Глава 5. Арбитражные суды Российской Федерации

В соответствии со ст. 127 Конституции Российской Федерации арбит­ражные суды являются федеральными судами и входят в судебную систе­му Российской Федерации. Осуществляя правосудие, они разрешают эко­номические споры и рассматривают иные дела, отнесенные к их компе­тенции, выполняя при этом задачи:

1)             защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов

I               предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпри­

нимательской и иной экономической деятельности;

2)             содействия укреплению законности и предупреждению правонару­

шений в сфере предпринимательской и иной экономической дея­

тельности.

Согласно ст. 3 Федерального Конституционного закона «Об арбитраж­ных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. систему арбитраж­ных судов образуют:

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

федеральные арбитражные суды округов;

арбитражные суды республик, краев, областей, городов федераль­

ного значения, автономной области и автономных округов.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации осуществляет судеб­ный надзор за деятельностью всех арбитражных судов и в качестве первой инстанции рассматривает дела о полной или частичной недействительнос­ти ненормативных актов Президента, Совета Федерации и Государствен­ной Думы Федерального Собрания и Правительства Российской Федера­ции, не соответствующих закону и нарушающих законные права и интере­сы организаций и граждан, экономические споры между Российской Феде­рацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Россий­ской Федерации. Он также рассматривает протесты на вступившие в закон­ную силу судебные акты арбитражных судов, пересматривает по вновь от­крывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты, имеет право обращаться в Конституционный Суд Россий­ской Федерации с запросом о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации законов, иных нормативных актов и договоров, а также о проверке конституционности закона, приме­ненного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции, изучает и обобщает практику применения арбитражными су­дами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отно­шения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Обладая правом законодательной инициативы, Высший Арбитражный Суд разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере пред­принимательской и иной экономической деятельности. Он также ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах, осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельно­сти арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационно­му, материально-техническому и иным видам обеспечения, решает в пре-

делах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных дого­воров Российской Федерации, и осуществляет другие полномочия, пре­доставленные ему Конституцией Российской Федерации и Федеральны­ми Конституционными законами.

По вопросам внутренней,деятельности арбитражных судов и взаимоот­ношений между ними Высший Арбитражный Суд принимает регламент, который является обязательным для всех арбитражных судов в Россий­ской Федерации.

Возглавляет Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Пред­седатель, назначаемый на должность Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента.

Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда и другие его судьи назначаются на должность Советом Федерации Федерального Со­брания по представлению Президента Российской Федерации, основан­ному на предложении Председателя Высшего Арбитражного Суда, со­гласованному с Квалификационной коллегией судей.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации действует в составе:

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из граж­

данских и иных правоотношений;

Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из ад­

министративных правоотношений.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации действует в составе Председателя, его заместителей и судей Высшего Арбитражного Суда, решая важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов. Так, Пленум рассматривает материалы изучения и обобщения практики при­менения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными су­дами и дает разъяснения по вопросам судебной практики, решает вопро­сы о выступлении с законодательной инициативой и об обращении в Кон­ституционный Суд Российской Федерации с запросами о проверке кон­ституционности законов, иных нормативных правовых актов и догово­ров, избирает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда секретаря Пленума из числа судебных коллегий и председателей су­дебных составов Высшего Арбитражного Суда, утверждает места посто­янного пребывания федеральных арбитражных судов округов и по пред­ставлению председателей данных судов — судей федерального арбитраж­ного суда округа, входящих в состав президиума федерального арбитраж­ного суда округа, а по представлению председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации — судей арбитражного суда субъекта Рос­сийской Федерации. Пленум также по представлению Председателя Выс­шего Арбитражного Суда Российской Федерации утверждает регламент работы арбитражных судов и решает другие вопросы организации и дея­тельности арбитражных судов.

Пленум Высшего Арбитражного Суда созывается Председателем Суда по мере необходимости, но не реже двух раз в год. В его заседаниях могут принимать участие депутаты (члены) Совета Федерации и депутаты Го-сударственной Думы Федерального Собрания, Председатель Конститу­ционного Суда, Верховного Суда, Генеральный прокурор и министр юс­тиции Российской Федерации, а также председатели арбитражных судов.

По приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда в заседа­ниях Пленума могут принимать участие судьи арбитражных судов, пред­ставители федеральных органов государственной власти, органов госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации, научных учрежде­ний, других организаций и граждане.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации действу­ет в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда, его заместите­лей и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда. По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда в состав Президиума могут быть введены и судьи Высшего Арбитражного Суда.

Президиум Высшего Арбитражного Суда рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты ар­битражных судов и отдельные вопросы судебной практики, информируя о результатах рассмотрения арбитражные суды в Российской Федерации.

В работе Президиума может участвовать Генеральный прокурор Рос­сийской Федерации, а по приглашению Председателя Высшего Арбит­ражного Суда — Председатель Конституционного Суда и Председатель Верховного Суда, министр юстиции Российской Федерации, а также пред­седатели, их заместители и судьи арбитражных судов и иные лица.

Президиум Высшего Арбитражного Суда созывается Председателем Высшего Арбитражного Суда по мере необходимости и правомочен ре­шать вопросы при наличии большинства членов Президиума.

Постановления Президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов Прези­диума и подписываются Председателем Высшего Арбитражного Суда. От голосования члены Президиума воздержаться не вправе.

Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации создаются из числа судей Высшего Арбитражного Суда, которые утверж­даются Пленумом по представлению Председателя Суда30.

Судебные коллегии возглавляют председатели, являющиеся одновре­менно и заместителями Председателя Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации.

- Судебные коллегии рассматривают дела по первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совер­шенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализиру­ют судебную статистику и осуществляют иные полномочия, предусмот­ренные регламентом арбитражных судов.

Председатель Высшего Арбитражного Суда при необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рас­смотрения дел в составе другой судебной коллегии.

30 Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правонарушений, и Судебная коллегия по рассмотрению споров, вытекаю­щих из административных правонарушений.

В судебных коллегиях Высшего Арбитражного Суда Российской Феде­рации образовываются судебные составы из числа судей, входящих в соот­ветствующую судебную коллегию. Формируются судебные составы Пред­седателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и возглав­ляют их работу председатели, утверждаемые Пленумом Высшего Арбит­ражного Суда. ' '

Обеспечивает работу Высшего Арбитражного Суда Российской Феде­рации аппарат, который включает в себя консультантов, секретарей и различные отделы.

При Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует Совет председателей арбитражных судов, работу которого возглавляет Предсе­датель Высшего Арбитражного Суда. Данный Совет, являясь совещатель-ным органом, рассматривает вопросы организационной, кадровой и фи­нансовой деятельности арбитражных судов в Российской Федерации. Ре­шения Совета реализуются в приказах и распоряжениях, издаваемых Пред­седателем Высшего Арбитражного Суда.

Важное значение для подготовки научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию и обобщению практики применения законов и иных нормативных правовых актов имеет работа Научно-консультативно­го совета при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, в со­став которого входят научные работники, судьи арбитражных судов, ад­вокаты и др. лица. Состав Научно-консультативного совета и положение о нем утверждается Председателем Высшего Арбитражного Суда.

Для распространения опыта работы арбитражных !судов Высший Ар­битражный Суд Российской Федерации издает Вестник Высшего Арбит­ражного Суда Российской Федерации.

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационном порядке законности решений арбитражных судов субъек­тов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях31.

Федеральный арбитражный суд округа, выполняя функции кассацион­ной инстанции, осуществляет также пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам принятых им и вступивших в законную силу судебных актов, изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную ста­тистику, готовит предложения по совершенствованию законодательства. Он имеет право обращаться в Конституционный Суд Российской Феде­рации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле.

Федеральный арбитражный суд округа действует в составе:

президиума федерального арбитражного суда округа;

судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из граж­

данских и иных правоотношений;

31 Всего в Российской Федерации создано 10 округов, в которых действуют феде­ральные арбитражные суды (Волго-Вятский, Восточно-Сибирский, Дальневос­точный, Западно-Сибирский, Московский, Поволжский, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Уральский и Центральный). За каждым федеральным арбит­ражным судом округа закреплены субъекты Российской Федерации.

3) судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из адми­нистративных правоотношений.

Президиум федерального арбитражного суда округа действует в составе

председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и

судей.    .' 11

Судьи федерального арбитражного суда округа, входящие в состав пре­зидиума, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Россий­ской Федерации по представлению председателя федерального арбитраж­ного суда округа.

Президиум федерального арбитражного суда округа утверждает по пред­ставлению председателя федерального арбитражного суда округа членов судебных коллегий и председателей судебных составов суда, рассматрива­ет вопросы судебной практики и другие организационные вопросы рабо­ты суда.

Президиум созывается председателем федерального арбитражного суда округа по мере необходимости и решает вопросы при наличии большин­ства его членов. Постановления президиума принимаются открытым го-: лосованием большинством голосов от числа присутствующих его членов и подписываются председателем федерального арбитражного суда округа.; Члены президиума воздерживаться от голосования не могут.

Судебные коллегии федерального арбитражного суда округа создаются из числа судей этого суда и по представлению председателя суда утвержда­ются президиумом суда. Их работу возглавляют председатели, являющиеся одновременно заместителями председателя федерального арбитражного суда округа.

Судебные коллегии проверяют в кассационном порядке законность су­дебных актов, вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апел­ляционной инстанциях, изучают и обобщают судебную практику, разра­батывают предложения по совершенствованию законодательства, анали­зируют судебную статистику, а также решают иные вопросы, предусмот­ренные регламентом32.

В судебных коллегиях из числа судей, входящих в них, могут быть обра­зованы судебные составы, которые формируются председателем федераль­ного арбитражного суда округа. Судебный состав возглавляет председа­тель, утвержденный президиумом суда.

I Обеспечивает работу федерального арбитражного суда округа аппарат суда, состоящий из консультантов, секретарей и др. лиц, которые содей­ствуют судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебном заседании и осуществляют материально-техническое обеспечение суда.

Арбитражные суды субъектов Российской Федерации действуют в рес­публиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области и в автономных округах и создаются федеральным законом. При этом на территориях нескольких субъектов Российской Федерации судеб-

зг При необходимости по распоряжению председателя федерального арбитраж­ного суда округа судьи одной судебной коллегии могут участвовать в рассмотре­нии дел в составе другой судебной коллегии.

ную власть может осуществлять один арбитражный суд и, наоборот, на территории одного субъекта Российской Федерации судебную власть мо­гут осуществлять несколько арбитражных судов33.

В арбитражном суде субъекта Российской Федерации действует прези­диум и могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению спо­ров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рас­смотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации рассматривает в пер­вой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Рос­сийской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также в апелля­ционной инстанции повторно дела, рассмотренные в этом суде в первой инстанции34, пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам при­нятые им и вступившие в законную силу судебные акты, изучает и обоб­щает судебную практику, анализирует судебную статистику и готовит пред­ложения по совершенствованию законодательства.

Ему предоставлено право обращаться в Конституционный Суд Россий­ской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, при­мененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции.

Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации действу­ет в составе председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Последние утверждаются Пленумом Высшего Арбит­ражного Суда Российской Федерации по представлению председателя ар­битражного суда субъекта Российской Федерации.

Президиум утверждает по представлению председателя суда членов су­дебных коллегий и председателей судебных составов этого суда, рассмат­ривает судебную практику и другие организационные вопросы работы суда.

Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации созы­вается председателем суда по мере необходимости и правомочен решать вопросы при наличии большинства голосов президиума. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голо­сов от общего числа присутствующих членов президиума и подписывают­ся председателем арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Чле­ны президиума не могут воздержаться от голосования.

В арбитражном суде субъекта Российской Федерации могут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа су­дей этого суда по представлению председателя суда. Судебные коллегии возглавляют председатели, одновременно являющиеся заместителями председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

" В связи с существованием федеральных арбитражных судов округов нам пред­ставляется указанное положение Закона «Об арбитражных судах в Российской Фе­дерации» не совсем удачным.

34 В отличие от судов общей и специальной юрисдикции (военных судов), кото­рые не могут пересматривать собственные решения и приговоры при рассмотре­нии дел в первой инстанции, арбитражные суды субъектов Российской Федера­ции после рассмотрения дел в первой инстанции могут рассматривать апелляци­онные жалобы на принятое ими же решение.

Судебные коллегии рассматривают в первой и апелляционной инстан­циях все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Фе­дерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Ар­битражного Суда Российской Федерации, изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику, разрабатывают предложе­ния по совершенствованию законодательства, а также решают иные воп­росы, предусмотренные регламентом35.

В арбитражном суде субъекта Российской Федерации образуются судеб­ные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную кол­легию, а при их отсутствии — из числа судей этого суда. Формируются судебные составы председателем арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый пре­зидиумом арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

Обеспечивает работу арбитражного суда субъекта Российской Федера­

ции аппарат суда, в состав которого входят консультанты, секретари и др.

лица, содействующие судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных

заседаниях. Они также осуществляют досудебный прием лиц, участвующих ;

в деле, принимают и выдают документы, изучают и обобщают судебную

практику, ведут статистический учет в сфере деятельности суда и др.                !