5.4. Программа предотвращения торговли женщинами и детьми в Украине

Результатом изучения ситуации с торговлей женщинами в Украине, исследования этого широкомасштабного феномена, стало понимание необходимости формирования комплексного подхода к вопросам предотвращения и борьбы с ним. Комплексный подход означает, что формирование такой программы охватывает различные меры и разнообразные подходы – усовершенствование законодательства, заключение международных соглашений, улучшение деятельности правоохранительных органов, различных государственных организаций и ведомств, формирование системы превентивных мероприятий, а также мероприятий по социальной реабилитации потерпевших. Это уникальный опыт, который следовало бы рассмотреть детально.

В мае 1998 года был проведен первый международный семинар «Поиск путей для решения проблемы борьбы с торговлей людьми и формирование Комплексной программы действий», результатом которого стала доработка и поддержка текста Комплексной программы специалистами разных министерств и негосударственных организаций. По результатам семинара вышла книга. В 1998 году был проведен первый Всеукраинский конгресс женщин «Женщина на пороге XXI столетия: положение, проблемы, пути социального развития». От первого Всеукраинского конгресса женщин, который состоялся в мае 1998 года, Президенту Украины были переданы предложения относительно улучшения положения женщин в Украине. От имени участников было предложено разработать и внедрить в жизнь Комплексную программу предотвращения насилия и торговли женщинами и детьми в Украине. Основной целью этой программы является предотвращение торговли женщинами и детьми, определение системы мер для противодействия распространения этого явления.

25 сентября 1999 года Кабинет Министров Украины утвердил программу предотвращения торговли женщинами в Украине. Но после принятия программа требует конкретизации, формирования соответствующих планов на локальном (областном, городском, районном) уровнях. Важным моментом также станет разработка механизмов ее реализации. Новые формы и методы работы требуют использования новых навыков и знаний сотрудниками правоохранительных органов. И тут важную роль могут сыграть негосударственные организации, которые могут проводить разъяснительную работу среди женщин, предоставлять социальную и психологическую помощь потерпевшим женщинам и помогать им отстаивать собственные человеческие права. Кстати, эта программа предусматривает активное участие негосударственных организаций в ее реализации.

В соответствии с Программой в 2000 году в Украине, в системе Министерства внутренних дел, созданы специальные подразделения по борьбе с торговлей людьми.

В июне 2000 года проведен украинско-американский региональный семинар по данной проблеме, в котором приняли участие представители правоохранительных органов 15 стран.

Выполняются и другие положения программы, текст которой печатается в разделе «Информационные материалы» данного пособия.

Вопросы для обсуждения

1. Когда в Украине был принят закон о признании торговли людьми уголовным преступлением?

2. Какие государственные учреждения в Украине занимаются проблемами женщин?

Список рекомендованной литературы:

Боротьба з торгівлею жінками: проблеми вдосконалення законодавства та завдання органів внутрішніх справ України // Вісник Університету внутрішніх справ. Спеціальний випуск. – Х., 1999.

Довідник з проблем запобігання торгівлі жінками для консультантів «Телефонів Довіри».– К., 1998. – Вип.2. – 40 с.

Доповідь про виконання в Україні Конвенції ООН «Про ліквідацію всіх форм дискримінації стосовно жінок». Четверта та п’ята (об’єднана) періодична доповідь (подана у відповідності до статті 18 Конвенції). – К., 1998.

Жінка на порозі XXI століття: становище, проблеми, шляхи соціального розвитку: Збірник матеріалів Всеукраїнського конгресу жінок, Київ, 21–23 травня 1998 року. – К., 1998. – 180 с.

Раздел 3

Деятельность неправительственных

и международных организаций

по предотвращению торговли людьми