Введение

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с принципами и нормами между­народного права и Конституцией РФ. Права и свободы человека и граж­данина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодатель­ной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечива­ются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Главным социальным пред­назначением правосудия по гражданским делам является судебная за­щита прав, свобод и охраняемых законом интересов. Это та обществен­но значимая потребность и тот общественный интерес, которые должны оставаться неизменными, во всяком случае, пока наша страна живет по действующему основному закону и претендует на роль демократическо­го правового государства1. Гражданская процессуальная форма осуще­ствления правосудия обеспечивает принудительное осуществление прав и обязанностей.

Для того чтобы дать возможность воспользоваться судебной защи­той, заинтересованным лицам должны быть предоставлены процессу­альные средства для защиты определенных субъективных прав, различ­ных по своей отраслевой принадлежности.

1     Жилин Т.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. М, 2000. С. 7.

По общему признанию, универсальным процессуальным средством защиты права является иск.

Более двух тысячелетий человечество использует его, не найдя дру­гого, более совершенного средства защиты права1. Но возможности иска как процессуального средства защиты права далеко не исчерпаны. Иск составляет основу гражданского процесса, поэтому его практически не обошел вниманием ни один ученый. Но имеющие теоретические иссле­дования не отражают существующих реалий и тех изменений, которые произошли в связи с принятием огромного количества законодательных актов во всех общественных сферах. Поэтому и понятие иска, его функ­циональное предназначение должны измениться, чтобы расширить его возможности как средства защиты права.

Иск может применяться не только для защиты нарушенного или ос­пориваемого права, но и для предупреждения его нарушения при нали­чии реальной угрозы осуществления действий со стороны других лиц.

Субъективные права и интересы защищаются не только иском. В этой связи исследуется и предназначение заявления как процессуально­го средства по предварительной защите права. В отличие от иска заяв­ление используется в качестве средства предварительной защиты или основного, но в ускоренных видах производств.

Российским гражданам предоставлена возможность обращения за защитой прав и основных свобод в международный суд, поэтому иссле­дуются также и процессуальные средства защиты прав человека в Евро­пейском суде.

С давних времен было подмечено, что частное и публичное права защищаются по-разному. Применительно к защите прав граждан и орга­низаций основным средством защиты является гражданский иск. Но его обычное восприятие с позиции общей теории иска пришло в противоре­чие с интересами субъектов гражданского оборота. Обычный механизм принуждения не оказывает должного воздействия на недобросовестных участников гражданского оборота. Требуется использовать такие сред­ства, чтобы «потерпевшая» сторона всегда получала компенсацию за причиненный ущерб и можно было устранить противоречие между мед­лительностью гражданского процесса и необходимостью быстрого раз­решения гражданско-правового спора. Традиционная модель граждан-

1     Исаенкова О.В. Иск в гражданском судопроизводстве: Учеб. пособие / Под ред. М.А.Викут. Саратов, 1997. С. 4.

ского процесса не позволяет учесть права всех лиц, оказавшихся в оди­наковой юридико-фактической ситуации, при инвестировании своих средств, акционировании предприятий, получении некачественных ус­луг. Введение в правовую действительность исков, направленных на защиту групповых интересов, позволяет обеспечить доступ к правосу­дию всех лиц, которым причинен вред в результате незаконных дейст­вий.

Существенной проблемой для гражданского процесса является обес­печение прямой судебной защиты конституционных прав граждан. От­сутствие разработанных процессуальных средств защиты публичных прав ставит под сомнение эффективность судебного контроля за пред­ставительной и исполнительной властью. Многоаспектный характер проблемы по разработке процессуальных средств защиты как частного, так и публичного права невозможен без комплексного исследования таких процессуально-правовых категорий, как иск, заявление, жалоба, но доминирующее положение занимает иск как универсальное процес­суальное средство защиты права. Безусловно, для исследования данной проблемы, имеющей не только теоретическое, но и практическое значе­ние, потребовалось изучение научных источников и законодательства стран Западной Европы, Америки. Поэтому в предлагаемом издании рассматривается широкий круг вопросов, относящихся к процессуаль­ным средствам защиты права этих стран.

Одним из проявлений принципа диспозитивности в гражданском процессе является распоряжение процессуальными средствами защиты права. Для обеспечения демократизации гражданского процесса нельзя ограничиться только традиционными диспозитивными правами. Распо­ряжение процессуальными средствами защиты права означает и опреде­ление вида испрашиваемой защиты, и согласованные действия сторон по отказу от иска, и предоставление широких возможностей по соедине­нию исков, расширение судебного контроля за действиями администра­ции.

П.П.Колесов