§ 2. Суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации

Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды городов федерального подчинения, суд автономной области и суды автономных округов, являясь судами общей юрисдикции и обладая равными правами, в пределах ^предоставленных им компетенций рассматривают дела в каче­стве суда первой инстанции и в качестве суда второй инстанции — по отношению к районным (городским) судам21, действующим на террито­рии соответствующе го'субъекта Федерации22.

Указанные суды субъектов Российской Федерации действуют в составе президиума соответствующего суда, судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам.

президиумы Верховного Суда республики образуются в составе пред­седателя, заместителей председателя и членов Верховного Суда в коли­честве, определяемом высшим законодательным (представительным) ор­ганом республики. Этим же органом по представлению Председателя Вер­ховного Суда республики утверждается Президиум в целом.

Президиумы краевых (областных) судов, судов автономной области, автономных округов и гг. Москвы и Санкт-Петербурга образуются в со­ставе председателя, заместителя председателя, входящих в его состав по должности, и других судей в количестве, определяемом Президентом Рос­сийской Федерации. Им же утверждается по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и в целом состав президиума суда при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей субъекта Федерации.

Президиум суда субъекта Российской Федерации рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а также про­тесты на вступившие в законную силу решения, приговоры и постановле­ния районных (городских) судов и кассационные определения суда, ма­териалы изучения и обобщения судебной практики и анализирует судеб­ную статистику, рассматривает вопросы, связанные с работой аппарата суда, оказывает помощь районным (городским) судам в правильном по­нимании законодательства, утверждает по представлению председателя суда из числа судей составы судебных коллегий и заслушивает отчеты их председателей.

Президиум Верховного Суда республик в составе Российской Федера­ции вправе также вносить представления в законодательный орган рес­публики в порядке осуществления законодательной инициативы и о тол­ковании законов республики23.

Заседания Президиума суда субъекта Российской Федерации призна­ются правомочными при наличии более половины его членов. В его рабо­те также участвуют соответствующие прокуроры. Постановления Прези­диума принимаются простым большинством голосов и могут быть опро­тестованы в порядке надзора в судебные коллегии Верховного Суда Рос­сийской Федерации по принадлежности.

Судебные коллегии судов субъектов Российской Федерации образуют­ся из судей, назначенных в состав соответствующих судов, и утверждают­ся президиумом суда24. Они рассматривают дела, изъятые из районных (го­родских) судов, и дела, отнесенные к их компетенции, а в кассационном порядке — дела, рассмотренные районными (городскими) судами, рас­сматривают заявления лиц, участвовавших в деле, а также прокуроров о пересмотре дел по вновь открывшимся обстоятельствам, изучают и обобщают судебную практику.

При рассмотрении уголовных и гражданских дел по первой инстанции суды субъектов Российской Федерации действуют в составе председа-

21            По непонятным причинам Федеральный Конституционный закон «О судеб­

ной системе Российской Федерации» не упоминает о городских судах, что следу­

ет, на наш взгляд, признать неточностью.

22            Согласно, ст. 65 Конституции в состав Российской Федерации входят 89 субъек­

тов, из которых — 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального

подчинения (гг. Москва и Санкт-Петербург), 1 автономная область и 18 автоном­

ных округов.

22

23            В связи с тем, что и иные субъекты Российской Федерации принимают законы

и иные нормативные правовые акты, то аналогичным правом должны быть, на

наш взгляд, наделены и президиумы краевых и областных судов.

24            В некоторых судах субъектов Российской Федерации судебные коллегии под­

разделяются на судебные составы, за которыми закрепляются определенные райо­

ны и города.

23

тельствующего (председателя суда, его заместителя или члена суда) и двух народных заседателей. Уголовные дела, подсудные судам второго зве­на, могут по желанию обвиняемого быть рассмотрены и с участием при­сяжных заседателей25.

Аппарат суда субъекта Российской Федерации обеспечивает работу со­ответствующего суда. В его состав входят консультанты, секретариат, кан­целярия, архив и другие подразделения.

Районные (городские) суды являются основным звеном судебной сис­

темы общей юрисдикции, поскольку рассматривают в качестве первой

инстанции дела, отнесенные к их компетенции, и являются второй ин­

станцией для дел, рассмотренных мировыми судьями. Возглавляет работу

суда председатель.             '

Районные; (городские) суды образуются в каждом районе и городе ме­стной администрацией по представлению Министерства юстиции или по согласованию с ним. Однако финансовое и материально-техническое обес­печение районных судов осуществляет Судебный департамент при Вер­ховном Суде Российской Федерации, что способствует их независимости и самостоятельности. Районные (городские) суды состоят из судей и на­родных заседателей, число которых определяется объемом проводимой судами работы26. При этом дела об административных правонарушениях, отнесенных к ведению регионального суда, дела о мелком хулиганстве, неповиновении работникам милиции и т. д., а также уголовные дела, срок наказания по которым не превышает пяти лет лишения свободы, рас­сматриваются судьей единолично. Однако работа районных (городских) судов не ограничивается только рассмотрением гражданских и уголовных дел. Они играют важную роль при разбирательстве жалоб граждан на дей­ствия и решения, нарушающие их права и свободы27, а также жалоб в связи с необоснованным оказанием психиатрической помощи28.

Районные (городские) суды организуют исполнение судебных реше­ний по гражданским делам и приговоров по уголовным делам в части удовлетворения гражданских исков и конфискации имущества. Они также обеспечивают исполнение вынесенных ими приговоров, рассматривают вопросы об отсрочке исполнения приговора беременным женщинам и

25            Коллегия присяжных заседателей в настоящее время действует только в 9 реги­

онах Российской Федерации. Однако предполагается, что суды присяжных будут

действовать на всей территории Российской Федерации.

26            Процессуальные полномочия судей и народных заседателей регламентируются

гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным и административным за­

конодательством.

21 Данная обязанность судов вытекает из требований Закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г. (в ред. от 14.12.95 г.), который определил круг субъектов, чьи действия и решения могут быть обжалованы (государственные органы, органы местного само­управления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объеди­нения и должностные лица).

28 См.: Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г. (в ред. от 21.07.98 г.).

женщинам, имеющим малолетних детей, об освобождении от отбывания наказания лиц, заболевших тяжкой болезнью и у которых наступило пси­хическое расстройство, об условно-досрочном освобождении от отбыва­ния наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким ви­дом наказания, об изменении условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы, о применении принудительных мер медицинского ха­рактера к лицам, совершившим общественно опасные деяния в состоя­нии невменяемости либо заболевшим психическим расстройством после совершения преступления, а также о продлении и прекращении приме­нения принудительных мер медицинского характера и о применении при­нудительных мер воспитательного воздействия, об отмене условного осуж­дения, условно-досрочного освобождения от отбывания наказания и от­срочки исполнения приговора.

Для обеспечения нормальной работы районного (городского) суда в

его составе имеется аппарат, куда входят помощники .председателя суда,

консультанты, секретари судов и судебных заседаний, канцелярия, архи­

вариусы.               •

Низшим звеном судебной системы общей юрисдикции являются ми­ровые судьи, полномочия и порядок деятельности которых устанавлива­ется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Конституци­онным законом от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г.

Мировой судья рассматривает в первой инстанции уголовные дела о пре­ступлениях небольшой тяжести, о выдаче судебного приказа, о расторже­нии брака, если между супругами отсутствует спор о детях, и о разделе между ними совместно нажитого имущества, иные дела, .возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании от­цовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав и об усыновлении (удочерении) ребенка, по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления.

Он также разрешает дела, возникающие из трудовых отношений/ за исключением дел о восстановлении на работу, об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом, об административных правонарушениях, отнесенные к его компетенции, и дела по вновь открывшимся обстоятельствам, в отно­шении решений принятых им в первой инстанции и вступивших в закон­ную силу. Указанные дела мировой судья рассматривает единолично.

В соответствии с Федеральным законом «О мировых судьях в Россий­ской Федерации» мировые судьи осуществляют свою деятельность в пре­делах судебных участков, которые создаются из расчета численности на­селения на одном участке от 19 до 30 тыс. чел., на основании законов субъектов Российской Федерации, При численности населения в админи­стративно-территориальном образовании менее 15 тыс. чел. создается один участок. Упраздняются участки также законами субъектов Российской Фе­дерации. Однако судебный участок не может быть упразднен, если отне-

сенные к компетенции мирового судьи дела не были одновременно пере­даны в юрисдикцию другого судьи или суда.

Мировые судьи назначаются либо избираются на должность законода­тельным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации или населением соответствующего судебного уча­стка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Срок полномочий мирового судьи определяется законом субъекта Феде­рации, но не может превышать пяти лет. По истечении срока полномочий судья вправе вновь выдвинуть свою кандидатуру. Повторное и последу­ющее назначение или избрание на должность мирового судьи также опре­деляется на срок, устанавливаемый законом субъекта Российской Феде­рации, но не менее чем на пять лет.

Полномочия мирового судьи в соответствии с Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. (в ред. от 17.07.99) могут быть прекращены по истечении срока, на который он был избран или назначен, либо в иных случаях и порядке, установленном законом. Его полномочия могут быть также в соответствии с указанным законом или по решению квалификационной коллегии судей субъекта Российской Фе­дерации приостановлены.

Обеспечивает работу мирового судьи аппарат, структура и штаты ко­торого определяются законом субъекта Российской Федерации.