются те правила, содержащиеся в гл. 22 УПК, которые характеризуют предварительное следствие.

Срок предварительного следствия (ст. 162 УПК). Для расследо­вания уголовного дела, обеспечения прав участников судопрои­зводства важное значение имеет соблюдение сроков, установлен­ных как для выполнения отдельных процессуальных действий, так и для всего производства по делу в досудебной стадии.

УПК ввел правила, связанные со сроками выполнения процес­суальных действий в часах (ч. 3 ст. 92, ч. 2 ст. 94, ч. 1 ст. 96, ч. 3, 4, 6 ст. 108, ч. 2 ст. 114, ст. 187 и др. УПК)1.

Для ряда действий и решений предусмотрен срок, исчисляемый сутками (п. 10 ст. 108, ст. 124, 172, 221 УПК).

Срок содержания под стражей, производство предварительного следствия исчисляется в месяцах (ст. 102, 162 УПК).

В соответствии со ст. 162 УПК предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий

13-7627

1 Приказом Генерального прокурора РФ № 7 от 20 февраля 2002 г. «Об органи­зации исполнения Федерального закона «О введении в действие УПК РФ и переходе органов прокуратуры к работе в новых условиях уголовного производства» введен учет (регистрация) поступления от следователей процессуальных документов и их отправления с фиксацией точного времени.

386

Глава 24. Предварительное следствие

Глава 24. Предварительное следствие

387

двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела. В этот срок включается время со дня возбуждения дела до его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении при­нудительных мер медицинского характера, либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.

В общий срок не включается время, в течение которого произ­водство по делу было приостановлено в порядкеУт. 208 УПК. Закон устанавливает, что срок предварительного следствия может быть продлен до шести месяцев прокурором района, города, приравнен­ным к ним военным прокурором, а также их заместителем. Согла­сие на такое продление должно быть дано прокурором по месту расследования либо месту производства следственных действий. По делам, расследование которых представляет особую сложность, прокурор субъекта РФ и приравненные к нему военные прокуроры срок производства может быть продлен до 12 месяцев.

Дальнейшее продление срока может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором РФ или его за­местителями. О продлении срока предварительного следствия в письменном виде должны быть уведомлены обвиняемый и его за­щитник1.

При необходимости продления сроков предварительного след­ствия установлен следующий порядок.

В случае возбуждения ходатайства о продлении срока следствия перед прокурором субъекта РФ уголовное дело вместе с постанов­лением о возбуждении ходатайства направляется за пять дней до окончания срока следствия. При этом постановление должно быть подписано как следователем, так и надзирающим прокурором. В тех случаях, когда ходатайство о продлении срока возбуждается перед Генеральным прокурором РФ, дело направляется ему с соот­ветствующим ходатайством не позднее чем за десять дней до окон­чания истечения срока следствия.

Вопрос, связанный с установлением срока следствия при воз­вращении дела на дополнительное расследование или при возоб­новлении производства по приостановленному или прекращенно­му делу, решается прокурором, осуществляющим надзор за рассле­дованием данного дела в пределах одного месяца. Дальнейшее про-

1 Право на судебное обжалование решения о продлении срока расследования обосновано в постанбвлении Конституционного Суда РФ от 23 марта 1999 г. // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1749.

дление срока следствия осуществляется на общих основаниях и в порядке, о котором было сказано выше.

Производство предварительного следствия следственной группой (ст. 163 УПК). По сложным или большим по объему уголов­ным делам следствие проводится следственной группой. О созда­нии такой группы указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела либо в отдельном постановлении (ст. 163)1.

0              создании следственной группы по делу, расследуемому следо­

вателем прокуратуры, решение принимает прокурор, а в.отноше­

нии дел, расследуемых следователями других ведомств — проку­

рор либо начальник следственного отдела соответствующего ве­

домства. В постановлении указываются все следователи — члены

этой группы и называется руководитель группы. К работе следст­

венной группы могут быть привлечены должностные лица органов,

осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Состав

следственной группы доводится до сведения подозреваемого, обви­

няемого. Руководитель следственной группы принимает уголовное

дело к производству и организует работу следственной группы.

Осуществляя руководство действиями других следователей, только он принимает решение о привлечении в качестве обвиняе­мого и объеме обвинения, о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, производстве следственных и иных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК, в том числе о направ­лении обвиняемого в медицинский или психиатрический стацио­нар для производства соответствующей экспертизы, возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока следствия, выде­лении дел в отдельное производство, приостановлении или возоб­новлении производства по делу, составлении обвинительного за­ключения или постановления о прекращении производства по делу (полностью или частично).

Руководитель и члены следственной группы вправе участвовать в следственных действиях, производимых другими следователями, лично производить следственные действия и принимать соответст­вующие решения.

Общие правила производства следственных действий (ст. 164 УПК). На основе принципов судопроизводства, общих условий предварительного расследования и правил производства предвари­тельного следствия УПК устанавливает правила производства след­ственных действий. Следственными действиями именуются дей­ствия по собиранию доказательств (ст. 164 УПК).

1              Приложение 16 к УПК.

13'

388

Глава 24. Предварительное следствие

Глава 24. Предварительное следствие

389

Эти действия характеризуются следующими признаками:

Решение о производстве того или иного следственного действия принимает следователь или суд.

В соответствии с законом следователь принимает решение об осмотре, эксгумации трупа (при согласии родственников), освиде­тельствовании, производстве допроса, следственного эксперимен­та и др.

На основе судебного решения производится осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц, обыск или выемка в жилище, личный обыск (за исключением личного обыска подозре­ваемого), выемка предметов и документов, содержащих информа­цию о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях, наложение ареста на корреспонденцию нее выемку в учреждениях связи, наложение ареста на имущество физических и юридических лиц, включая денежные средства, находящиеся на счетах и его вкла­дах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, о временном отстранении обвиняемого от должности, контроле и за­писи телефонных и иных переговоров (п. 4—11 ч. 2 ст. 29 УПК).

В целях обеспечения прав и законных интересов граждан не допустимо производить следственные действия в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

При производстве следственных действий недопустимо приме­нять насилие, угрозы и иные незаконные меры, а также создавать условий опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.

Следователь, привлекая к участию в следственных действиях участников и иных участвующих в деле лиц, удостоверяется в их личности, разъясняет им права, ответственность, а также порядок производства соответствующего действия! При этом потерпевший, свидетель, эксперт, специалист, переводчик предупреждаются об ответственности по ст. 307—308 УК РФ.

При производстве следственных действий могут применяться технические средства и способы обнаружения, фиксации изъятия следов преступления и иных доказательств. Лица, участвующие в этих действиях, должны быть заранее предупреждены о примене­нии технических средств.

К участию в производстве следственных действий может быть привлечено должностное лицо органа, осуществляющего опера­тивно-розыскную деятельность, о чем должна быть сделана отмет­ка в протоколе.

Протокол следственного действия (ст. 166 УПК). Каждое след­ственное действие выполняется в установленном законом порядке

и надлежащим образом оформляется. Это достигается посредством составления протоколов. Протокол — документ, отражающий по­рядок, содержание и результаты того или иного действия, который составляют в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания. Закон определяет необходимые реквизиты, которые должны содержаться в протоколе, такие, как место, время составления, участники того действия, по поводу которого состав­лен протокол, содержание самого действия, полученные результа­ты. В том случае, если производство действия сопровождалось ис­пользованием научно-технических средств, об этом также должно быть указано в протоколе. К протоколу прилагаются фотографи­ческие негативы, снимки, кинолента, диапозитивы, фонограммы, слепки, схемы, пленки, оттиски следов. Протокол должен быть удостоверен подписями следователя и всех лиц, участвующих в производстве соответствующего действия, которые при этом впра­ве давать свои замечания на запись в протоколе1.

Пункт 9 ст. 166 УПК содержит новое правило, которое призвано обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свиде­теля, их близких родственников и близких лиц. В этих целях в про­токоле не приводятся данные о личности потерпевшего, его пред­ставителя, свидетеля. Следователь с согласия прокурора выносит постановление, в котором приводятся причины принятия решения о сохранении в тайне этих сведений, называется псевдоним участ­ника данного действия и приводится образец его подписи, которым он в дальнейшем будет пользоваться. Постановление помещается в запечатанный конверт, который приобщается к делу.

В отличие от ранее действовавшего УПК РСФСР (ст. 142) факт отказа подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или иного лица, участвующего в следственном действии, должен быть удосто­верен не только самим следователем, но и защитником, законным представителем или понятыми, если они участвовали в этом дейст­вии. Об этом должна быть сделана соответствующая запись в про­токоле. В протоколе должны быть изложены объяснения лица, от­казавшегося подписать этот протокол.

Если подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или свидетель не могут подписать протокол в силу физических недостатков или состояния здоровья, ознакомление с текстом протокола этих лиц производится в присутствии защитника, законного представителя

1 Неподписание каждой страницы протокола переводчиком рассматривается как существенное нарушение уголовно-процессуального закона // ВВС. 1997. №11. С. 13.

390

Глава 24. Предварительное следствие

Глава 24. Предварительное следствие

391

или понятых, которые своими подписями подтверждают содержа­ние протоколам* факт невозможности его подписания. От пригла­шения постороннего лица, которое с согласия допрошенного удос­товерит своей подписью правильность записи его показаний, новый УПК отказался1.

Судебный порядок получения разрешения на производство след­ственного действия (ст. 165 УПК). В установленных законом слу­чаях следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выно­сится соответствующее постановление2.

Указанное ходатайство подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уров­ня по месту производства следствия или следственного действия не позднее 24 часов с момента его поступления. В судебном заседании вправе участвовать прокурор и следователь. По результатам рас­смотрения ходатайства судья выносит постановление об его удов­летворении или об отказе с приведенным мотивов этого отказа.

В исключительных случаях, когда производство осмотра жили­ща, обыска, выемки в жилище, а также личного обыска не терпит отлагательства, указанные действия могут быть произведены на основании постановления следователя без получения судебного решения. В этом случае следователь должен в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомить об этом прокурора и судью. К уведомлению прилагается копия по­становления о производстве следственного действия и протокол производства этого действия. Получив уведомление, судья в срок не позднее 24 часов должен проверить законность произведенного действия. В случае признания действия незаконным все доказа­тельства, полученные в ходе его производства, признаются недо­пустимыми (ст. 75 УПК).

Участие в следственных действиях специалиста, переводчика, понятых (ст. 168—170 УПК). Для содействия в обнаружении, за­креплении и изъятии предметов и документов, применении тех­нических средств в исследовании материалов дела, постановке во­просов эксперту, разъяснению участникам вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию, следователь привлекает спе­циалиста — лицо, обладающее специальными знаниями (ст. 168 УПК).

1              Протоколы следственных действий см. в Приложении к УПК.

2              Подробно см. в гл, 25 учебника.

Перед началом следственного действия следователь удостоверя­ется в компетенции специалиста и его отношениях с подозревае­мым, обвиняемым, потерпевшим, а также разъясняет его права и ответственность. Специалист вправе отказаться от участия в про­изводстве следственного действия, если он не обладает необходи­мыми познаниями. Участвуя в производстве следственного дейст­вия, специалист вправе с разрешения следователя задавать вопро­сы его участникам, знакомиться с протоколом этого действия, де­лать заявления и замечания, приносить жалобы на действия и решения, ограничивающие его права (ст. 58 УПК).

Для обеспечения принципа языка судопроизводства на предва­рительном следствии по постановлению следователя в деле участ­вует переводчик — лицо, свободно владеющее языком, знание ко­торого необходимо для перевода. Права и обязанности переводчи­ка определены ст. 59 УПК.

Перед началом участия переводчика в производстве следствен­ного действия следователь должен удостовериться в его компетен­ции и разъяснить ему эти права и ответственность.

В ст. 170 УПК названы следственные действия, которые произ­водятся с участием понятых. К их числу относятся осмотр, осмотр и эксгумация трупа, следственный эксперимент, обыск, личный обыск, осмотр, выемка и снятие копий с задержанных почтово-те-леграфных отправлений, осмотр и прослушивание фонограмм, предъявление для опознания, проверка показаний на месте.

При производстве иных следственных действий понятые участ­вуют только в том случае, когда по ходатайству участников или инициативе следователя будет принято соответствующее решение. Процессуальные условия участия понятых таковы:

Понятым должно быть не заинтересованное в исходе дела лицо, которое удостоверяет факт производства следственного действия, его содержания, ход и результаты.

Понятых должно быть не менее двух.

Перед началом следственного действия следователь должен разъяснить понятым цели следственного действия, их права и от­ветственность (ст. 60 УПК).

В УПК введено правило о не привлечении понятых к участию в следственном действии. Это может иметь место в труднодоступной местности, при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в том случае, если производство следственного действия свя­зано с опасностью для жизни и здоровья людей.

392

Глава 25. Следственные действия

§ 1. Осмотр. Освидетельствование. Следственный эксперимент

393

При отсутствии понятых должны применяться технические средства фиксации хода и результатов следственного действия. При невозможности применения этих средств должна быть сдела­на соответствующая запись в протоколе.