Тема 7. Деятельность негосударственных организаций за рубежом – ощутимая помощь потерпевшим от торговли людьми

Как видно из предыдущей лекции, негосударственные организации являются ощутимой силой, которая активно внедряет программы по предотвращению торговли людьми на национальном и международном уровнях. Этот раздел мы посвятили обзору деятельности негосударственных организаций за рубежом, занимающихся помощью женщинам – иностранкам, оказавшимся в трудной ситуации в чужой стране.

Цель лекции – знакомство с основными направлениями деятельности негосударственных организаций за рубежом, с конкретными формами их работы и возможными видами предоставления помощи потерпевшим.

Деятельность негосударственных организаций в европейских и других государствах имеет давние традиции. Многие из них ведут свою историю еще с прошлого столетия (к сожалению, в Украине развитие женского движения было надолго прервано в советское время), многие возникли в последние два – три десятилетия, как реакция на требование эпохи в решении острых социальных проблем женщин. У нас нет возможности сделать подробный обзор многочисленных организаций, которых только в Европе насчитывается несколько тысяч. Некоторые из них оказывают помощь женщинам–мигранткам, пострадавшим от насилия. Большинство таких организаций находятся в Германии, Бельгии, Голландии, Австрии, Италии, Франции, Англии, Швеции, то есть в тех развитых странах, где с семидесятых годов двадцатого столетия активно увеличивается численность мигрантов из стран Азии, Африки, Латинской Америки, а после падения «железного занавеса» – из стран бывшего социалистического лагеря и Советского Союза. В конце восьмидесятых, в начале девяностых годов возникает большое количество организаций, концентрирующих свое внимание на борьбе с торговлей женщинами и предоставлении помощи потерпевшим от торговли людьми.

Главными особенностями деятельности негосударственных организаций является то, что:

1) они основывают свою деятельность на принципах защиты прав человека.

2) интересы женщин, обратившихся в организации, являются приоритетными.

3) организации сотрудничают с государством, но остаются независимыми.

4) они также независимы от полиции и других ведомств; предоставляют информацию о женщинах только с согласия последних.

5) имеют специалистов (часто из самих мигрантов, а также женщин, пострадавших от насилия или торговли людьми), которые владеют многими иностранными языками, в том числе и родными для потенциальных жертв торговли.

6) знают проблему торговли женщинами из непосредственного общения с женщинами.

7) работают на принципах анонимности и конфиденциальности.

Во многих развитых странах негосударственные организации работают при поддержке собственных правительств или органов местного самоуправления. Государства видят в неправительственных организациях силу, способную решать острые социальные проблемы более эффективно, чем это делают государственные структуры. К сожалению, в Украине, подобная практика еще не сложилась, хотя и наблюдаются позитивные тенденции во взаимодействии неправительственных организаций и государственных структур.

Основные цели деятельности негосударственных организаций:

распространение информации по вопросам женской миграции.

интенсификация и расширение интеграционной работы среди женщин–мигранток.

предотвращение эксплуатации женщин–мигранток.

предотвращение торговли женщинами и секс–туризма.

борьба за равные права в межнациональных отношениях.

искоренение расизма и дискриминации по половому признаку.

Если обобщить опыт их работы, то можно выделить следующие направления:

1) предоставление консультаций женщинам разных национальностей по правовым вопросам: о легальности трудоустройства и пребывания в стране, а также о возвращении на родину.

2) помощь в решении служебных дел, посредничество в судебных делах.

3) посещение закрытых учреждений для депортированных.

4) работа со средствами массовой информации:

– формирование общественной мысли по поводу ситуаций, в которые попадают женщины;

– наблюдение за судебными процессами, связанными с торговлей людьми.

5) проведение исследований о положении женщин–мигранток.

6) издание информационных материалов, листовок, брошюр.

7) участие в разработке законодательных актов о положении женщин в странах, а также документов международных организаций.

8) создание рабочей сети негосударственных организаций на национальном и международном уровнях для более качественного предоставления помощи пострадавшим женщинам.

Рассмотрим перечисленные направления более детально.