§ 10. Проливы, используемые для международного судоходства

Международные проливы — это естественные узости, с няющие части открытого моря или ИЭЗ и используемы международного судоходства и воздушной навигации.

На процесс формирования международно-правового { ма международных проливов оказало решение Междунарсу Суда ООН 1949 г. по англо-албанскому делу об инциденте в ливе Корфу.

Фабула этого дела такова. 15 мая 1946 г. английские кр ры «Орион» и «Суперб», следуя в южном направлении пролив Корфу, были обстреляны албанской батареей. Пят сяцев спустя, 22 октября 1946 г., эскадра британских вое кораблей покинула порт Корфу и проследовала на выход' одноименный пролив в северном направлении. Предвари но английские корабли очистили пролив от мин. Однако \ леко от залива Сандра два британских корабля наскочш мины, получили значительные повреждения и вышли из с 13 ноября 1946 г. английские тральщики вновь осущест операцию по очистке пролива от мин, вытралив при 22 мины. Международный Суд ООН должен был дать отв вопрос: был ли нарушен суверенитет Албании действиями танских военных кораблей в проливе Корфу 22 октября и 1: ября 1946 г.?

Международный Суд ООН в своем решении, в част отметил: «По мнению Суда, в соответствии с междунаро/ обычаем, получившим широкое признание, государства в ное время имеют право направлять свои военные корабли 1 проливы, используемые для международного судоходства i единяющие две ча?ги открытого моря, без предваритель разрешения прибрежного государства при условии, что т проход будет мирным»2.

1    См.: Вщомост! Верховно! Ради Укра'ши. 1995. № 21. Ст. 152.

2    ICJ. Reports, 1949. Р. 28.

335

Международный Суд ООН также подчеркнул, что решаю-/ шими критериями для определения, является ли пролив международным, выступают: а) географическое положение пролива, который должен соединять две части открытого моря и б) его действительное использование для международного судоходства. В доктрине международного права первый критерий получил название «географический», а второй — «функциональный». Причем при анализе функционального критерия следует учитывать количество судов, использующих какой-то пролив, а также число государств, которым принадлежат эти суда.

В настоящее время правовой режим проливов, используемых для международного судоходства, определяется нормами обычного и договорного права. Широкое международное признание получил обычай, о котором говорилось в решении Международного Суда ООН 1949 г. по делу об инциденте в проливе Корфу — свободы прохода судов через международные проливы. Позже также добавилась свобода пролета самолетов над такими проливами. Эти свободы как нормы обычного права действуют в отношении проливов Гибралтарского, Ла-Манш, Ма-гелланова, Малаккского и др.

В Конвенцию о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. была включена норма о недопустимости приостановления мирного прохода иностранных судов через проливы, служащие для международного судоходства (п. 4 ст. 16).

В связи с принятием 12-мильной ширины территориальных вод Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. появилась реальная возможность перекрытия территориальным морем более 100 проливов, используемых для международного судоходства. Для обеспечения свободы судоходства через такие проливы и полетов над ними данной Конвенцией был введен институт транзитного прохода. В соответствии с ним в проливах, используемых для международного судоходства, все суда и летательные аппараты пользуются правом транзитного прохода, которому не должно чиниться препятствий, за исключением случаев, оговоренных в Конвенции. Транзитный проход представляет собой осуществление свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив между одной частью открытого моря или ИЭЗ и другой частью открытого моря или ИЭЗ (п. 2 ст. 38).

При осуществлении права транзитного прохода суда и летательные аппараты воздерживаются от любой деятельности, кроме той, которая свойственна их обычному порядку непрерывного и быстрого транзита, за исключением случаев, когда такая

336

деятельность вызвана обстоятельствами непреодолимой си бедствием. В частности, они воздерживаются от любой силой или ее применения против суверенитета, террито ной целостности или политической независимости госу граничащих с проливом, или каким-либо другим образо» рушение принципов международного права, воплош в Уставе ООН.

Режим прохода через проливы, используемые для ме: родного судоходства, не затрагивает в других отношен! правового статуса вод, образующих такие проливы, ни < ствления государствами, граничащими с проливами, их с нитета или юрисдикции над такими водами, воздушны! странством над ними, их дном и недрами.

Нормы, регламентирующие режим проливов, исполы для международного судоходства, не распространяются проливы, чей правовой статус определяется специальным] дународными соглашениями. Такие соглашения действ; частности, в отношении Балтийских и Черноморских про

Правовой режим Черноморских проливов. Этими прол являются Босфор и Дарданеллы, соединяющие Черное i диземное моря. В 1936 г. в Монтрё (Швейцария) была за* на Конвенция о режиме Черноморских проливов, котора ствует и по сей день и определяет порядок пользования HI режим проливов непосредственным образом влияет coci войны или мира и отношение к войне Турции.

Положениями Конвенции определено, что торговые cyi государств пользуются свободой судоходства и транзита; ночью; за проход с каждой нетто-тонны Турцией взимаю! нитарный и маячный сборы. Это правило остается в сил время войны, если Турция не участвует в ней. Если же Т является воюющей стороной, то свобода судоходства и тр< в проливах сохраняется в дневнЪе время у государств, ко не находятся в состоянии войны с Турцией.

Режим прохода военных кораблей через проливы onpi ется Конвенцией в зависимости от их принадлежности кi морским или нечерноморским державам. Для последних новлены некоторые ограничения. Черноморские державь ют право проводить любые корабли по предварител] уведомлению по дипломатическим каналам турецкого прав] ства не менее чем за 8 суток. При этом линкоры и KOI приравненные к ним (водоизмещением свыше 10 тыс. имеющие калибр орудий свыше 203 мм), должны прохо; одиночку в сопровождении не более 2 эсминцев. Толькс

номорские государства могут проводить подводные лодки в одиночку, днем и в надводном положении при условии, что они куплены за пределами Черного моря или если им необходим ремонт за пределами этого моря. Турция об этом уведомляется заранее.

Нечерноморским державам разрешается проводить через проливы только легкие надводные корабли водоизмещением до 10 тыс. т или имеющие калибр орудий до 8 дюймов. Совокупный тоннаж всех кораблей нечерноморских государств в Черном море не должен превышать 45 тыс. т, а кораблей одного из таких государств — 30 тыс. т. Время пребывания кораблей нечерноморских государств в Черном море не должно превышать 21 суток. Турция при этом должна получить соответствующее уведомление за 15 суток.

Во время войны, при неучастии в ней Турции, проход через проливы военных кораблей воюющих держав запрещен. Если Турция является воюющей стороной, то проход военных кораблей через проливы полностью зависит от ее усмотрения.