§ 1. Судейский корпус (судейское сообщество) и статус судей: понятие и общая характеристика

Судейским корпусом принято называть совокупность государ­ственных служащих, занимающих должности судей. Круг таких должностных лиц сравнительно широк и разнообразен. Он охваты­вает всех судей начиная от Председателя и членов Конституцион­ного Суда РФ, председателей и членов других высших судебных инстанций до судей основного звена судов общей юрисдикции, ми­ровых судей. Всего их насчитывается около 20 тыс. С 1992 г. в судей­ский корпус входят также судьи, пребывающие в отставке.

Как было показано выше, на судей возлагается осуществление весьма ответственных обязанностей, Это прежде всего принятие общеобязательных решений, так или иначе затрагивающих суще­ственные права и законные интересы граждан, государственных и иных организаций. От них могут зависеть судьбы людей и их бла­гополучие, поддержание законности и правопорядка, крайне необ­ходимых любому демократическому государству. Судьям, действу­ющим нередко совместно с представителями народа (присяжными, народными и арбитражными заседателями), доверено осуществле­ние судебной власти. В силу этого они призваны выступать не только в качестве гаранта прав и законных интересов, законности и право­порядка, но и при определенных обстоятельствах в роли фактора, сдерживающего и балансирующего другие ветви государственной власти — законодательную (представительную) и исполнительную.

Под влиянием особенностей возлагаемых на судейский корпус задач в течение многих десятилетий (а в кое-каких странах — не­скольких столетий) созревало понимание того, что положение судов, судей, судейского корпуса должно отличаться от положения других государственных учреждений и их должностных лиц. Сообразно такому пониманию принимались соответствующие меры, но этот процесс не шел гладко. Представления о том, что судья — обычный чиновник, который должен безропотно выполнять волю начальства, принимать угодные ему решения, не уступали своих позиций без боя. И в наши дни такие представления еще не сданы в архив, хотя сила инерции шаг за шагом преодолевается и в данной области.

С течением времени у судей постепенно стали появляться свои, присущие только им права и обязанности. Совокупность этих прав

'8 — 721

208

Глава XII. Статус судей и заседателей

и обязанностей и образует то, что принято называть статусом судей, их правовым положением.

Речь идет не вообще о правах и обязанностях конкретных су­дей, а о тех, носителями которых они становятся в силу своего долж­ностного положения, в силу того, что им доверяется судебная власть, в том числе осуществление конституционного контроля, отправле­ние правосудия, проверка законности действий и решений государ­ственных органов и должностных лиц и т.д. Судьи, как и другие граждане, имеют право, скажем, что-то продать или купить, всту­пить в брак, воспитывать детей, пользоваться отпуском и т.д. Но сверх этого у них есть такие права и обязанности, которых нет у обычных граждан. Об этих правах и обязанностях в общих чертах можно судить по тому, что будет сказано в последующих парагра­фах данной главы.

О них также можно судить по ряду положений одобренного 30 июня 1993 г. II Всероссийским съездом судей Кодекса чести судьи РФ, в частности, по положениям его ст. 1—3. Их текст уместно при­вести полностью:

"...Ст. 1. Общие требования, предъявляемые к судье. 1. В своей деятельности судья обязан руководствоваться наряду с Конститу­цией и другими законодательными актами, действующими на тер­ритории Российской Федерации, общепринятыми нормами нрав­ственности и правилами поведения, способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и неза­висимости суда.

Выполнение обязанностей по осуществлению правосудия дол­

жно иметь для судьи приоритетное значение над иными занятиями.

Судья должен избегать всего того, что могло бы умалить авто­

ритет судебной власти. Он не вправе причинять ущерб престижу сво­

ей профессии в угоду личным интересам или интересам других лиц.

Судья в любой ситуации должен сохранять личное достоин­

ство, заботиться о своей чести, избегать всего, что могло бы причи­

нить ущерб репутации и поставить под сомнение его объективность

и независимость при осуществлении правосудия.

Ст. 2. Правила осуществления профессиональной деятельно­сти судьи. 1. Судья обязан быть беспристрастным, не допуская вли­яния на свою профессиональную деятельность кого бы то ни было, в том числе своих родственников, друзей или знакомых.

Судья при принятии им решения по делу должен быть сво­

бодным от приверженности одной из сторон, от влияния обществен­

ного мнения, от опасений перед критикой его деятельности.

Судья обязан поддерживать свою квалификацию на высоком

уровне, необходимом для надлежащего выполнения обязанностей по

осуществлению правосудия.

Судья должен проявлять терпение, вежливость, тактичность

и уважение к участникам судебного разбирательства и другим ли-

§ 1. Судейский корпус и статус судей   209

цам, с которыми он общается при исполнении служебных обязанно­стей. Этого же судья должен требовать от работников аппарата суда.

5.         Судья обязан хранить профессиональную тайну в отношении

информации, полученной в ходе исполнения своих обязанностей.

Судья не вправе делать публичных заявлений, комментариев, выступлений в прессе по делам, находящимся в производстве суда до вступления в силу постановлений, принятых по ним. Судья не вправе публично, вне рамок профессиональной деятельности, под­вергать сомнению постановления судов, вступивших в законную силу, и действия своих коллег.

Судья должен с уважением и пониманием относиться к стрем­

лению средств массовой информации освещать деятельность суда и

оказывать им необходимое содействие, если это не будет мешать

проведению судебного процесса или использоваться для оказания

воздействия на суд.

Судья должен добросовестно исполнять свои профессиональ­

ные обязанности и принимать необходимые меры для своевремен­

ного рассмотрения дел и материалов.

Ст. 3. Внеслужебная деятельность судьи. 1. Внеслужебная де­ятельность судьи не должна вызывать сомнений в его объективно­сти, справедливости и неподкупности.

Судья вправе заниматься любым видом деятельности, если

это не противоречит требованиям Закона РФ "О статусе судей в

Российской Федерации" и настоящего кодекса.

Судья может участвовать в общественной деятельности, если

она не наносит ущерб авторитету суда и надлежащему выполнению

судьей своих профессиональных обязанностей.

Судья может участвовать в публичных заседаниях или кон­

тактировать иным образом с органами законодательной и исполни­

тельной власти или их должностными лицами по вопросам, касаю­

щимся права, правовой системы или осуществления правосудия, если

при подобных контактах не оказывается давление на судью в связи

с выполнением им своих профессиональных обязанностей и не воз­

никает сомнений в его объективности.

Судья не вправе принадлежать к политическим партиям и

движениям, поддерживать их материально или иным способом, а

также публично выражать свои политические взгляды, участвовать

в шествиях и демонстрациях, имеющих политический характер, или

в других политических акциях.

Судья должен избегать любых личных связей, которые мо­

гут причинить ущерб репутации, затронуть его честь и достоинство.

Судья должен воздерживаться от финансовых и деловых

связей, которые способны нарушить его беспристрастность, помешать

ему должным образом исполнять свои обязанности..."

При характеристике статуса (правового положения) судей весь­ма важно иметь в виду, что он (статус) в принципе является единым

210

Глава XII. Статус судей и заседателей

для всех судей, независимо от того, в каком суде они работают. Но данное положение не означает, что судьи, работающие во всех су­дах, поставлены в абсолютно одинаковые условия. Различия суще­ствуют. Как нетрудно догадаться, не может быть полного тождества в статусе судей Конституционного Суда РФ и Высшего Арбитраж­ного Суда РФ, военного и гражданского и т.д. У них свои участки работы, а следовательно, свой круг полномочий. Уже одно это позво­ляет говорить об отсутствии тождества, о возможности отступления от общего требования о единстве статуса всех судей. Однако такое отступление допускается только в случае, если оно санкционирует­ся законом, а не является результатом прихоти какого-то должно­стного лица.

Всю совокупность прав и обязанностей, определяющих статус судей, можно было бы сгруппировать в несколько блоков:

права и обязанности, связанные с формированием судейского

корпуса (требования, предъявляемые к кандидатам, правила отбо­

ра кандидатов и наделения их судейскими полномочиями);

права и обязанности судей, реализация которых гарантирует

им возможность независимого осуществления своих полномочий

(особые правила приостановления и прекращения полномочий, уход

в отставку с предоставлением ряда льгот и др.);

права и обязанности, обеспечивающие активное участие су­

дей в судейском самоуправлении.