Глава 12. Предъявление иска

Статья 131. Форма и содержание искового заявления

1. Соблюдение надлежащей формы искового заявления - условие осуществления права на предъявление иска. И в этой части ГПК не претерпел особых изменений. По-прежнему исковое заявление должно подаваться только в письменной форме и содержать сведения, указанные в комментируемой статье.

К числу общих сведений, которые должны быть сообщены истцом независимо от характера спора, относятся: наименование суда, его местонахождение; необходимые сведения об участниках процесса. В первую очередь указываются наименования истца и ответчика, т.е. фамилия, имя, отчество гражданина, место его жительства или наименование организации и место ее нахождения. При этом следует учитывать, что согласно ст. 20 ГК местом жительства гражданина считается место его постоянного пребывания или место, где он преимущественно, т.е. больше, чем в других местах, проживает. Для граждан, которые не могут самостоятельно выбирать место жительства (несовершеннолетние и малолетние (не достигшие 14 лет), а также граждане, признанные судом недееспособными), таковым является место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов). В отношении наименования и места нахождения юридического лица следует руководствоваться ст. 54 ГК, в которой, в частности, указано, что местом нахождения юридического лица признается место его государственной регистрации.

В п. 4 ч. 2 комментируемой статьи говорится о требовании истца к ответчику об устранении нарушения права и его восстановлении. Это конкретное материально-правовое требование, которое вытекает из спорного правоотношения и по поводу которого суд должен вынести решение. Указанное требование должно быть истцом обосновано юридическими фактами, т.е. обстоятельствами, которые создают, изменяют права и обязанности сторон или препятствуют их возникновению и реализации (п. 5 ч. 2 комментируемой статьи). Такими обстоятельствами могут быть, например, регистрация брака, причинение вреда, расторжение трудового договора. При этом необходимо привести доказательства, подтверждающие данные обстоятельства (о доказательствах см. ст. 55 ГПК и коммент. к ней).

Под ценой иска (п. 6 ч. 2 комментируемой статьи) понимается денежное выражение имущественных требований, заявленных истцом (по денежным требованиям - их суммой; поискам об истребовании имущества - его стоимостью и т.п.). Следует иметь в виду, что от цены иска зависит размер государственной пошлины, уплачиваемой в установленных законом случаях (см. ст. 89 и 91 ГПК и коммент. к ним).

В п. 7 ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена возможность досудебного порядка обращения к ответчику. Так, Воздушный кодекс РФ от 19.03.97 N 60-ФЗ (в ред. от 08.07.99)*(68) предписывает в случае нарушения договора воздушной перевозки до предъявления к перевозчику иска обратиться к нему с соответствующим заявлением. Досудебный порядок установлен и для разрешения трудовых споров. Но такое правило может быть установлено и по соглашению сторон.

2. К обращению в суд прокурора предъявляются особые требования, в частности, в обращении должен быть указан нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты интересов определенных категорий истцов, что для профессионального юриста, безусловно, оправдано.

Часть 4 комментируемой статьи вновь обращает внимание на обязательность четкого определения полномочий представителя, в том числе на подписание и предъявление им заявления в суд (ст. 54 ГПК).

Статья 132. Документы, прилагаемые к исковому заявлению

Ранее действовавший ГПК РСФСР не содержал перечня необходимых для обращения в суд документов. Требовалось только представить копии искового заявления по числу ответчиков. Содержащийся в комментируемой статье перечень документов, подаваемых одновременно с исковым заявлением, должен облегчить заявителю оформление исковых требований и ускорить их рассмотрение по существу. Содержание документов, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается истец (абз. 5 комментируемой статьи), зависит от характера спора. Например, к исковому заявлению о расторжении брака прилагаются свидетельство о заключении брака, копия свидетельства о рождении ребенка. Если при этом заявляется требование о взыскании алиментов, то должны быть представлены документы о доходах истца и ответчика. Исковое заявление о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении им обязательств по трудовому договору, сопровождается актом о несчастном случае на производстве, заключением врачебно-экспертной комиссии, справкой о среднемесячном заработке на момент получения трудового увечья.

Требование о представлении в суд текста опубликованного нормативного правового акта (абз. 6 комментируемой статьи) относится к делам о признании недействующими нормативных правовых актов, производство по которым регулируется гл. 24 ГПК.

Статья 133. Принятие искового заявления

Статья 134. Отказ в принятии искового заявления

Коммент. к ст. 133, 134.

Нормы о принятии искового заявления и об отказе в принятии его в целом не являются новыми, но теперь для принятия судьей решения установлен конкретный срок в 5 дней с момента поступления заявления в суд. Хотя в ст. 133 ГПК указанный срок предусмотрен для рассмотрения вопроса о принятии заявления к производству, он действует также в случае отказа в этом или при возвращении заявления.

Поскольку в настоящее время допускается возвращение принятого судьей заявления (ст. 135 ГПК), оснований для непринятия его стало меньше. Перечень оснований к отказу в принятии искового заявления является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Отказ оформляется определением с соблюдением правил ст. 224 ГПК (см. коммент. к ней). При этом судья обязан указать мотивы, по которым в принятии заявления отказано.

В связи с тем, что отказ в принятии заявления обусловлен отсутствием права на предъявление иска, законодатель исключает возможность вторичного обращения в суд с иском к тому же ответчику, с теми же требованиями и по тем же основаниям. Заявитель вправе обжаловать определение судьи об отказе в принятии заявления (см. ст. 371 ГПК и коммент. к ней). Данная норма имеет особое процессуальное значение, поскольку позволяет пересмотреть определение суда первой инстанции, преграждающее дальнейшее движение дела.

Статья 135. Возвращение искового заявления

1. ГПК выделил в отдельную статью нормы, регулирующие процедуру возвращения судьей искового заявления. Ранее случаи возвращения охватывались нормами об отказе в принятии заявления, что вряд ли было правильным с точки зрения правовых последствий указанных процессуальных действий. Если отказ ограничивает право на обращение вновь в суд (ст. 134 ГПК), то возвращение искового заявления не препятствует этому.

Среди оснований, по которым судья возвращает истцу заявление, особо можно выделить наличие в производстве суда (этого или другого, в том числе третейского) дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. По нормам ГПК РСФСР в данном случае истцу отказывалось в принятии заявления и в дальнейшем. В настоящее время тождественность исков по субъектному составу, по предмету и основаниям не препятствует повторному обращению в суд. Данная новелла соответствует общей направленности современного судопроизводства на повышение активности сторон в защите своих прав, на своевременное и объективное разрешение спора между ними.

Судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден предварительный досудебный порядок рассмотрения его требований. Такой порядок может предусматриваться федеральным законом или соглашением сторон. Важным для указанного случая является то, что пропуск срока для предварительного разрешения спора не лишает истца права на обращение в суд (см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.94 N 7)*(69).

Заявление возвращается истцу при нарушении правил о подсудности (гл. 3 ГПК) и представительстве (гл. 5 ГПК), при обращении с заявлением недееспособного лица (судья при этом устанавливает данное обстоятельство). Судья до вынесения определения о принятии заявления вернет его и в случае просьбы об этом со стороны истца (отсутствие такой нормы раньше явно ограничивало истца в возможности разрешить спор в ином порядке, если он уже обратился к судебной защите).

2. Возвращение искового заявления должно быть обосновано в определении суда, в котором указывается, как устранить обстоятельства, препятствующие судебному рассмотрению иска. Исправление допущенных ошибок позволит истцу вновь обратиться в суд. Но он может и обжаловать определение судьи о возвращении заявления.

Статья 136. Оставление искового заявления без движения

Оставление искового заявления без движения имеет целью дать заявителю возможность вторично обратиться в суд при условии устранения выявленных недостатков. К последним относятся следующие нарушения: не соблюдена форма искового заявления, его содержание не соответствует указаниям ст. 131 ГПК, заявитель не приложил к заявлению его копии по числу ответчиков и третьих лиц или документ об уплате государственной пошлины (абз. 2 и 3 ст. 132 ГПК). Выявив нарушения, судья выносит определение об оставлении заявления без движения, установив срок для их устранения. При выполнении заявителем всех указаний в установленный срок судья выносит определение о возбуждении производства по делу со дня первоначального предъявления заявления в суд. Если предписания судьи своевременно выполнены не будут, заявление возвращается заявителю.

Как и в случае вынесения определения об отказе в принятии искового заявления или о возвращении его (ст. 134 и 135 ГПК), на определение об оставлении заявления без движения может быть подана частная жалоба.

Статья 137. Предъявление встречного иска

Комментируемая статья полностью воспроизводит прежнюю норму ст. 131 ГПК РСФСР. Институт встречного иска в целом не претерпел существенных изменений. Он по-прежнему способствует путем одновременного рассмотрения первоначального и встречного исков более объективному разрешению дела, сокращает затраты участников процесса. В то же время встречный иск - средство защиты ответчика, которым тот может воспользоваться, причем на любой стадии судебного заседания, но до вынесения судом решения по делу.

Поскольку встречный иск - это самостоятельное требование, предъявление его подчиняется общим правилам предъявления иска, т.е. на него полностью распространяются требования ст. 131, 132 ГПК. Кроме того, встречный иск не может быть принят, если отсутствуют условия его принятия (см. ст. 138 ГПК и коммент. к ней).

Об отказе принять встречный иск (оставлении его без движения или возвращении) судья выносит определение, которое может быть обжаловано.

Статья 138. Условия принятия встречного иска

Несмотря на то, что встречный иск - самостоятельное требование, он должен быть взаимосвязан с первоначальным. Так, абз. 2 комментируемой статьи предусматривает предъявление ответчиком соответствующего требования для зачета основного. Взаимосвязь исков в данном случае проявляется в возможности прекращения требования истца путем зачета требования ответчика. Материальное право также содержит норму о зачете требований, в силу ст. 410 ГК обязательство прекращается зачетом встречного однородного требования. При этом оба обязательства прекращаются в случае их равенства. В ином случае большее по размеру обязательство остается после зачета в части, превышающей заявленное к зачету требование. Таким образом, судья принимает встречный иск, если его удовлетворение исключает полностью или в части удовлетворение первоначального. Например, возможно предъявление встречного иска о признании брака недействительным совместно с первоначальным иском о расторжении брака, поскольку он опровергает основание первоначального иска; иск о взыскании алиментов опровергается иском об оспаривании отцовства.

В абз. 4 комментируемой статьи подразумеваются иные случаи взаимосвязи первоначального и встречного исков. Как правило, это требования, вытекающие из одного правоотношения. Примерами могут служить иск о разделе совместно нажитого супругами имущества и иск о расторжении брака. Следует обратить внимание на оговорку, согласно которой совместное рассмотрение исков возможно, если оно обеспечит быстрое и правильное разрешение спора.