Глава 33. Признание движимой вещи бесхозяйной

Комментируемая глава устанавливает порядок признания движимой вещи бесхозяйной и признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Введение в данную главу положений, устанавливающих порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, обусловлено наличием норм материального права в ГК, согласно которым признание права муниципальной собственности на такую вещь осуществляется в судебном порядке (ст. 225 ГК).

Кроме того, поскольку ГК (ст. 225, 226) предусматривает различный порядок признания бесхозяйными движимых и недвижимых вещей, то это также нашло свое отражение в комментируемой главе, посвященной регулированию вопросов рассмотрения и разрешения дел о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на недвижимую вещь.

Понятие бесхозяйной вещи дано в п. 1 ст. 225 ГК. Бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался (брошенная вещь).

В комментируемой главе следует иметь в виду, что бесхозяйной судом может быть признана не любая движимая вещь. Речь идет только о брошенных вещах, т.е. движимых вещах, брошенных собственником или иным образом оставленных им с целью отказа от права собственности на них. Кроме того, имеются в виду вещи, стоимость которых выше суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, поскольку в соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 226 ГК вещи, стоимость которых явно ниже указанного размера оплаты труда либо отходы, перечисленные в данной пункте, могут быть обращены в собственность законным владельцем земельного участка, водоема или иного объекта путем совершения действий, свидетельствующих об обращении вещи в собственность.

Статья 290. Подача заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

1. Обратиться в суд с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной вправе любое лицо, вступившее во владение этой вещью.

Следует отметить, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.04.02 N 260 "О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства"*(89) полномочия по обращению от имени Правительства Российской Федерации в суды для признания движимого имущества бесхозяйным делегированы Российскому фонду федерального имущества.

Если речь идет о признании бесхозяйной движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, то такое заявление подается в суд финансовым органом. Вероятно, в данном случае имеются в виду Министерство внутренних дел РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Министерство торговли РФ, Федеральная служба налоговой полиции РФ и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

2. В отношении признания судом права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь необходимо иметь в виду следующее. Бесхозяйная недвижимость подлежит государственной регистрации, поэтому она должна быть принята на государственный учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого такая недвижимость находится.

Обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь вправе орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом. Указанный орган может обратиться с таким заявлением лишь по истечении 1 года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.98 N 288 "Об утверждении примерного положения об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"*(90) принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 225 ГК, осуществляет учреждение юстиции.

Порядок создания и структура учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также принципы их размещения определяются субъектом РФ по согласованию с Министерством юстиции РФ.

Статья 291. Содержание заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

Комментируемая статья устанавливает требования к содержанию заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной помимо общих реквизитов, предусмотренных ст. 131 ГПК, должно содержать указание на то, какая конкретно вещь подлежит признанию бесхозяйной. В заявлении также должны быть описаны основные отличительные признаки такой вещи, а также приведены доказательства, которые свидетельствуют о том, что собственник такой вещи отказался от нее и что совершил действия по вступлению во владение этой вещью. В заявлении о признании права муниципальной собственности необходимо указать орган, который поставил бесхозяйную недвижимую вещь на учет, конкретную дату постановки такой вещи на учет, а также доказательства, которые свидетельствуют об отсутствии собственника.

Статья 292. Подготовка дела к судебному разбирательству и рассмотрение заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

Суд рассматривает заявления с обязательным участием всех заинтересованных по делу лиц. В этих целях на этапе подготовки дела к судебному разбирательству суд обязан выявить всех заинтересованных лиц, в том числе и фактических владельцев. Наличие таковых может служить основанием для непризнания муниципальной собственности на недвижимую вещь. В этом случае недвижимость может быть приобретена владельцем в собственность в том же порядке, что и движимая вещь при условии, что срок владения составляет не менее 15 лет.

Судья должен также запросить соответствующие организации, например, дирекции по эксплуатации зданий, об имеющихся у них сведениях об имуществе.

Статья 293. Решение суда относительно заявления о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

В мотивировочной части решения суда о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею, должен быть подтвержден факт отказа собственника от права собственности на вещь. Что касается мотивировочной части решения суда о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, то в ней должен содержаться вывод суда о том, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен и что она принята на учет в установленном порядке.

Следует иметь в виду, что суд может и не удовлетворить требование о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (например, при наличии фактических владельцев, надлежащим образом использующих такое имущество). В этом случае недвижимая вещь может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательской давности.