§ 2. Земельная правосубъектность сельскохозяйственных коммерческих организаций

Сельскохозяйственные организации могут действовать в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены гражданским законодательством. В соответствии с ГКРФ коммерческие организации делятся на хозяйственные общества или товарищества и производственные кооперативы.

Виды сельскохозяйственных коммерческих организаций

Главным общим признаком хозяйственных обществ и товариществ является наличие уставного (складочного) капитала, разделенного на доли (вклады) их учредителей (участников). Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное хозяйственным товариществом или обществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности.

Товарищества бывают полные, участники которых (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность па его обязательствам принадлежащим им имуществом, и товарищества, на вере (коммандитные товарищества), в которых наряду с полными товарищами имеются участники-вкладчики. Они не принимают участия в предпринимательской деятельности товарищества и несут риск убытков, связанных с этой деятельностью, в пределах сумм внесенных ими вкладов.

В сельском хозяйстве товарищества обоих видов созданы в основном там, где крупные предприятия, преобразовывались по "нижегородской модели" на ряд небольших, компактных хозяйств. Гораздо большее распространение получили к настоящему времени хозяйственные общества.

Хозяйственные общества функционируют в следующих формах: акционерное общество (АО), общество с ограниченной ответственностью и общество с дополнительной ответственностью.

Акционерным признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Акционеры не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью АО, в пределах стоимости принадлежащих им акций. При этом АО, участники которого могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров, признается открытым, оно вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу на устанавливаемых законом условиях АО, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, называется закрытым.

Правовой статус АО установлен Федеральным законом "Об акционерных обществах" от 24 ноября 1995 г. [4]

Общество с ограниченной ответственностью отличается от общества, с дополнительной ответственностью-тем, что в первом случае участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимости внесенных ими вкладов, а во втором – участники солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов.

Все большее значение в аграрном секторе приобретает кооперативная форма производства. Деятельность сельскохозяйственных кооперативов регулирует федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 г. [5]

Производственный кооператив создается гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции и. выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива (не мене 50% объема работ в производственном кооперативе должна выполняться его членами). Лицо, вступающее в сельскохозяйственный кооператив, вносит паевой взнос (пай) – имущественный взнос в паевой фонд кооператива деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку. При выходе из кооператива члену кооператива должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю.

К сельскохозяйственным производственным кооперативам относятся и колхозы. Однако колхозы, созданные до принятия Закона о сельскохозяйственной кооперации, должны в настоящее время привести свои уставы в соответствие с этим Законом, чтобы их правовое положение отвечало демократическим кооперативным принципам.

Права на землю сельскохозяйственных коммерческих организаций

Все сельскохозяйственные коммерческие организации могут иметь землю как на праве собственности, так и на основе постоянного или временного пользования либо аренды.

Основной путь получения такими организациями земельных участков на любом из титулов – это передача их участниками (членами, учредителями) данной организации. Государством, как уже отмечалось, земли в собственность сельхозорганизациям бесплатно не передаются, они предоставлены в собственность коллективов работников. Но коммерческая организация может выкупить земельные угодья, остающиеся после бесплатной передачи гражданам (п. 9, 12 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий), а также при продаже земельных участков фонда перераспределения земель местной администрацией на аукционе или по конкурсу (п. 5 Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 г). Она, разумеется, имеет право и приобрести или арендовать земли у другого юридического лица, а в определенных случаях, установленных законом, получить земельные участки от государства в пользование (например, при реорганизации сельхозпредприятий. в бессрочное пользование предоставлялись опытные поля и участки, а также земли природно-заповедного значения сверх установленных среднерайонных норм).

Передача земель в уставный капитал (паевой фонд) сельскохозяйственной коммерческой организации

Как уже отмечалось, имущество коммерческих организаций формируется за счет вкладов, паевых взносов их участников. Земельные участки относятся к недвижимому имуществу, поэтому на них распространяются все установленные нормы о правовом режиме имущества организации.

При вступлении в коммерческую организацию гражданин или юридическое лицо обязаны внести вклад в порядке, установленном для организаций данного вида, в соответствии с ее уставом (учредительным договором). Граждане, являющиеся собственниками земельной доли или земельного участка, вносят этот участок или эту долю в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества товарищества или в паевой фонд сельскохозяйственного кооператива. Как правило, земельные доли передаются в уставный капитал при реорганизации хозяйства, когда большинство работников вступает во вновь создаваемую организацию. Земельные участки могут передать те граждане, которые получили их в собственность на том или ином основании, например фермеры. В тех организациях, где разрешено членство (участие) юридических лиц (например, в АО), последние также вносят в уставный (паевой) фонд принадлежащие им участки или доли.

При внесении земельной доли участка в уставный капитал право собственности на эту долю или земельный участок переходит к сельскохозяйственной коммерческой организации, которой и выдается соответствующее свидетельство. Гражданин же получает права акционера, участника хозяйственного общества, товарищества, члена кооператива – в АО, например, он получает дивиденды.

В настоящее время в законодательстве не оговорена обязанность сельскохозяйственных обществ и товариществ возвращать земельный участок или земельную долю гражданам, выходящим из состава их участников, даже для создания ими крестьянских хозяйств. В АО им возвращается лишь стоимость приобретенных акций, в других обществах выплачивается часть имущества, соответствующая доле в уставном капитале. Возможность выдачи в натуре имущества, соответствующего доле в складочном капитале, предусмотрена только в полных, товариществах (ст. 78 ГК РФ). Следовательно, учредительным договором товарищества может быть предусмотрено и выделение земельного участка выбывающему участнику товарищества.

Иной порядок, установлен Законом о сельскохозяйственной кооперации. Согласно п. 3 ст. 10 этого Закона при реорганизации сельскохозяйственной организации ее работник вправе передать выделенный ему земельный участок или причитающуюся ему земельную долю в счет паевого взноса в паевой фонд кооператива с условием или без условия их возврата в натуральной форме в случае выхода из кооператива.

Статья 18 Закона о сельскохозяйственной кооперации гласит, что в соответствии с уставом кооператива либо решением общего собрания членов кооператива и с согласия лица, выходящего из кооператива, может быть предусмотрена выплата стоимости паевого взноса в натуральной форме в виде земельного участка или другого имущества кооператива. При выдаче земельного участка в счет паевого взноса размер земельного участка определяется исходя из размера паевого взноса, выходящего члена кооператива и стоимости земельного участка, на основании которой он был засчитан в паевой взнос. Место нахождения земельного участка, выдаваемого выходящему члену кооператива в счет его паевого взноса в соответствии с уставом кооператива или решением общего собрания членов кооператива, устанавливается решением правления кооператива.

Существует такая разновидность сельскохозяйственных производственных кооперативов, как коопхозы. Они создаются главами крестьянских (фермерских) хозяйств и гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, для совместной обработки земли и иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции. Отличие таких формирований состоит в том, что в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд.

Законодательством предусмотрена возможность внесения в уставный капитал сельскохозяйственной организации не самой земельной доли, а лишь права пользования ею. При этом право собственности на земельную долю остается у лица, которому она принадлежит, а сельскохозяйственная организации получает право использовать земельный участок, равный этой доле, в своей хозяйственной деятельности.

Поскольку доля участия каждого лица в. уставном капитале, паевом фонде должна быть рассчитана, то и право пользования земельной долей оценивается, в рублях. Такая оценка устанавливается соглашением участников сельскохозяйственной коммерческой организации. Она учитывается наряду с имущественными паями и другими вкладами членов данной организации. Дивиденды на каждый рубль суммы оценки права пользования земельной долей, внесенного в уставный капитал, выплачиваются в тех же размерах что и по другим вкладам.

Право пользования земельной долей может быть внесено в уставный капитал организации на срок не более трех лет, затем можно вносить его снова. По истечении срока, на который было внесено право пользования земельной долей, собственник доли сохраняет возможность выделения в натуре земельного участка в счет своей доли.

В случае внесения в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации права пользования земельными долями к ее учредительному договору прилагается план земельного участка, общая, площадь которого соответствует площади земельных долей, на которые передано право пользования, и список лиц, внесших это право. В свидетельства на право собственности на земельные доли данных лиц вносится запись о совершенной сделке.

В некоторых сельскохозяйственных коммерческих организациях их уставами не предусмотрено обязательное внесение земельных долей в уставный капитал (паевой фонд) при вступлении граждан в состав их участников (членов). Земельные доли остаются в таком случае в совместной собственности граждан, получивших землю в ходе реорганизации хозяйства. Для того чтобы иметь возможность пользоваться землей для сельхозпроизводства, организация должна заключить с собственниками договор аренды земельных долей, о котором шла речь в предыдущем параграфе.

Наконец, необходимо напомнить, что граждане, являющиеся собственниками земельных долей или земельных участков, могут продать, подарить или завещать их сельскохозяйственной коммерческой организации.

Вопросы для повторения

1. Каковы основные составляющие аграрной реформы в России?

2. Кто получает в собственность землю в ходе реорганизации сельскохозяйственных предприятий?

3. Как рассчитывается земельная доля?

4. Как собственник земельной доли может распорядиться ею?

5. В каких случаях земельная доля не может быть выделена в натуре?

6. На каких основаниях сельскохозяйственная коммерческая организация может стать собственницей земельного участка?

7. Каков порядок внесения в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации права пользования земельной долей?

Темы для рефератов и курсовых работ

1. Вопросы приватизации земли в законодательстве об аграрной реформе.

2. Договоры аренды земельных долей.

3. Практика применения законодательства о выделении гражданам земельных участков в счет земельных долей.

4. Порядок проведения внутрихозяйственных земельных аукционов при реформировании хозяйства по "нижегородской модели".

5. Право собственности на землю в сельскохозяйственных производственных кооперативах.

Литература

1. Реформирование сельскохозяйственных предприятий (правовые проблемы) М., 1996.

2. Комментарий к Закону о сельскохозяйственной кооперации М, 1997.