Глава 17. Приостановление производства по делу

Статья 215. Обязанность суда приостановить производство по делу

1. Положения комментируемой статьи устанавливают обязанности суда приостановить производство по делу в установленных законом случаях. Приостановление производства по делу означает временное прекращение судом процессуальных действий в стадии судебного разбирательства. Закон не устанавливает конкретный срок приостановления, а связывает его с возникновением объективных обстоятельств (т.е. не зависящими от суда и участвующих в деле лиц), препятствующих дальнейшему продолжению производства по делу и в отношении которых невозможно определить, когда они отпадут. Решение суда о приостановлении производства по делу оформляется определением, в котором указываются обстоятельства, явившиеся основанием для приостановления.

2. Приостановление производства по делу отличается от отложения разбирательства дела по нескольким признакам:

- основания приостановления производства строго определены законом, который дает их исчерпывающий перечень, а перечень оснований об отложении дела не является исчерпывающим;

- приостановление означает временное прекращение всех процессуальных действий;

- отложение судебного разбирательства не исключает, а, наоборот, предполагает совершение каких-либо процессуальных действий, направленных на подготовку дела к следующему судебному заседанию (например, по представлению или истребованию дополнительных доказательств, извещению и вызову не явившихся в судебное заседание участников процесса и т.п.);

- производство по делу приостанавливается на неопределенный срок, а отложение судебного разбирательства всегда происходит на определенный срок, при этом суд обязан определить день следующего судебного заседания;

- определение об отложении судебного разбирательства не подлежит обжалованию в кассационном порядке, поскольку не преграждает возможность дальнейшего движения по делу. Возможность подачи частной жалобы на определение о приостановлении производства прямо предусмотрена законом.

3. Закон различает два вида приостановления производства по делу: обязательное (ст. 215 ГПК) и факультативное (ст. 216 ГПК).

Комментируемая статья устанавливает пять оснований для обязательного производства по делу. Наличие хотя бы одного из них обязывает суд приостановить производство по делу.

4. Условие применения первого основания - возможность правопреемства в спорном правоотношении в случае, когда смерть гражданина или реорганизация юридического лица предполагает переход их прав и обязанностей к другим лицам - правопреемникам. Отметим, что в судебной практике вопрос о правопреемстве в связи со смертью гражданина чаще всего связан с наследственными правоотношениями. Приостановление допускается только при наличии данных о регистрации смерти. Правопреемство при реорганизации юридического лица определяется нормами материального права (ст. 57-60 ГК) и является основанием приостановления производства по делу.

5. Условие применения второго основания, в котором говорится о признании недееспособности стороны или отсутствии законного представителя у лица, признанного недееспособным, - утрата стороной дееспособности, что означает как признание гражданина полностью недееспособным, так и ограничение его в дееспособности в установленном законом порядке. Ограничение дееспособности - основание приостановления производства в тех случаях, когда спор касается тех прав, в отношении которых сторона ограниченна в дееспособности. Важно отметить, что утрата стороной дееспособности влечет приостановление производства по делу только тогда, когда это происходит после принятия искового заявления к производству. В случае же признания истца недееспособным до возбуждения гражданского дела, если он обратился в суд с заявлением сам, а не через законного представителя, наступают иные последствия, установленные законом: отказ в принятии заявления (п. 3 ст. 135 ГПК) или оставление заявления без рассмотрения (п. 2 ст. 222 ГПК), поскольку данное обстоятельство свидетельствует о нарушении истцом установленного порядка обращения в суд.

6. Условие применения третьего основания приостановления производства - участие ответчика в боевых действиях. Суд обязан в этих случаях приостановить производство по делу независимо от волеизъявления сторон, вместе с тем, в случае участия в боевых действиях истца, применение п. 3 комментируемой статьи возможно только при наличии его просьбы об этом. Такое условие объясняется действием в гражданском процессе правила диспозитивности, в соответствии с которым инициатива возбуждения производства принадлежит истцу, а следовательно, и обязательное приостановление производства по указанному основанию возможно лишь по его инициативе.

7. Невозможность рассмотрения дела судом до разрешения другого дела в гражданском, административном или уголовном порядке, влекущая приостановление производства, основана на необходимости установления фактов, имеющих преюдициальное значение для данного дела. При этом следует иметь в виду, что указанные основания должны применяться лишь при условии, что такой факт не может быть установлен судом в рамках данного дела. Примером тому может являться неподведомственность дел об установлении таких фактов суду общей юрисдикции или когда законодательством установлен иной процессуальный порядок его установления. Так, подлежит приостановлению исковое производство о разделе собственности, если в порядке особого производства рассматривается заявление об объявлении одного из сособственников умершим. Приостанавливается производство по иску о возмещении вреда, причиненного деянием, содержащим признаки преступления, в случае возбуждения уголовного дела, по признакам этого преступления.

Если же юридически значимые факты могут и должны быть установлены судом в рамках данного дела, суд не вправе приостанавливать производство по делу.

8. Обязательному приостановлению подлежит производство по делу в связи с обращением суда в Конституционный Суд с запросом о соответствии Конституции закона, подлежащего применению по конкретному делу.

Приостановление производства по делу производится до разрешения запроса Конституционным Судом РФ, о чем должно быть указано в определении суда о приостановлении дела. Данное положение впервые нашло отражение в гражданском процессуальном законе.

Статья 216. Право суда приостановить производство по делу

1. Комментируемая статья устанавливает основания для факультативного приостановления дела, что означает право, а не обязанность суда применить институт приостановления в зависимости от конкретной ситуации. Инициатива в приостановлении производства по делу может исходить как от самого суда, так и участников процесса.

2. Перечень оснований факультативного приостановления производства по делу, в отличие от раннее действующего закона, дополнен еще двумя пунктами. Необходимость приостанавливать производство по делу в связи с назначением обследования условий жизни усыновителей по делам об усыновлении (удочерении) и иным делам, затрагивающим права и охраняемые законом интересы детей, связано со спецификой рассмотрения этой категории дел, а также проведением в необходимых случаях экспертиз, требующих значительных временных затрат.

3. При направлении судом судебного поручения допускается приостановление производства по делу, поскольку выполнение судебного поручения другим судом также связано со значительными временными затратами.

Статья 217. Сроки приостановления производства по делу

1. Закон связывает срок производства по делу с обстоятельствами, которые явились основаниями его приостановления. Порядок вступления в дело правопреемника выбывшего лица установлен ст. 44 ГПК. Правопреемство гражданина, в случае его смерти, определяется гражданским законодательством, регулирующим наследственные правоотношения. Правопреемник юридического лица при его реорганизации выявляется (ст. 59 ГК) передаточным актом и разделительным балансом, которые должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Порядок назначения опекуна и попечителя, на которого возлагаются обязанности законного представителя недееспособного лица, устанавливается гражданским законодательством.

2. Момент прекращения пребывания стороны в составе Вооруженных Сил РФ определяется специальными актами, которые могут носить как общий, так и индивидуальный характер.

3. Вступление в законную силу постановления, решения, приговора, определения суда регулируется нормами уголовно-процессуального и гражданского процессуального законодательства. Дата вынесения постановления по материалам в административном порядке определяет момент возникновения права на возобновление производства по гражданскому делу.

4. Дата принятия соответствующего постановления Конституционным Судом РФ также определяет момент, являющийся основанием для возобновления производства по гражданскому делу.

5. В период приостановления производства по делу суд по своей инициативе либо по просьбе участников процесса должен периодически обращаться к заинтересованным лицам либо в соответствующие органы или организации с запросами, касающимися обстоятельств, вызвавших приостановление дела.

Статья 218. Обжалование определения суда о приостановлении производства по делу

Предоставление права участникам процесса обжаловать определение связано с тем, что приостановление производства препятствует возможности дальнейшего движения дела, и применение его без достаточных оснований может существенно ущемить их интересы.

Статья 219. Возобновление производства по делу

Положения комментируемой статьи определяют порядок возобновления производства по делу. В силу принципа непрерывности новое судебное разбирательство после возобновления производства по делу начинается сначала. В необходимых случаях должна проводиться и подготовка дела к судебному разбирательству.

Возобновление производства по делу оформляется определением, обжалование которого законом не предусмотрено, поскольку оно не препятствует дальнейшему движению дела, однако возражения против него могут быть включены в кассационную жалобу, поданную на решение суда.