Глава 13 Неосторожная преступность

13.1. Современное состояние и тенденции неосторожных преступлений

Как социально-правовое явление неосторожная преступность зако­номерно существует в обществе. В уголовном праве неосторожность предусмотрена в двух формах:

• легкомыслие, когда человек понимает, что вредные последствия могут наступить, но надеется, что он сам их предотвратит или они не наступят в силу определенных обстоятельств;

• небрежность, когда человек не предвидит вредных последствий своих действий и не желает их наступления. Подобного рода по­ступки людей достаточно многочисленны, и определенную часть из них с учетом тяжести наступивших последствий законодатель относит к разряду преступных.

Неосторожное преступное поведение проявляется во многих сфе­рах человеческой деятельности. Выделим лишь наиболее типичные сферы:

• эксплуатация транспортных средств, являющихся источником повышенной опасности;

• эксплуатация машин, агрегатов и других стационарных источни­ков повышенной опасности на производстве;

• строительные, взрывные, горные работы;

• работы в природной среде, связанные с опасностью ее загрязне ния, отравления, порчи и т. д.;

• транспортировка и хранение энергоносителей;

291

Неосторожная преступность

• производство продуктов питания, медикаментов, лечение людей, ветеринарная помощь;

• должностная и иная профессиональная деятельность, характери­зуемая возможностью общественно опасных последствий при принятии ошибочных решений;

• эксплуатация источников повышенной опасности индивидуально-бытового характера, иные виды индивидуально-бытового поведе­ния, влекущие за собой неосторожные преступные последствия.

С учетом изложенного следует выделить следующие виды неосто­рожного преступного поведения, связанные с нарушением правил:

• безопасности эксплуатации транспортных средств;

• безопасности использования машин, агрегатов, работа которых требует особой осторожности при эксплуатации;

• безопасности при производстве и передаче энергии, транспорти­ровке и хранении энергоносителей;

• экологической безопасности;

• медицинской безопасности;

• бытовой безопасности;

• безопасности исполнения должностных и профессиональных обязанностей;

• имущественной безопасности.

Следует отметить, что в общественном сознании укоренились пред­ставления о якобы гораздо меньшей опасности неосторожного пре­ступления по сравнению с умышленным. Этот несколько упрощенный подход к делению преступлений на умышленные и неосторожные, свойственный периоду, предшествующему развитию научно-техни­ческого прогресса, сменился более глубоким осмыслением самой дея­тельности человека в современных условиях: когда на производстве активно внедряются новые технологии, техника и т. д. и все это проис­ходит в обществе, испытывающем коренные экономические, соци­альные, нравственные изменения.

Можно констатировать, что актуализация проблемы неосторожных преступлений связана с существенной интенсификацией различных видов неосторожного преступного поведения, увеличением его веро­ятности в различных сферах профессиональной и бытовой деятельно­сти, увеличением причиняемого ущерба. В свою очередь, эти тенденции связаны с комплексной механизацией и автоматизацией производства, насыщением производственной сферы источниками повышенной опас-ю'

292

Глава 13

ности и усложнением требований к управлению ими; с насыщением ис­точниками повышенной опасности сферы домашнего хозяйства, быта; с резким возрастанием парка скоростных транспортных средств; с отста­ванием уровня подготовки операторов источников повышенной опас­ности; с распространением в обществе значительных групп населения, проявляющих недисциплинированность, легкомысленно-пренебрежи­тельное отношение к правилам общественного поведения.

При этом пропорционально по отношению к увеличению распрост­раненности этих явлений возрастает и «цена ошибки», т. е. опасность последствий самонадеянных либо халатных решений, либо решений, принятых в состоянии растерянности или несобранности, что харак­терно для неосторожного преступления.

Следует подчеркнуть, что неосторожное поведение одного или не­скольких человек во многих случаях угрожает опасностью окружающим людям. Достаточно вспомнить трагические события на Чернобыльской АЭС, отравление фенолом питьевой воды в Уфе, взрыв Башкирского газопровода, взрывы воинских складов под Владивостоком, падение са­молета на жилой дом в г. Иркутске, крушения, аварии на автомобиль­ном, железнодорожном, воздушном, морском и речном транспорте.

Только в 1997-2000 гг. от неосторожных преступлений погибло и полу­чило увечья более одного миллиона человек,' ежегодный материальный ущерб от них составляет около 5% валового национального продукта.

Ежегодно в России имеют место 700-750 случаев столкновений поез­дов с автотранспортными средствами на переездах, последствиями ко­торых, помимо значительного материального ущерба и нарушения дви­жения, являются 450-600 человеческих жертв. На железнодорожном транспорте ежегодно отмечается 250-300 случаев уголовно-наказуе-мых неосторожных деяний, связанных с перевозкой опасных грузов.

В РФ ежегодно случаются сотни тысяч пожаров. Например, в 1999 г. зарегистрировано 294 тыс. 412 пожаров, от которых погибло более 14 тыс. 875 чел., что в 2 раза больше, чем в 1998 г., хотя число пожаров было несколько меньше. Количество при этом уничтоженных строений возросло на 25%, единиц техники — на 40%. Специфическим показате­лем, характеризующим неосторожную преступность, является уровень виктимности, т. е. количество случаев, когда в конкретное преступное поведение включается правонарушение или иные неправильные дей­ствия потерпевших, создающие ситуацию для преступной неосторож­ности виновных или способствующие ее возникновению. Для неосто­рожной преступности показатель виктимности составляет около 20%'

293

Неосторожная преступность

В некоторых видах неосторожных преступлений этот показатель значи­тельно выше, например в преступно-неосторожных дорожно-транспор-тных происшествиях.

По результатам наблюдений в течение ряда лет удельный вес всех неосторожных преступлений в общей структуре преступности состав­ляет около 15—20%. Традиционно отмечается довольно высокий уро­вень латентности этих преступлений (около20%).

Среди неосторожных преступлений около3/^ приходится на предус­мотренные ст. 264 УК РФ нарушения правил дорожного движения и эксплуатации автотранспорта и приравненных к нему механических транспортных средств (трамваи, троллейбусы, мотоциклы, трактора и др.) лицами, управляющими этими средствами. С учетом этого при криминологическом анализе неосторожных преступлений обоснован­но делается акцент именно на данной их разновидности. Они состав­ляют около 75% всех неосторожных преступлений. Приблизительно 12-18% составляют преступные нарушения правил охраны и имуще­ства, халатность; 5-8% нарушения правил охраны труда и техники бе­зопасности; 4-6% — неосторожные преступления против личности (убийства, телесные повреждения). Надо отметить, что фактическая распространенность неосторожных преступлений лишь частично отра­жается статистическими данными о числе зарегистрированных преступ­лений (в 2000 г. в РФ было зарегистрировано 293 тыс. происшествий, совершенных по неосторожности и повлекших за собой человеческие и материальные жертвы). Особенно высок уровень латентности среди таких видов преступлений, как нарушение техники безопасности. Уп­равление транспортными средствами в состоянии алкогольного опья­нения, загрязнение водоемов и воздуха и т. д.

В связи с тем, что в неосторожной преступности основную долю составляют дорожно-транспортные преступления, необходимо под­робнее рассмотреть именно эту разновидность уголовно-наказуемых деяний.

Дорожно-транспортные преступления — это совершенные виновно дорожно-транспортные происшествия (ДТП), повлекшие за собой на­ступление предусмотренных законом последствий. Именно в сфере последствий лежит грань между преступлением и проступком в про­цессе дорожного движения, поскольку от того, какие наступили по­следствия (предусмотренные уголовным законом или иными норма­ми), одно и то же нарушение может быть квалифицировано либо как преступление, либо как административный деликт.

294

Глава 13

В процессе дорожного движения ежедневно участвуют около 27 млн автомобилей, автобусов, мотоциклов. Каждые сутки на дорогах стра­ны совершается около 600 аварий, в которых погибает до 130 чел. и получают ранения до 700 чел. Ежегодно в результате ДТП поврежда­ется более 750 тыс. автомобилей и других транспортных средств. За последние 5 лет в дорожных происшествиях пострадало около 1,5 млн чел. Из общего числа смертельно раненых свыше 70% составляют лица трудоспособного возраста, более 7% становятся инвалидами.

По уровню автомобилизации (количеству автотранспортных средств на 1 тыс. жителей) Россия значительно отстает от развитых в экономическом отношении стран, а по числу погибших в расчете на 10 тыс. транспортных средств значительно опережает их: например, Финляндию более чем в 5 раз, Швецию в 7 раз, Японию почти в 6 раз.

В последние годы обращают на себя внимание ДТП с особо тяжки­ми последствиями, в каждом из которых погибает 4 чел. и более или получают травмы 15 чел. и более. За последние 5 лет количество та­ких происшествий возросло в 1,3 раза, а число пострадавших — на 21,2%. Чаще всего ДТП с тяжкими последствиями происходят в ре­зультате нарушения правил обгона и при выезде на полосу встречно­го движения. Около 30% аварий совершается лицами, не имеющими права на управление транспортными средствами. Наряду с общим ухудшением состояния правопорядка на дорогах осложнилась обста­новка с аварийностью по вине водителей, скрывшихся с места проис­шествия. Если в 1988 г. при таких обстоятельствах было совершено каждое 15-е ДТП, то в 1997 г. — уже каждое 10-е от всех происше­ствий по вине водителя.

Наиболее серьезным нарушением Правил дорожного движения оста­ется управление транспортными средствами водителями в состоянии алкогольного опьянения. Несколько улучшилась обстановка в 1985-1987 гг., когда были приняты меры по реализации антиалкогольного за­конодательства. Однако в последние годы ситуация резко ухудшилась. За грубые нарушения Правил дорожного движения в 2000 г. задержано 22,5 млн водителей, в том числе 1 млн 50 тыс. — за управление транс­портными средствами в нетрезвом состоянии. При таких обстоятель­ствах происходит каждое 4-е ДТП. Удельный вес происшествий по вине нетрезвых водителей личных автомобилей и мотоциклов в 1,3 раза выше, чем на служебном транспорте и транспорте организаций.

Данный вид неосторожных преступлений имеет некоторые особен­ности в мегаполисах. В качестве примера приведем данные по г. Санкт-

295

Неосторожная преступность

Петербургу. Анализ основных видов ДТП свидетельствует о том, что 70% в общем массиве таких происшествий составляют наезды на пе­шеходов, 19% — столкновения, 5% — наезды на препятствия, 3% — на­езды на стоящие транспортные средства, по 1% — на опрокидывания, наезды на велосипедистов и иные виды ДТП.

По дням недели наибольшее число ДТП совершаются в пятницу (16,08%), четверг (16,01%), понедельник (14,95%), наименьшее— в воскресенье (11,51%) и субботу (13,03%).

По времени суток абсолютный минимум ДТП происходит в период с 4 до 5 часов, максимум — с 19 до 20 часов.

В Санкт-Петербурге аварийность по вине пешеходов составляет в среднем около 55% от общего числа ДТП. Превалирующим нарушени­ем среди пешеходов, влекущим ДТП, является переход через проезжую часть в неустановленном месте и вне пешеходного перехода, удельный вес которого составляет более 80%.

В генезисе неосторожного преступления всегда лежит порожденная невнимательностью та или иная ошибка субъекта, в результате которой наносится вред интересам общества, личности, охраняемым уголовным правом, а в некоторых случаях, предусмотренных законом, создавшая реальную угрозу наступления вредных последствий. В данном случае речь идет о виновных ошибках. Источником подобных ошибок являют­ся дефекты взаимодействия субъекта с орудиями или средствами дея­ния в определенной ситуации.

13.2. Особенности личности

неосторожных преступников

В криминологической литературе продолжает сохраняться мнение, что лица, совершившие неосторожные преступления, в частности до-рожно-транспортные, — это нормальные, социально-интегрирован­ные личности, для которых не характерны дефекты правового и нрав­ственного сознания. Решающая роль при этом отводится ситуации преступления, в которой личность якобы проявляет лишь слабость волевых и некоторых других, главным образом психофизиологичес­ких качеств и свойств. Подобные преимущественно умозрительные концепции американский криминолог Э. Шур назвал мифом «о рес­пектабельном правонарушителе», совершающем транспортные пре­ступления.2

296

Глава 13

Правовое сознание преступников, совершивших преступление по неосторожности, изучено еще недостаточно. Однако некоторые имею­щиеся данные позволяют сомневаться в случайном, или ситуационном характере неосторожных преступлений и дают возможность говорить об определенных дефектах правового сознания, отличающих этих пре­ступников от лиц, совершивших преступления умышленно. В целом преступники, совершившие преступления по неосторожности, не до­стигают той глубины и стойкости искажений правового сознания, ко­торые отмечаются в большинстве случаев у лиц, совершивших пре­ступления умышленно, однако они значительно отличаются по этим показателям от законопослушных граждан. Специфичность дефектов правосознания преступников, совершивших преступления по неосто­рожности, проявляется не столько в негативном отношении к право­вым нормам вообще, сколько в незнании конкретных норм, либо в нео­добрении, нежелании им подчиняться, либо в отсутствии готовности следовать общим и специальным нормам предосторожности в тех ви­дах деятельности, где они проявили неосторожность.

Криминологическая характеристика личности неосторожных пре­ступников следующая.3

1. Социально-демографическая. П о п о л у: преобладают мужчины, женщины составляют менее 2%; это связано главным образом с устойчивым неравным соотношением мужчин и женщин среди водителей транспортных средств. Однако дело не только в этом. Судебная, следственная, административная практика свидетель­ствует о том, что женщинам-водителям свойственна большая дис­циплинированность, аккуратность. Смертность от ДТП по вине мужчин в 5-6 раз выше, чем по вине женщин. По возраст у: от 18 до 24 лет. Ощутимое снижение доли правона­рушителей характерно для водителей от 40 лет и старше.

По уровню образования: большинство преступников имеют неполное среднее образование, меньше всего среди них лиц с высшим образованием.

2. Социально-ролевая. Большое значение имеет профессиональная подготовка и водительский стаж. Наибольшее количество пре­ступлений приходится на лиц, имеющих водительский стаж от 1 до 2 лет (32-34%) и соответственно не имеющих достаточного профессионального опыта. Среди нарушителей довольно высок удельный вес лиц, ранее привлекавшихся к административной ответственности (80%), уголовной ответственности (12%). Ха-

297

Неосторожная преступность

рактерно распределение лиц, для которых ДТП оказались по­вторными, в зависимости от рода их занятий: рабочие — 9,7%, фермеры — 5,3%, служащие — 5,8%, пенсионеры — 3,7%, иные за­нятия — 15%. Удельный вес группы неработающих правонаруши­телей — 3,3%, на нее приходится около 33% ранее привлекавших­ся к уголовной ответственности.

Одним из важнейших показателей социальной позиции нарушите­лей Правил дорожного движения являются цели и мотивы совершае­мых преступлений. Большинство из них приходится на лихачество (73%); стремление проявить неоправданную удаль, смелость, силу (65%). Значительному количеству неосторожных преступников свой­ственно пренебрежительное отношение к правилам безопасности и другим правовым нормам (42%); легкомысленное стремление любым способом быстрее окончить работу (35-40%).

3. Нравственно-психологические характеристики неосторожных пре­ступников. Выявление негативных свойств личности позволяет оп­ределить лежащие в их основе социальные потребности, ценностные ориентации для надлежащей организации профилактической дея­тельности. Анализ нравственно-психологических свойств осужден­ных за дорожно-транспортные преступления показал следующее:

беспечность, легкомыслие стали причиной преступлений у 64% осужденных; излишняя самоуверенность — у 90%; неумение пра­вильно оценить ситуацию — у 43%; явная неосторожность — у 4,4%. Типичными для характеристики личности неосторожных преступ­ников являются эгоизм, безразличие к социальным последствиям сво­их решений и действий (если они представляются лицу выгодными или удобными), отношение к правилам эксплуатации источников по­вышенной опасности как к некоторой формальности. Поэтому неосто­рожные преступления нельзя рассматривать как результат неумелых действий в сложной ситуации. Конечно, определенная часть неосто­рожных преступлений связана с недостатками профессиональной под­готовки, малого опыта, но не менее 55-60% нарушений совершаются осознанно, в обычной, а не экстремальной ситуации.

Следует заметить, что 75% всех неосторожных преступлений совер­шаются по самонадеянности. По существу механизм самонадеянного поведения близок к умышленному, поскольку виновным осознается сам факт нарушения норм предосторожности. Дефекты правовых ус­тановок и ориентации лиц, совершивших неосторожные преступле­ния, проявляются и в мотивах, и в целях поведения, причем значимы

298

Глава 13

мотивы и цели как использования транспортных средств, так и нару­шения Правил безопасности движения.

В специальной научной литературе высказывалось мнение, что в неосторожных преступлениях порочны не столько цели, сколько средства их достижения. Однако дальнейшие исследования обнару­жили значительные дефекты мотивов и целей использования транс­портных средств, обусловленные пренебрежительным отношением к правовым нормам, регулирующим использование транспорта, охра­ну государственных, общественных, частных интересов, прав лично­сти. В целом социально-дефектная мотивация использования транс­портных средств, приведшая к уголовно-наказуемым последствиям, встречалась при совершении каждого 3 дорожно-транспортного пре­ступления. Характерно, что при самонадеянности подобная мотива­ция отмечалась в 9 раз чаще, чем при небрежности.

Особую, специфическую для неосторожного поведения группу мо­тивов составляет расчет на те или иные обстоятельства, которые, по мнению субъекта, могут предотвратить возможный вред его действий. Эти мотивы по-разному характеризуют личность преступников. Так, среди лиц, совершивших ДТП по самонадеянности,2/^ ориентирова­лись преимущественно на внешние обстоятельства (надеялись, что неисправная автомашина не подведет; рассчитывали, что препятствий и помех движению не будет и ничего не случится; полагали, что другие участники движения уступят им дорогу, среагируют на сигнал, сами успеют принять меры безопасности и т.п.). Эти мотивы можно связать с проявлением пренебрежения к безопасности других лиц, переклады­ванием по существу на них заботы о собственной жизни и здоровье, а также в определенной мере и с расчетом на собственную неуязвимость. Подтверждением сказанного могут служить, в частности, данные о том, что ^обследованных лиц, совершивших неосторожные преступления некоторых видов, связанных с профессиональной деятельностью, ранее уже допускали сходные нарушения правил предосторожности. Показа­тельно и то, что в значительной части случаев неосторожные преступ­ления совершаются в нетрезвом виде, например свыше трети неосто­рожных убийств. В ДТП по вине водителей в нетрезвом состоянии погибает почти пятая часть от всех погибших в дорожных происше­ствиях.

Надо иметь в виду, что сдвиги и искажения нравственно-психологи­ческих свойств личности неосторожных преступников происходят на фоне регресса нравственного состояния общества. А ведь аморализм и

299

Неосторожная преступность

преступность — две стороны одной медали. Чем глубже поражено обще­ство аморализмом, тем выше в нем преступность, и наоборот. Рост нео­сторожной преступности в этих условиях становится закономерным. Выявление и изучение негативных свойств личности позволит опреде­лить лежащие в их основе социальные потребности, ценностные ориен­тации для надлежащей организации профилактической деятельности.

13.3. Обстоятельства, способствующие

совершению неосторожных преступлений

Разработанные криминологической наукой общие методологические положения о причинах преступности как негативного социального яв­ления полностью распространяются и на макроуровень неосторожных преступлений. В то же время относительная самостоятельность и спе­цифика преступной неосторожности как элемента общей преступности предопределяют необходимость уточнения некоторых общих положе­ний, выявления ее специфических причин, определения их соотноше­ния с причинами конкретных преступлений. Как отмечалось, основной причиной неосторожных преступлений является безответственное, не­радивое отношение лица, совершившего преступление, к своему долгу, обязанностям, личная недисциплинированность. Нарушители либо со­знательно, умышленно нарушают предписанные нормы поведения, про­являя тем самым грубое пренебрежение к своим обязанностям, в част­ности к соблюдению Правил дорожного движения, либо допускают небрежное отношение к своему долгу, легкомысленно и невнимательно оценивая дорожную обстановку, избирая вследствие этого неадекват­ный вариант поведения, порождающий преступные последствия.

В описании генезиса противоправного поведения, проведенного академиком В. Е. Кудрявцевым, отмечается, что антиобщественное по­ведение формируется на базе возникновения и постепенного развития противоречий и конфликтов в разных звеньях психологического про­цесса.4 Началом этих противоречий является этап неблагоприятного нравственного формирования личности, который происходит в обста­новке экономического, социального, политического, идеологического, правового кризиса общества. В этих условиях возникает рассогласова­ние между свойствами личности и требованиями окружающей дей­ствительности, что относится прежде всего к таким категориям и свой­ствам личности, как потребности и интересы, нормы нравственности и

300

Глава 13

представления о праве, привычные формы (стереотипы) поведения и оценка их самим субъектом, а также самооценка собственной личности. При этом противоречия могут возникнуть между позитивными целями и общественно вредными объективными результатами поступка, что ха­рактерно для преступлений, совершенных по неосторожности, когда ситуация до конца не продумана и принято поспешное решение. Таким образом, причины неосторожных преступлений связаны:

• с эгоистически потребительским или безответственным отношением к правилам безопасности, предосторожности в профессиональной и бытовой деятельности (в данном случае речь идет о таких крими­ногенно деформированных элементах психологии, как карьеризм, авантюризм, небрежное отношение к общественным интересам);

• с низким уровнем профессиональной подготовки, обучения, вос­питания участников трудовых процессов, в том числе водителей, диспетчеров, операторов механизмов на производстве с источни­ками повышенной опасности (АЭС, трубопроводы с энергоноси­телями, танкеры и т. д.) и должностных лиц, управляющих дея­тельностью диспетчеров, операторов (начальники цехов, участков, лабораторий, капитаны и их помощники и т. д.);

• с недисциплинированностью участников процессов, представля­ющих повышенную общественную опасность.

В формировании и закреплении мотивации неосторожных преступ­лений оказывают влияние:

• социально-психологические нормы поведения, имеющиеся в об­ществе;

• традиции и атмосфера семейно-бытовой среды;

• атмосфера производственной среды;

• влияние негативных примеров и советов со стороны лиц, осуще­ствляющих аналогичные профессиональные и бытовые функции, а также негативное влияние со стороны лиц, обучающих учебные группы или новых членов коллектива (инструктора, мастера, бригадиры, операторы и т. д.);

• искаженное освещение некоторыми средствами массовой инфор­мации проблем целесообразности, риска, смелости;

• недостатки и нарушения в организации и управлении деятельно­стью техники и технологии производства, имеющие отношения к объектам с источниками повышенной опасности;

301

Неосторожная преступность

• недостатки в специальной профилактике в обеспечении неотвра­тимости ответственности за совершенное преступление по нео­сторожности.

Наконец, к числу криминогенных условий, способствующих прояв-;ению неосторожных преступлений, относятся следующие:

• организационно-технические (крайне неудовлетворительное со­стояние дорог, что характерно для всей страны в целом. С плохим состоянием дорог из года в год связано около 12-14% ДТП.) Мно­гим отечественным транспортным средствам свойственны серьез­ные конструктивные недостатки, а большинство автомобилей за­рубежного производства выработало свой материальный ресурс, далеко не все они оснащены универсальными средствами безопас­ности;

• организационно-правовые недостатки нормативного регулирова­ния процесса дорожного движения, иных трудовых процессов, которые имеют общественную опасность при эксплуатации, низ­кий уровень правовой подготовки участников трудового процес­са, правовой нигилизм в общественном сознании;

• организационно-управленческие: неудовлетворительное техничес­кое обслуживание и ремонт транспортных средств, дефекты в орга­низации дорожного движения, несовершенство системы проф-отбора и обучения водителей;

Нельзя не коснуться и такого обстоятельства, как недостатки в дея­тельности правоохранительных органов, в том числе ОВД, которые по­ощряют неосторожные преступления. Подобные недостатки имеют свои причины: это чаще всего недобросовестное выполнение служебных обязанностей, укрытие преступлений от учета, низкий уровень профес­сиональной квалификации, боязнь быть обвиненным в нарушении за­конности, а иногда и в коррупции, организационные моменты и пр. Уст­ранение этих и других недостатков в деятельности правоохранительных органов — серьезный резерв в борьбе с неосторожной преступностью.

13.4. Предупреждение

неосторожных преступлений

Любое современное общество, и наше российское в том числе, за­интересовано в обуздании, непременном снижении уровня преступно-

302

Глава 13

сти. Речь, естественно, может идти лишь о снижении, так как полная ликвидация преступности, если это вообще возможно, — задача в обо­зримой перспективе неосуществимая ввиду того, что, во-первых, эко­номические, социально-психологические и иные причины преступно­сти в настоящее время и в ближайшие десятилетия не могут быть преодолены; во-вторых, в самом генотипе личности заложены, по-ви­димому, какие-то элементы эгоизма, индивидуализма, агрессивности или пассивности и т. п. Они нередко участвуют в социально-психоло­гическом механизме преступного поведения, в том числе и при неосто­рожном преступлении; генотип же человека, как известно, меняется лишь на протяжении веков.

Сегодня перед обществом стоит задача — приостановить рост преступ­ности. Главным направлением является предупреждение преступлений, потому что только в этой сфере общество может реально воздействовать на причины преступности, а следовательно, и на саму преступность (нео­сторожная преступность занимает значительную долю). А при много­плановой специфике неосторожных преступлений требуется и специ­фическая система мер их предупреждения. Во-первых, в отличие от умышленных деяний, приоритете ситуативных факторов в механизме неосторожных преступлений предполагает наиболее перспективный и преимущественный характер именно предупредительных мер. Во-вто­рых, как уже отмечалось, преступная неосторожность не знает специфи­ческих особенностей преступной деятельности, характерных для умыш­ленных преступлений.

Указанные обстоятельства во многом предопределяют специфику форм и методов профилактики неосторожных преступлений:

• общесоциальные меры;

• социально-криминологические;

• индивидуальное предупреждение.

Первый уровень (общесоциальный) включает решение крупных эко­номических, социальных, идеологических, политических, культурно-воспитательных, организационно-управленческих и других проблем жизни общества. Их реализация опосредованно воздействует на пре­ступность и на все звенья механизма антиобщественного поведения.

Второй уровень (социально-криминологический) связан с осуще­ствлением различных мероприятий в конкретных социальных груп­пах, коллективах, семье, где складываются конфликтные ситуации, намечаются отрицательные явления. Скажем, специфика специально-криминологических мер предупреждения «бытовой» неосторожности

f

303

Неосторожная преступность

не может не учитывать отсутствие специальной регламентации пове­дения в сфере быта из-за неопределенно широкого круга возможных опасных ситуаций, многочисленных криминогенных ситуативных факторов и многообразия реакций на возникающие ситуации. Поэто­му в системе мер предупреждения неосторожных преступлений в об­ласти быта большое значение имеют предупредительные меры обще­ственного характера (например, борьба с наркоманией, пьянством). Применительно к неосторожным деликтам в сфере использования техники в системе специально-криминологических мер на первый план выдвигаются те из них, которые учитывают конкретную специ­фику субъекта, обслуживающего технологическую систему. , Третий уровень — это индивидуальная профилактическая деятель­ность, которая осуществляется в отношении лиц, совершивших анти­общественные действия как путем ликвидации или нейтрализации не­гативных разнопорядковых факторов среды жизнедеятельности этих лиц, так и путем воздействия на их сознание.

В осуществление предупреждения неосторожной преступности су­щественный вклад вносит деятельность органов внутренних дел. Они ведут целенаправленную предупредительную работу практически во всех сферах социальной жизни, где проявляется действие причин и ус­ловий неосторожной преступности. При этом органы внутренних дел имеют реальные возможности для эффективного профилактического воздействия на фоновые явления преступности (пьянство, алкого­лизм, наркомания и др:). В целях предупреждения преступлений, в том числе и неосторожных, органы внутренних дел применяют и убежде­ние и принуждение, а также другие методы, которые позволяют им оказывать целенаправленное профилактическое воздействие на все звенья причинной цепочки, ведущей к совершению преступлений, т. е. на антиобщественные взгляды и привычки, неблагоприятные условия нравственного формирования личности, разнообразные криминоген­ные ситуации, включая обстоятельства, способствующие достижению конкретного преступного результата.

Различаясь по содержанию и другим признакам, профилактическая деятельность служб и подразделений органов внутренних дел осуще­ствляется как система взаимосвязанных мероприятий, объединенных общей целью, подчиненных задаче недопущения преступных проявле­ний, в том числе в форме неосторожности.

Особое место в системе органов внутренних дел по предупрежде­нию неосторожных преступлений занимает Государственная инспек-

304

Глава 13

ция безопасности дорожного движения (ГИБДД). На нее возложены следующие специальные меры профилактики: регулирование движе­ния транспорта и пешеходов, выявление и пресечение нарушений пра­вил дорожного движения, контроль за содержанием дорожной сети, надзор за техническим состоянием транспорта, регистрация и учет ав-томототранспортных средств, учет и анализ ДТП, причин и условий их возникновения, а также принятие мер к их устранению, примене­ние к нарушителям установленных законом мер воздействия, органи­зация и проведение агитационно-пропагандистской работы.

Деятельность служб ГИБДД направлена на осуществление общих профилактических мер: обеспечение дорог информационно-указатель­ными знаками, соответствующими ограждениями и другими средства­ми, способствующими безопасному движению транспорта. Важнейшим направлением профилактики является высококачественная подготовка водителей, своевременное повышение их квалификации. Не может быть положительных результатов в борьбе с ДТП без совершенство­вания конструкций транспортных средств, внедрения средств пассив­ной безопасности (ремни безопасности, травмо-безопасные стойки дорожных знаков, повышения эффективности послеаварийных дей­ствий и т. п.).

Предупреждение ДТП осуществляют следственные подразделения ОВД. Помимо общего профилактического воздействия, следствие ре­ализует возложенную на него уголовно-процессуальным законом обя­занность внесения представлений о причинах и условиях совершения преступлений по каждому конкретному уголовному делу.

Подразделения ОВД по предупреждению правонарушений несо­вершеннолетних (ПДН) осуществляют специальную и индивидуаль­ную профилактическую деятельность, направленную на предупрежде­ние детского травматизма, совместно с участковыми инспекторами выявляют несовершеннолетних, антиобщественное поведение кото­рых способно привести к совершению преступлений, в том числе и неосторожных.

Пожарная охрана осуществляет мероприятия общей профилакти­ки, информируя население о правилах пожарной безопасности, о пра­вилах эксплуатации бытовой техники и о формах поведения в экстре­мальных ситуациях.

Разрешительная система ОВД, осуществляя меры профилактики неосторожных преступлений, информирует граждан о правилах эксп­луатации охотничьего и газового оружия.

305

Неосторожная преступность

Оперативные возможности сотрудников УР и ОБЭП позволяют выявлять граждан, у которых состояние здоровья и негативные при­вычки поведения позволяют прогнозировать опасность (правила для владельцев оружия, пользователей ядами и другими сильнодействую­щими лекарствами и т. д.).

Технический прогресс сократил число транспортных происше­ствий, вызываемых чисто конструктивными недостатками, и в то же время возросло число крушений, катастроф и аварий, причиной кото­рых является неосторожное поведение человека. По данным мировой статистики из каждых трех происшествий на транспорте два обуслов­лены человеческим фактором.

На протяжении длительного времени подобная пропорциональность сохраняется. Особенность неосторожных преступлений заключается в том, что причинный комплекс данных преступлений как бы затушеван и методы индивидуальной профилактики не успевают за преступлени­ем. Отсюда условием эффективности профилактики транспортных про­исшествий должно стать постоянное взаимодействие различных ве­домств и правоохранительных органов.

Основными направлениями профилактики транспортных происше­ствий должны быть:

• разработка и реализация долгосрочных комплексных программ по предупреждению происшествий, предусматривающая меры социально-правового, организационно-технического характера;

• совершенствование законодательных и нормативных актов, регла­ментирующих уголовную, административную и дисциплинарную ответственность за нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, а также документов, регулирующих слу­жебное расследование транспортных происшествий;

• постоянное совершенствование практики расследования и судеб­ного рассмотрения уголовных дел о транспортных происшествиях;

• совершенствование прокурорского надзора за исполнением зако­нов, регламентирующих безопасность движения и эксплуатацию транспорта;

• повышения уровня профессиональной подготовки транспортных следователей и прокуроров, специалистов межведомственных органов, связанных с обеспечением безопасности движения и эк­сплуатации транспорта;

• повышение уровня профессиональной подготовки работников транспорта.

306

Глава 13

Зарубежные исследователи проблемы предупреждения неосторож­ных преступлений пришли к выводу, что наиболее эффективными и надежными в этом плане являются меры, не связанные с воздействием на человека. В соответствующей практике развитых стран акцент де­лается на:

• повышение безопасности автотранспорта и иной техники;

• улучшение дорог, установку автоматических средств регулиров­ки движения и контроля;

• развитие сети сервисных услуг (ремонт автомобиля, отдых води­теля и т. п.).

Вторая и третья группа мер носят стратегический характер, они тре­буют значительных материальных затрат, их реализация занимает зна­чительный временной период (как правило, около 10 лет). Улучшение подготовки специалистов. Усиление контроля над ними (как в процес­се эксплуатации техники, так и при допуске к ней), усиление ответ­ственности за нарушения требуют меньше затрат, эти меры могут быть реализованы в более сжатые сроки.

В зарубежной практике воздействия на неосторожную преступ­ность акцент делается на развитие стратегических мер, в отечествен­ной — большее внимание уделяется мерам тактическим и оператив­ным (воздействие на человека). И это различие сказывается на результатах: уровень травматизма в России в 5-8 раз выше, чем в раз­витых странах мира. Из каждых 100 пострадавших в авариях людей у нас погибает 15, тогда как в США и Германии — только 2, в Италии и Швейцарии — З.5

Контрольные вопросы

1. Назовите виды неосторожной преступности.

2. В чем состоят особенности личности неосторожного преступника.

3. Поясните, что понимается под виктимологическим аспектом ме­ханизма совершения неосторожных преступлений.

4. Конкретизируйте криминологические особенности характерис­тики автотранспортных преступлений.

5. Назовите основные субъекты и меры предупреждения неосто­рожной преступности.

307

Неосторожная преступность

Примечания

' КвашисВ. Е. Основы виктимологии. — М., 1999.

2 Шур Эд. М. Наше преступное общество. — М., «Прогресс», 1977, С. 47.

3 См.: Жулев В. И. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий. — М„ 1989.

4 Кудрявцев В. Н. Генезис преступления. Опыт криминологического модели­рования. -М., 1998, С.33.

5 См.: Нерсесян В. Регламентация ответственности за неосторожные преступ-ления//Российская юстиция. 2000. № 5; Нерсесян В. Криминализация нео­сторожных противоправлных деяний нуждается в системном подходе//Жур-нал российского права. 2001. № 3.

/