Глава 2. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

После принятия мировым судьей искового заявления к своему производству процесс переходит в новую стадию - стадию подготовки дела к судебному разбирательству.

Защита нарушенных прав и законных интересов лиц, участвующих в подсудном мировому судье деле, осуществляется прежде всего при непосредственном судебном разбирательстве конкретного дела. От того, насколько быстро, и главное, насколько правильно будет разрешен спор, зависит реальная защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов этих лиц, независимо от того, какое процессуальное положение они занимают: истца, ответчика, третьего лица. Решение этой основной задачи судопроизводства немыслимо без соответствующей подготовки к судебному разбирательству, цель которой - обеспечение правильного и своевременного разрешения спора.

Каждый мировой судья должен проникнуться чувством необходимости, важности этой стадии процесса, четко представлять себе те задачи, которые должны быть разрешены на этой стадии, определить те конкретные процессуальные действия, которые составляют практическую сторону подготовки дела к судебному заседанию.

Подготовка к судебному разбирательству должна производиться по любому делу независимо от того, насколько, с точки зрения мирового судьи, оно для него представляет ту или иную сложность. Игнорирование указанного правила на практике приводит к отложению дела на другой день с целью получения недостающих доказательств, для привлечения к участию в деле иных заинтересованных лиц и для совершения процессуальных действий, необходимость в которых не была ранее выявлена. Судья вынужден затрачивать дополнительное время на организацию и проведение нового судебного заседания, а лица, участвующие в деле, и другие участники процесса - время на явку и участие в новом заседании. Неорганизованность, пущенная на самотек подготовка по одному делу отрицательно влияет на своевременность и качество рассмотрения и разрешения других находящихся в производстве мирового судьи дел. Все это не может не сказаться на авторитете данного судьи, на авторитете осуществляемого судом правосудия.

1. Сама подготовка дела к судебному разбирательству складывается из определенных процессуальных действий мирового судьи. Конкретное содержание и последовательность этих действий обусловливаются общими задачами подготовки, к которым относятся:

а) уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Под этим понимается четкое определение предмета доказывания, т.е. совокупности юридических фактов, которые подлежат доказыванию лицами, участвующими в деле, с тем, чтобы можно было правильно применить нормы материального права, решить вопрос о правах и обязанностях участников правоотношений. Следует иметь в виду, что на суд возлагается обязанность определиться с тем какие обстоятельства имеют значение по делу и кто из лиц, участвующих в деле, должен их доказывать.

Стороны могут заблуждаться относительно тех фактов, которые входят в предмет доказывания. При таком положении мировой судья на основе норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, разъясняет им, какие фактические обстоятельства относятся к предмету доказывания и какие из них обязана доказывать та или иная сторона. Необходимо отметить, что закон не предусматривает специальной формы, в которой отражаются действия судьи по определению предмета доказывания и разъяснению сторонам их места и роли в доказывании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Однако важность в фиксации таких процессуальных действий очевидна, поскольку они носят обязательный для сторон характер в рамках требования закона о распределении обязанностей по доказыванию. Такой процессуальной формой может быть отдельное определение мирового судьи либо определение о подготовке дела к судебному разбирательству, где наряду с перечислением процессуальных действий, которые должны быть совершены в этой стадии процесса, можно отвести место для фиксации выводов судьи об относящихся к делу обстоятельствах и о его указаниях сторонам, касающихся распределения обязанностей по доказыванию.

Сказанное не означает, что определенный мировым судьей при подготовке дела к судебному разбирательству круг обстоятельств, входящих в предмет доказывания, и указания сторонам, какие обстоятельства каждый из них должен доказать, не могут быть изменены впоследствии при судебном заседании, в частности при уточнении исковых требований, изменении предмета и оснований иска, при применении доказательственной презумпции и т.п.;

б) определение правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться. Эта задача, решаемая в рамках подготовки дела к судебному разбирательству, неразрывно связана с задачей, указанной в п. "а". Невозможно установить предмет доказывания без четкого определения правоотношения сторон и того материального закона, который регулирует эти конкретные отношения. И наоборот, без определения правоотношения сторон и знания правовой нормы, которая должна быть применена, вряд ли можно говорить о полноте решения задачи, связанной с уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Применение закона, не подлежащего применению, как одно из оснований к отмене судебного решения чаще всего является следствием неправильной квалификации правоотношений сторон. Так, рассматривая дело по иску гражданина А. к обществу с ограниченной ответственностью об оплате выполненной работы, суд исходил из того, что рассматриваемый судом спор вытекает из трудовых правоотношений, и при его разрешении руководствовался трудовым законодательством, регулирующим оплату труда. Между тем трудовой договор между сторонами заключен не был, истец не был включен в трудовой коллектив, на него не распространялся режим работы и правила внутреннего распорядка, установленные для работников ответчика, выполняемая им работа носила разовый характер на условиях договора подряда с оплатой по ее полному завершению. Отменяя решение суда первой инстанции, вышестоящий суд указал на то, что эти правоотношения носят гражданско-правовой договорный характер и должны быть разрешены на основе норм Гражданского кодекса РФ, относящихся к договору подряда. Нередко на практике, особенно у начинающих судей, происходит смешение в применении норм семейного права с нормами гражданского права в случаях разрешения споров о разделе имущества между совместно проживающими лицами без регистрации брака;

в) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле. Эта задача подготовки дела к судебному разбирательству связана с необходимостью вовлечения в процесс рассмотрения и разрешения дела всех лиц, имеющих материально-правовой и процессуально-правовой интерес к разрешаемому спору. Иное может привести к ущемлению прав и охраняемых законом интересов лиц, чьи права и обязанности связаны с рассматриваемой в суде правовой ситуацией. Например, суд принял к своему рассмотрению спор о разделе наследства, не выяснив, кто еще, помимо обратившегося в суд истца и указанного им в исковом заявлении ответчика, относится к наследникам спорного имущества; либо, получив при подготовке дела к судебному разбирательству от ответчицы информацию о том, что часть имущества, включенного ее мужем в общую совместную собственность супругов, принадлежит ее матери, не известил последнюю о предъявленном иске и не разъяснил ее права на участие в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора. В ряде случаев неопределение всех лиц, заинтересованных в том, как будет разрешен спор, приводит к осложнениям процессуального порядка при рассмотрении иного дела, связанного с предыдущим. Так, приняв к производству дело по иску гражданина к юридическому лицу о возмещении ущерба, причиненного ему в результате автотранспортного происшествия, мировой судья ограничился участием в деле лишь истца (потерпевшего) и ответчика (организации). Процессуальное положение водителя автотранспортного средства организации определил как свидетеля, забыв о том, что водитель заинтересован в исходе дела, поскольку от его исхода зависит судьба регрессного требования организации к своему работнику о возмещении ущерба по нормам трудового законодательства о материальной ответственности работника перед работодателем. Уже при рассмотрении дела по иску потерпевшего от автоаварии водитель автомашины ответчика защищает свои интересы, например оспаривая свою вину или степень вины в произошедшем, объем убытков потерпевшего. Кроме того, обстоятельства и правоотношения, установленные при рассмотрении дела и отраженные в решении суда по делу, в котором работник ответчика участвовал в качестве третьего лица, не подлежат доказыванию при разрешении регрессного иска. Это значительно упрощает рассмотрение последующего дела, что, несомненно, соответствует требованию процессуальной экономии;

г) определение доказательств, которые каждая сторона должна представить в обоснование своих утверждений. Указанная задача непосредственно связана с первыми двумя перечисленными задачами. Именно исходя из круга обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, и того, какую позицию занимают стороны относительно существования этих обстоятельств, а также требований относимости и допустимости доказательств, их достаточности и взаимосвязи с иными доказательствами, мировой судья, проводя подготовку дела к судебному разбирательству, указывает сторонам, какие средства доказывания в силу принципа состязательности они должны представить. Предварительно выясняется, каким доказательственным материалом располагают стороны, подтверждающим их утверждение об обстоятельствах дела. Относительно истца эта информация содержится в исковом заявлении, а также в его ходатайстве, в частности об истребовании конкретных письменных доказательств, о вызове свидетелей и т.п. Что касается ответчика, то чаще всего сведения об имеющихся в его распоряжении доказательствах можно получить при личной с ним беседе. В необходимых случаях ответчику предлагается изложить его позицию по предъявленному иску в письменном объяснении с указанием доказательств, положенных им в основу возражений.

Конечно, сказанное не исключает возможности расширения этой информации, уточнения деталей доказательственной базы, которой располагают стороны. В данном случае не будет отступлений от состязательности и судейской объективности, если мировой судья, особенно когда речь идет о лицах, далеких от юриспруденции и не обеспеченных правовой помощью со стороны представителя, подскажет, о чем прежде всего должны позаботиться истец, ответчик, третье лицо с точки зрения доказательств, которые могут подтвердить правильность их утверждений об обстоятельствах дела. Нелишне показать заинтересованность суда в активной деятельности лиц, участвующих в деле, в собирании и представлении всех необходимых для правильного и быстрого рассмотрения дела источников доказательств, разъяснив при этом, что в случае затруднения стороны в получении доказательств суд окажет ей (при обращении с соответствующим ходатайством) в этом содействие;

д) примирение сторон также составляет одну из задач, решаемых в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Для выполнения этой задачи целесообразно выяснить причины возникновения правового конфликта между сторонами, насколько он носит тупиковый характер, выход из которого возможен лишь путем рассмотрения дела по существу с вынесением решения, на каких условиях возможен мирный исход спора, показать выгоды морального и имущественного порядка заключения мирового соглашения. Однако при этом в любом случае мировой судья должен воздержаться от таких высказываний относительно перспективы судебного решения, которые могут быть расценены как его окончательная позиция по делу. При наметившейся возможности окончания дела миром предложить сторонам определиться с условиями мирового соглашения, дать разъяснения относительно порядка его заключения, процессуальной формы, в которую оно облекается, о последствиях его заключения. Если мировое соглашение достигнуто в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, то возможно вынесение его на рассмотрение и утверждение мировым судьей в предварительном судебном заседании.

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству начинают осуществляться мировым судьей уже в ходе изучения поступивших материалов. Так, решая вопрос подведомственности, необходимо определить характер спора: из каких правоотношений он возникает, каков субъектный состав спорного правоотношения, права и интересы каких лиц спор может затронуть, а также выяснить, соблюден ли досудебный порядок его урегулирования, установленный законом для его разрешения, если, например, речь идет о трудовом споре.

В основном подготовка проводится до первого судебного заседания, хотя не исключается возможность совершения подготовительных действий и в перерывах между судебными заседаниями, в частности если дело было передано на новое судебное рассмотрение мировому судье после отмены судебного постановления вышестоящим судом в порядке надзора. В последнем случае подготовительные действия совершаются не только по инициативе мирового судьи, но и во исполнение указаний, содержащихся в постановлении вышестоящей инстанции, направившей дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

2. О принятии заявления мировой судья выносит определение, которым возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. Вопрос о принятии заявления к производству мировой судья решает в кратчайший срок - в течение пяти дней со дня поступления искового заявления.

В то же время недопустимо совершение конкретных действий по подготовке дела (например: назначение экспертизы, истребование документов, направление другим судам судебного поручения) до вынесения определения о принятии заявления и возбуждения гражданского дела.

Такие действия судьи нарушают установленный законом порядок развития процесса по разрешению спора. Искусственное сокращение сроков помимо снижения авторитета судьи, возникновения сомнения в его объективности и способности разрешить все вопросы судебной деятельности в соответствии с законом приводит к фактическому затягиванию процесса, поскольку судья при таком положении не связан какими-либо сроками.

3. Лица, участвующие в деле, призваны не только содействовать эффективной подготовке дела к судебному разбирательству, но и активно в ней участвовать, на что указывается в ст. 149 ГПК РФ. Это вытекает из принципа состязательности, из прав и обязанностей сторон и других участвующих в деле лиц представлять доказательства либо указывать место их нахождения, их обязанности добросовестно пользоваться всеми предоставленными им процессуальными правами.

С учетом требования активного участия сторон в подготовке дела к судебному разбирательству весьма важны не только процессуальные действия, совершаемые судьей в этой стадии процесса, но и действия, которые должны исходить от сторон. К таким действиям относится обязанность истца изложить ответчику или его представителю сущность и содержание исковых требований и привести фактические основания заявленных требований, передать ответчику копии доказательственных материалов, обосновывающих фактические основания иска. Истец также вправе заявлять перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он или его представитель не могут получить и представить в судебное заседание без помощи мирового судьи.

Со своей стороны ответчик уточняет исковые требования истца и те фактические данные, которыми последний обосновывает свои требования. При этом он вправе представить противоположной стороне письменные возражения против исковых требований. Следует отметить, что такого рода действия не носят для ответчика обязательного характера даже в случае, когда мировой судья предложит составить письменное объяснение (возражение) по иску. Напротив, если ответчик располагает доказательствами, обосновывающими его возражения против иска, то он несет процессуальную обязанность передать истцу (его представителю) копии этих доказательственных материалов. Как и истец, ответчик вправе обращаться с ходатайством к мировому судье об истребовании необходимых доказательств в случае, если он или его представитель не в состоянии получить доказательства самостоятельно. Обращение сторон к мировому судье об оказании помощи в собирании доказательств, как и любое их ходатайство, должно быть достаточно мотивированным, с указанием, о каком доказательстве идет речь, какие фактические данные о деле содержит этот источник информации, где и у какого лица он находится и по какой причине стороны или их представители не могут получить доказательства самостоятельно.

Конечно, все перечисленные действия находятся под контролем мирового судьи, который вправе корректировать действия сторон, давать им разъяснения относительно их действий и последствий их совершения или уклонения от должного поведения, информировать о процессуальных действиях участвующих в деле лиц и о движении процесса вообще.

4. Несмотря на значимость активного участия сторон в подготовке дела к судебному разбирательству, все же центральное место в решении задач, которые должны быть разрешены в этой стадии, занимают действия мирового судьи. Именно от его знаний, умения, оперативности, от всего, что называется судейским профессионализмом, зависит качественное вступление в главную стадию процесса, стадию судебного разбирательства. Многообразие действий мирового судьи по подготовке дела исключает возможность законодательного установления исчерпывающего перечня этих действий, поэтому ст. 150 ГПК РФ приводит лишь наиболее важные и чаще всего встречающиеся на практике.

К ним относятся прежде всего опрос истца по существу заявленных требований и предложение в случае необходимости представить дополнительные доказательства. При этом устанавливается определенный срок для представления таких доказательств. Такому опросу может быть подвергнут и представитель истца. В данном случае речь прежде всего идет о представителе юридического лица. Однако не исключается возможность таких действий по отношению к представителю физических лиц, особенно там, где информации истца недостаточно для четкого представления судьи о сущности и объеме заявленных требований либо когда истец полностью передал свои процессуальные функции представителю, устранившись от непосредственного личного участия в процессе.

Примерно такая же процедура может быть предпринята и по отношению к ответчику с той лишь разницей, что направленность опроса будет касаться позиции ответной стороны как к предмету предъявленных к ней исковых требований, так и фактическому их обоснованию. При возражении ответчика против иска ему может быть предложено судьей оформить эти возражения в письменном виде. Причем копия письменного возражения передается истцу. Обычно такого рода действия мировым судьей целесообразно совершать при сложности дела, как с точки зрения применения правовых норм, так и фактического его содержания. 3атребование у ответчика возражений (объяснений на иск) в ряде случаев осуществляется с целью закрепления той информации, которая имеет положительное для иска значение, например признание иска полностью или частично либо полное или частичное согласие с фактическим обоснованием заявленных требований. В связи с этим решение судьи о затребовании у ответчика письменного изложения позиции по делу может иметь место и по инициативе истца, заинтересованного в закреплении информации, исходящей от ответчика.

При затребовании от ответчика возражений (объяснений) по иску и дополнительных доказательств мировой судья разъясняет ему, что непредставление им доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Весьма важным моментом при общении мирового судьи со сторонами является разъяснение их процессуальных прав и обязанностей. В частности, следует им напомнить о возможности окончания дела миром, особенно тогда, когда обе стороны одновременно вызваны судьей на прием для переговоров. Конечно, ни в коем случае мировой судья не должен навязывать истцу и ответчику мирный исход спора и тем более предлагать конкретные условия, на которых может быть заключено мировое соглашение.

Участие сторон в подготовке дела к судебному разбирательству во всех случаях должно носить позитивную направленность. Та же из сторон, которая систематически противодействует своевременной подготовке дела, может быть обязана мировым судьей выплатить другой стороне компенсацию за фактическую потерю времени. Такое решение принимается при рассмотрении и разрешении дела по существу в судебном заседании. Вопрос о компенсации за фактическую потерю времени ставится перед судьей по инициативе заинтересованной стороны. Она же должна обосновать основания и размер компенсации. В конечном итоге сумма компенсации определяется мировым судьей в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств. Взыскание производится либо по решению, которым дело разрешено по существу, либо на основании определения мирового судьи, если окончание дела последовало без вынесения решения (прекращение производства по делу либо оставление заявления без рассмотрения). Не исключается возможность вынесения мировым судьей такого определения и в предварительном судебном заседании (в частности, при прекращении производства по делу, при вынесении решения об отказе в иске в связи с пропуском срока исковой давности). На определение судьи по вопросу о компенсации за фактическую потерю времени может быть принесена частная жалоба в суд апелляционной инстанции.

Иные действия мирового судьи по подготовке, их содержание и направленность обусловлены особенностями каждого конкретного дела, причем как материально-правового, так и процессуального характера.

Тщательный анализ материально-правовых особенностей рассматриваемого спора позволяет решить ряд вопросов по процессу, влияющих на дальнейшее рассмотрение и разрешение спора, в частности, каков субъектный состав дела, является ли ответчик, обозначенный истцом в исковом заявлении, в качестве такового (надлежащим ответчиком), какое место в процессе должно занять то или иное заинтересованное лицо, каковы юридические факты, при наличии которых наступают материально-правовые последствия, предусмотренные подлежащей применению нормой материального права, какие источники информации содержат сведения об этих фактах, отвечают ли представленные доказательства требованиям относимости и допустимости, кто располагает источниками доказательств, от кого и в каком порядке следует их получить.

В свою очередь уяснение этих вопросов позволяет выработать рациональный план действий по подготовке и с наибольшей эффективностью его осуществить.

Нередки случаи, когда мировой судья встречается с ситуацией, требующей привлечения к участию в деле другого ответчика либо третьего лица, не указанных в исковом заявлении. Так, при подготовке дела о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка было установлено, что ответчик по решению суда уже выплачивает алименты на ребенка от первого брака. Такое положение обязывает мирового судью привлечь получателя алиментов по первому решению суда к участию в деле о взыскании алиментов на второго ребенка ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку удовлетворение иска по поступившему в производство мирового судьи делу приведет к постановке плательщиком алиментов вопроса об уменьшении размера алиментов, взыскиваемых по первому решению. Или, приняв к своему производству дело по иску предприятия торговли к своему работнику о возмещении материального ущерба, мировой судья при беседе с представителем истца и ответчиком выяснил, что ответчик является членом бригады, с которой заключен договор о полной бригадной материальной ответственности. Остальные члены бригады в исковом заявлении в качестве ответчиков не обозначены. Естественно, возникает необходимость в расширении круга лиц, участвующих в деле, в частности ответчиков.

Не исключаются и случаи, когда иски предъявляются лицам, которые в силу возникших материально-правовых отношений не могут нести ответственность перед истцом. Такие ситуации возможны, в частности, при предъявлении иска о возмещении имущественного ущерба, возникшего в результате столкновения автотранспортных средств, когда в качестве ответчика в исковом заявлении указан водитель автомашины, а не ее владелец, т.е. предприятие, на котором водитель работает. В данном случае возникает вопрос о замене ненадлежащего ответчика.

Право мирового судьи разрешать вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора, а также произвести замену ненадлежащего ответчика реализуется уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, о чем выносится мотивированное определение. Что касается вступления в дело третьих лиц с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, то такое вступление осуществляется по инициативе самого третьего лица путем подачи им искового заявления, в котором ответчиками указываются лица, между которыми уже возник спор относительно этого предмета. Такое заявление принимается судьей для совместного рассмотрения с первоначальным требованием с соблюдением общих правил предъявления иска. Таким же правилам подчинено и предъявление встречного иска ответчиком по первоначальному иску.

Мировой судья обязан в порядке подготовки дела к судебному разбирательству поставить в известность о поступившем в производство деле, а также о времени и месте судебного заседания заинтересованных в его исходе граждан или организаций. Если эта заинтересованность носит материально-правовой характер, то, как правило, извещаемые о деле лица могут принять в нем участие в качестве соистца, соответчика, третьего лица. Однако не во всех случаях происходит развитие процесса по такому пути. Например, если иск предъявлен к одному из солидарных ответчиков, то необходимость поставить в известность других солидарных ответчиков о поступлении указанного дела очевидна. В то же время это не означает, что они должны быть привлечены к участию в деле в качестве соответчиков, поскольку кредитор вправе предъявить иск к одному из солидарных ответчиков по своему выбору. Возможна ситуация, когда у судьи в стадии подготовки дела к судебному разбирательству на основе анализа поступивших материалов сложится предварительное мнение о том, что иск предъявлен не тем лицом, кому принадлежит право требования. Например, иск о возмещении ущерба, связанного с повреждением автомашины, предъявлен лицом, управляющим ею по доверенности, а не собственником имущества. Замена судьей ненадлежащего истца законом не предусмотрена. В то же время заинтересованность собственника поврежденного имущества в исходе дела налицо и, ставя в известность собственника имущества о находящемся в производстве деле по иску иного лица, мировой судья, защищая интересы заинтересованного лица, предоставляет ему право выбора, в частности возможность самостоятельного иска к причинителю вреда. Заинтересованность может и не являться материально-правовой. Например, по некоторым делам, вытекающим из семейных правоотношений, по которым участие органов опеки и попечительства необязательно в силу закона, эти органы все же могут быть поставлены в известность о таких делах, если участвующие в них лица нуждаются в соответствующем попечительстве, в патронаже или, как говорили раньше, в призрении.

В ряде случаев, выполняя такую задачу судопроизводства по гражданским делам, как содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений, мировой судья вправе сообщить о нахождении в его производстве дела прокурору, когда речь идет о государственных, общественных интересах или интересах значительной части населения.

Как уже отмечалось, весьма важными с точки зрения создания необходимой для правильного разрешения спора доказательственной базы являются подготовительные действия, связанные с предложением лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, в частности документы. Однако эти предложения не всегда могут быть выполнены лицами, которым эти предложения адресуются, поэтому последующие подготовительные действия направлены прежде всего на оказание помощи лицам, участвующим в деле, которые не могут самостоятельно получить необходимые доказательства, чаще всего документы и другие письменные доказательства, от иных лиц, участвующих либо не участвующих в деле. Решению мирового судьи истребовать доказательство предшествует ходатайство заинтересованной в этом стороны, третьего лица и другого лица, участвующего в деле. Не может последовать отказ в удовлетворении этого ходатайства, если содержащиеся в этом документе сведения имеют отношение к делу, доказательство отвечает требованиям допустимости и занимает свое место в системе судебного доказывания. Возможность иным путем получить сведения о фактах, содержащихся в этом доказательстве (документе), исключается либо представляет значительную сложность для лица, участвующего в деле.

Мировой судья при удовлетворении ходатайства выдает заинтересованному лицу запрос на получение доказательства либо запрашивает доказательство непосредственно. В запросе указывается срок его исполнения. В том и другом случае судья прослеживает за исполнением запроса, имея в виду то, что должностные лица и граждане, не имеющие возможности представить истребованное доказательство вообще либо в установленный срок, обязаны известить судью об этом в пятидневный срок со дня получения запроса с указанием причин, а в случае неизвещения или неисполнения запроса по неуважительным причинам должностные лица или граждане, не относящиеся к лицам, не участвующим в деле, могут быть подвергнуты судебному штрафу: в размере до 10 установленных законом минимальных размеров оплаты труда - должностные лица, и до 5 - иные граждане. Об указанной ответственности целесообразно сообщить в запросе на истребование доказательства. При этом следует напомнить, что наложение штрафа не освобождает соответствующее должностное лицо и гражданина, владеющих истребуемым доказательством, от обязанности его предоставить.

Одним из действий, совершаемых мировым судьей в порядке подготовки, является вопрос о вызове свидетелей. Показания, приобретающие доказательственное значение, свидетель дает в ходе судебного разбирательства при участии сторон, третьих лиц и других лиц, явившихся в судебное заседание. В стадии же подготовки определяется круг свидетелей, место их нахождения. Исходя из объяснений сторон и других лиц, участвующих в деле, и иных данных, которыми суд располагает на стадии подготовки, выясняется, какие сведения относительно обстоятельств дела то или иное лицо, будучи допрошенным в судебном заседании в качестве свидетеля, может сообщить. Эти лица приобретают статус свидетеля со всеми его правами и обязанностями с момента, когда судья указал на необходимость вызова этих лиц в качестве свидетелей в определении о подготовке дела к судебному заседанию. После окончания подготовки в определении о назначении дела в судебное заседание мировой судья перечисляет тех свидетелей, которым должен быть направлен вызов.

Иногда возникает необходимость получения доказательств в местности, значительно отдаленной от места расположения мирового судьи, в другом городе, районе, области и т.п. При таком положении возможно в порядке подготовки дела к судебному разбирательству поручение другому суду (районному или мировому судье) произвести определенные процессуальные действия, в частности, осмотреть вещественное доказательство, которое не может быть доставлено по месту рассмотрения дела, вызвать и допросить свидетеля, отдаленность места жительства которого либо иные объективные причины затрудняют или исключают его явку в судебное заседание, в котором дело рассматривается по существу, получить документ или иное доказательство от какой-либо организации или гражданина.

Судебное поручение в стадии подготовки оформляется определением, где излагается сущность поступившего на рассмотрение мирового судьи дела, указываются обстоятельства, подлежащие выяснению, доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Определение о судебном поручении не может быть заменено никакой письменной просьбой.

Определение о судебном поручении обязательно для суда, которому оно адресовано. Мировой судья, направивший судебное поручение, осуществляет контроль за его исполнением и при необходимости направляет повторный запрос. Только после получения протоколов и всех иных собранных при выполнении поручения материалов мировой судья, направивший поручение, может считать его выполненным и снять судебное поручение с контроля.

Одним из видов доказательств является заключение эксперта. Законодатель предоставляет судье возможность назначить экспертизу и лица на которое возлагается обязанность ее провести, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Убедившись в том, что в ходе судебного рассмотрения и разрешения дела могут возникнуть вопросы, для разъяснения которых потребуются специальные познания в области науки, искусства, техники или ремесла, мировой судья вносит вопрос о назначении экспертизы на обсуждение всех лиц, участвующих в деле. Эти лица вправе предложить вопросы, требующие разъяснения при проведении экспертизы, порекомендовать специалиста на роль эксперта, высказать соображения относительно необходимых материалов для исследования в ходе проведения экспертизы. В окончательном виде вопросы определяются и формулируются мировым судьей. В порядке подготовки возможны консультации со специалистами, экспертами относительно перечня вопросов, их содержания, характера и объема исследовательского материала, методики исследования и других обстоятельств, касающихся проведения экспертизы. Следует отметить, что проведение экспертизы может быть поручено экспертному учреждению.

Обращение к помощи специалиста возможно не только при назначении экспертизы. При исследовании письменных или вещественных доказательств, прослушивании звукозаписи и просмотре видеозаписи, при допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств, может возникнуть необходимость в лице, которое в силу своей профессии, знаний, навыков может дать консультацию, пояснения (например, по способу закрепления информации на носителе, о методике и приемах извлечения этой информации, о свойствах и признаках исследуемого доказательства, о причинах их формирования, о методах сохранения источника и содержащейся на нем информации т.п.). В ряде случаев требуется лишь техническая помощь специалиста (фотографирование, составление планов, схем, отбора образцов для исследования, оценка имущества). Семейным правом предусмотрено приглашение в качестве специалиста лица, обладающего знаниями иностранного законодательства и практики его применения. Вопрос о привлечении специалиста также может быть решен в стадии подготовки.

Важное место среди действий, совершаемых мировым судьей в рассматриваемой стадии процесса, занимает принятие мер по обеспечению иска. Хотя законом допускается обеспечение иска на любой стадии процесса, на практике чаще всего решение об этом принимается при подготовке дела к судебному разбирательству. Эффективность принятия мер по обеспечению иска на стадии подготовки особенно велика, когда имеются данные о намерении ответчика или иного лица, у которого, например, находится спорное имущество, скрыть его. Решение о принятии мер, обеспечивающих иск, принимается при наличии заявления заинтересованной стороны, причем, возможно, без вызова и сообщения об этом лицам, которых касается это решение. При беседе с истцом, ставящим вопрос об обеспечении его иска, целесообразно его предупредить, что если исковые требования не будут удовлетворены, то ответчик после вступления в законную силу решения об отказе в иске вправе предъявить к истцу иск о возмещении убытков, причиненных ему мерами по обеспечению иска. Судья может потребовать от истца предоставления обеспечения возможных для ответчика убытков. На стадии подготовки допускается и замена одного вида обеспечения иска другим видом.

По вопросам обеспечения иска судья выносит отдельное определение, которое может быть предметом апелляционной частной жалобы.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству могут возникнуть вопросы, решение которых невозможно без соответствующего судебного заседания, с ведением его протокола, фиксирующего совершение процессуальных действий, с приглашением всех лиц, участвующих в деле, с тем, чтобы они могли высказать свое отношение к рассматриваемому весьма важному для развития процесса вопросу. Так, при наличии указанных в ст. 215, 216, 220, 222 ГПК РФ обстоятельств производство по делу может быть приостановлено, прекращено, заявление оставлено без рассмотрения. Например, истец, не дожидаясь рассмотрения дела по существу, заявляет о своем отказе от иска, или стороны пришли к мировому соглашению; в ходе подготовки дела к судебному разбирательству мировой судья выяснил обстоятельства, указывающие на несоблюдение истцом предварительного внесудебного порядка разрешения трудового спора; по делу назначена экспертиза, проведение которой потребует значительного времени; направлено судебное поручение; ответчик проходит военную службу в местности, где он принимает участие в боевых действиях; объявляется розыск ответчика по иску о взыскании алиментов и т.п.

Несомненно, келейное решение вопросов о приостановлении производства по делу, об окончании дела без вынесения решения (прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения) невозможно. Для этого ст. 152 ГПК РФ предусмотрена процедура предварительного заседания суда. Эта процедура осуществляется в рамках стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Вопрос о проведении подготовительного судебного заседания решает мировой судья. Он же назначает время и место его проведения.

Следует отметить, что предварительное заседание суда представляет собой новое явление в гражданском процессуальном законодательстве. Между тем после введения в ГПК РСФСР положений о возможности прекращения производства по делу и оставления заявления без рассмотрения на стадии подготовки дела к судебному разбирательству (1995 г.) на практике суды стали использовать механизм судебного заседания с ведением протокола и с вынесением в этом судебном заседании определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения.

В то же время основания для проведения предварительного судебного заседания в настоящее время по сравнению с существующей ранее практикой значительно расширены.

Что же следует иметь в виду при решении вопроса о проведении предварительного судебного заседания?

Во-первых, предварительное судебное заседание проводится в стадии подготовки дела к судебному разбирательству не во всех случаях.

Во-вторых, основания для проведения подготовительного судебного заседания можно разделить на обязательные, т.е. такие, при наличии которых в любом случае должно быть проведено судебное заседание, и факультативные, при которых проведение судебного заседания зависит от судьи.

Так, в обязательном порядке должно проводиться предварительное судебное заседание, когда при подготовке дела к судебному разбирательству выясняются обстоятельства, полностью исключающие рассмотрение дела по существу. Это прежде всего обстоятельства, при которых дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, например наличие вступившего в законную силу вынесенного по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда или определения суда о прекращении производства по делу; если имеется ставшее обязательным для сторон вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда (за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда).

В обязательном порядке проводится предварительное судебное заседание при выявлении обстоятельств, указывающих на основания, в силу которых оставляется заявление без рассмотрения. К ним относятся такие случаи, как: истцом не соблюден установленный законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон порядок досудебного урегулирования спора; заявление подано недееспособным лицом; заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска; в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; имеется соглашение сторон о передаче данного спора на разрешение третейского суда и от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение против разрешения спора в суде. Остальные случаи оставления заявления без рассмотрения - неявка сторон, не просивших о разбирательстве дела в их отсутствие, в суд по вторичному вызову, а также неявка истца, не просившего о разбирательстве дела в его отсутствие, в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу - могут быть применены лишь на стадии судебного разбирательства (ст. 222 ГПК РФ).

Обязательность проведения предварительного судебного заседания наступает и в случаях, когда в ходе подготовки дела к судебному разбирательству мировой судья сталкивается с обстоятельствами, влекущими за собой приостановление производства по делу в обязательном порядке.

К ним относятся: смерть гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, или реорганизация юридического лица, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными требованиями на предмет спора; утрата стороной дееспособности или отсутствие законного представителя у лица, признанного недееспособным; и другие случаи, предусмотренных ст. 215 ГПК РФ.

Что касается случаев, когда вопрос о приостановлении производства по делу зависит от усмотрения судьи (ст. 216 ГПК РФ), то при положительном решении этого вопроса назначается также и предварительное судебное заседание.

Сложнее обстоит вопрос о проведении предварительного судебного заседания в иных случаях. Несомненно, к ним относятся отказ от иска и заключение сторонами мирового соглашения. Такое закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, весьма важное для материальных и процессуальных прав и обязанностей сторон и для дальнейшего движения процесса по делу, происходит путем процедуры принятия судом отказа от иска и утверждения условий мирового соглашения, следствием чего является прекращение производства по делу.

Все эти действия должны быть совершены в судебном заседании, в том числе и на том судебном заседании, которое является предварительным. Следовательно, в случае, если отказ от иска или мировое соглашение сторон последовали на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, проведение предварительного судебного заседания для закрепления указанных распорядительных действий сторон обязательно.

Прекращение производства по делу, его приостановление, оставление заявления без рассмотрения оформляется мировым судьей определением, которое им выносится в совещательной комнате, оглашение которого завершает предварительное судебное заседание.

Предварительное судебное заседание может быть направлено на определение достаточности доказательств по делу, что выступает в качестве обеспечения и реализации одной из задач подготовки, а именно представление сторонами и другими лицами, участвующими в деле, необходимых доказательств.

Конечно, стороны прежде всего должны иметь представление о доказательствах, которые им необходимы для убеждения суда в правильности своей позиции по делу. Но судья должен на основе требований и возражений сторон и в соответствии с подлежащими применению нормами материального права определиться с обстоятельствами, имеющими значение для дела, и при недостаточности имеющихся в распоряжении сторон доказательств предложить им представить дополнительные доказательства, оказывая содействие в их получении от других лиц. Все эти вопросы должны решаться при подготовке дела к судебному разбирательству. Иное впоследствии поставит в сложное положение как стороны, так и мирового судью, приведет к затяжке рассмотрения дела, к торопливости его разрешения, к упущению в звеньях доказательственной деятельности, в утрате важных доказательств и, в конечном итоге, к вынесению незаконного и необоснованного решения.

Из сказанного можно сделать вывод о том, что на стадии подготовки дела к судебному разбирательству происходит оценка доказательства с точки зрения его необходимости, которая включает в себя такие элементы оценки доказательств, как относимость, допустимость и достаточность. Оценки по иным ее составляющим, как-то: достоверность и взаимосвязь с другими доказательствами, - возможна только в ходе судебного разбирательства дела по существу.

Предварительное судебное заседание может быть закончено вынесением мировым судьей судебного решения об отказе в иске. Дело в том, что согласно ч. 6 ст. 152 ГПК в предварительном судебном заседании могут рассматриваться возражения ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. В частности, это актуально по трудовым делам, поскольку ст. 392 Трудового кодекса РФ установлены сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Сроки исковой давности установлены по многим подсудным мировым судьям требованиям, вытекающим из гражданских правоотношений. Хотя по большинству семейных правоотношений исковая давность не применяется, однако по некоторым требованиям, носящим имущественный характер, срок для нарушенного права установлен Семейным кодексом РФ. В частности, это относится к требованиям о разделе общей собственности супругов (ст. 38 СК РФ), о признании недействительными сделок, если основания и порядок их заключения регулируются Гражданским кодексом РФ (ст. 43, 44, 46 СК РФ), к имущественной ответственности родителей за ущерб, причиненный их несовершеннолетними детьми (ст. 45 СК РФ).

Общие положения об исковой давности определены гл. 12 ГК РФ (ст. 195 - 208). При этом согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только при заявлении стороны в споре, сделанном до вынесения судом решения; истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, если ответчик в порядке подготовки дела к судебному разбирательству заявит о пропуске истцом срока исковой давности, а при обращении работника или работодателя в суд за разрешением индивидуального трудового спора - установленного ст. 392 ТК РФ срока, этот вопрос выносится на рассмотрение в предварительное судебное заседание. Хотя в законе не указывается на форму такого заявления ответчика, предпочтение должно быть отдано письменной форме заявления. В этом заявлении ответчик должен изложить обстоятельства, указывающие на пропуск истцом сроков. Со своей стороны истец может оспаривать утверждение ответчика о пропуске сроков либо, соглашаясь с тем, что им пропущены указанные сроки, указывать на то, что имели место уважительные причины пропуска. Стороны обязаны представить доказательства в обоснование своих утверждений.

Порядок рассмотрения в таком предварительном заседании с учетом того, что оно может закончиться вынесением решения об отказе в иске, аналогичен порядку рассмотрения дела в судебном заседании, в котором рассматривается дело по существу, с той только разницей, что предметом исследования будет лишь вопрос о пропуске сроков и его причинах.

По результатам рассмотрения вопроса о сроках обращения в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права могут быть приняты следующие судебные акты:

1. Решение мирового судьи об отказе в иске в связи с пропуском срока и отсутствием уважительных причин для его восстановления.

2. Определение мирового судьи о переносе разрешения вопроса о сроках в судебное заседание, в котором дело будет рассматриваться и разрешаться по существу, в случае отсутствия доказательств, подтверждающих пропуск сроков, и неуважительности причин пропуска, если это имело место. При этом в определении мирового судьи не должен содержаться вывод о том, что срок не пропущен либо он подлежит восстановлению в силу уважительности причин его пропуска, поскольку эти обстоятельства, связанные с защитой права, носят материально-правовой характер и в силу этого подлежат выяснению при разрешении дела по существу наряду с другими его обстоятельствами. Даже если мировой судья ошибочно укажет в своем определении на то, что срок не пропущен либо он подлежит восстановлению, то в силу ст. 61 ГК РФ эти обстоятельства не могут рассматриваться как обязательные для суда при рассмотрении дела по существу и, следовательно, если истец продолжает настаивать на применении срока исковой давности или срока обращения в суд, эти обстоятельства будут входить в предмет доказывания.

Решение мирового судьи об отказе в иске в связи с установлением факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд может быть обжаловано в апелляционном порядке. Определение мирового судьи по этому вопросу обжалованию в апелляционную инстанцию не подлежит, поскольку оно не исключает возможности дальнейшего движения дела. Закон (ч. 5 ст. 152 ГПК РФ) указывает на возможность обжалования определения суда, постановленного в предварительном судебном заседании, в случае прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения или приостановления производства по делу. В то же время если в предварительном судебном заседании были вынесены определения по иным вопросам, например о принятии мер обеспечения иска, по вопросу, связанному с судебными расходами, относительно которых в ГПК РФ указано на возможность их апелляционного обжалования, то на эти судебные акты может быть подана жалоба.

Итак, необходимые доказательства определяются мировым судьей с учетом особенностей каждого дела, требований относимости, допустимости и достаточности доказательств. Следует отметить, что разрешение спора, относящегося к той или иной категории дел, требует своего набора доказательств, при отсутствии которого нельзя считать, что дело подготовлено к судебному разбирательству.

Практика выработала (и продолжает вырабатывать) примерные перечни документов и иных доказательств для дел той или иной категории, позволяющих сделать вывод о возможности окончания подготовки дела и вынесении его на рассмотрение в судебном заседании.

Так, в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. (с последующими изменениями и дополнениями) "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" говорится, что круг необходимых средств доказывания определяется с учетом характера заявленных требований и возражений. При этом следует иметь в виду, что по каждой категории гражданских дел существует свой набор доказательств. В частности, по делам о возмещении ущерба предприятию, учреждению, организации работником при исполнении им трудовой обязанности - должностные инструкции, определяющие трудовые функции ответчика, доказательства, подтверждающие факт причинения и размер ущерба, справки о заработной плате, семейном и материальном положении ответчика, а по искам о полном возмещении причиненного ущерба, кроме того, - копия договора о материальной ответственности, сличительные ведомости, акт ревизии, накладные, копии приговора и т.д.; по спорам, возникающим из брачно-семейных отношений, в частности, по спорам о взыскании с родителей средств на содержание детей, - копии свидетельства о рождении детей, справки с места жительства о нахождении детей на иждивении истца, с места работы ответчика о его заработке и о том, не производится ли с него удержание алиментов в пользу другого лица либо в возмещение ущерба.

В другом Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" N 7 (с последующими изменениями и дополнениями) в п. 7 указывается, что при подготовке дела к судебному разбирательству следует предложить истцу и ответчику представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора. В первую очередь должны быть представлены документы, устанавливающие характер взаимоотношения сторон, их права и обязанности (договор, квитанция, квитанция-обязательство, квитанция-заказ, транспортная накладная, расчет убытков, которые, по мнению истца, должны быть возмещены ответчиком, и другие документы).

Разъяснения относительно доказательств, которые должны быть собраны с тем, чтобы дело той или иной категории можно было считать подготовленным к стадии судебного разбирательства, содержатся и в других постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. При этом подчеркивается, что приведенные перечни не являются исчерпывающими; необходимость в представлении иных доказательств зависит от особенностей каждого конкретного дела.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству вокруг вопроса о достаточности доказательств порой возникают весьма сложные ситуации. Причиной тому может быть недостаточность судейского опыта, новизна правоотношения, лежащего в основе заявленного иска, не апробированные в достаточной мере на практике новеллы законодательного порядка. Порой ситуация усугубляется тем, что стороны не в состоянии даже при оказании помощи со стороны суда собрать необходимый доказательственный материал либо, несмотря на предложение судьи, уклоняются от представления дополнительных доказательств, считая, что в этом нет необходимости. Весьма распространено сокрытие доказательств на стадии подготовки, с тем чтобы их можно было с большей эффективностью использовать при рассмотрении дела по существу. Как говорится: "Сразить противника (процессуального) наповал неожиданным для него выпадом".

Разрешить эти ситуации либо значительно смягчить их негативное влияние на доказывание в ходе рассмотрения дела по существу и призвано предварительное судебное заседание.

Преимущество судебного заседания, носящего подготовительный характер для урегулирования сложных, а порой и спорных ситуаций, связанных с организационными началами судебного доказывания, с его официальностью, гласностью, с соблюдением равенства всех участвующих в деле лиц, с возможностью каждого из них высказать свое отношение к обсуждаемым вопросам, с принятием по ним судебного постановления, носящего властный характер, с разъяснениями последствий невыполнения предписаний суда, несомненно, имеет преимущества по отношению к беседе судьи со сторонами во время их приема в период подготовки дела к судебному разбирательству.

Как и в каких случаях возможно проведение предварительного судебного заседания по вопросам определения достаточности доказательств?

Это, как уже указывалось, прежде всего право мирового судьи. Лица, участвующие в деле, могут ходатайствовать о проведении такого судебного заседания, но в конечном итоге решение об этом принимается судьей.

В ряде случаев проведение предварительного судебного заседания целесообразно с точки зрения подведения итогов деятельности сторон по предоставлению доказательств, по оказанию им со стороны судьи помощи в получении доказательств, по выполнению сторонами предложений судьи о предоставлении дополнительных доказательств. Весьма полезно выслушать взаимные претензии сторон по кругу имеющихся в их распоряжении доказательств, предоставить им возможность дать предварительную оценку доказательствам противоположной стороны с позиций относимости и допустимости, объяснить невозможность или отсутствие необходимости в выполнении рекомендации судьи о представлении дополнительных доказательств, опровергнуть утверждение иных лиц, участвующих в деле, о том, что ими скрываются те или иные доказательства.

В этом судебном заседании мировой судья может повторить ранее сделанное сторонам предложение о предоставлении дополнительных доказательств, предупредить о недопустимости сокрытия доказательств, разъяснить действие принципа состязательности и последствия уклонения стороны от участия в состязательном процессе.

Ну и, конечно, главное в предварительном судебном заседании такой направленности - это определение достаточности тех доказательств, которые представили стороны, в том числе и с помощью мирового судьи, с тем чтобы окончательно решить вопрос о переходе на стадию судебного разбирательства. Признав, что круг доказательств достаточен и все действия по подготовке дела к судебному разбирательству выполнены, здесь же в подготовительном судебном заседании мировой судья может вынести определение о назначении дня судебного заседания, где дело будет рассмотрено и разрешено по существу. Если же вывод будет иной, то судья намечает совершить иные дополнительные действия для полного выполнения задач подготовки дела к судебному разбирательству.

Учитывая важность предварительного судебного заседания, ч. 3 ст. 152 ГПК РФ предоставляет суду (мировому судье) права по наиболее сложным делам с учетом мнения сторон назначить срок его проведения, выходящий за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дела.

Само предварительное судебное заседание проводится мировым судьей с извещением лиц, участвующих в деле. Однако их неявка, так же как и неявка кого-либо из них, а также представителей, не может быть препятствием для проведения заседания. Лица, явившиеся по вызову суда в подготовительное судебное заседание, вправе представлять доказательства, сообщать об их наличии или отсутствии, объяснять причину последнего, заявлять различного рода ходатайства, в том числе и о содействии со стороны судьи, приводить свои доводы и опровергать правильность суждений иных лиц и т.п. В предварительном судебном заседании ведется протокол, на который можно принести замечания в порядке, установленном ст. 231 ГПК РФ.

Подготовительные действия мирового судьи включают в себя и меры, направленные на создание предпосылок, обеспечивающих явку всех участников процесса в первое же судебное заседание с целью недопущения его отложения по мотивам неявки. В данном случае можно посоветовать мировому судье провести соответствующую беседу со сторонами относительно последствий их неявки, особенно когда неявка вызвана неуважительными причинами, об их обязанности сообщать о невозможности явиться в судебное заседание с указанием причин, а также об изменении адреса места нахождения, обсудить с ними способы обеспечения явки свидетелей, обменяться контактными средствами связи.

При подготовке дела к судебному разбирательству выносится определение, в котором перечисляются действия по этой подготовке. Перечень действий в определении о подготовке дела не является окончательным. По ходу продвижения процесса в это определение при необходимости могут вводиться уточнения, дополнения, некоторые действия могут утратить актуальность и быть исключены из перечня.

Целесообразно о действиях в стадии подготовки дела ставить в известность стороны путем направления им копий определения либо ознакомления с его содержанием во время личной беседы.

Само определение о подготовке не заменяет иные предусмотренные законом определения мирового судьи, касающиеся отдельных процессуальных действий. К ним относятся, например, определения о назначении экспертизы, о принятии мер обеспечения иска, об обеспечении доказательств, о судебном поручении, тем более что некоторые из этих определений могут быть обжалованы в апелляционную инстанцию, в частности определение по вопросам принятия мер по обеспечению иска. Эти определения выносятся отдельно.

Весьма важным вопросом, который может быть решен на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, является разъединение и соединение исковых требований. Так, истец вправе соединить в одном заявлении несколько требований, связанных между собой. Например, возбуждая трудовой спор в суде, работник предприятия в одном заявлении требует снять с него дисциплинарное взыскание и произвести выплату заработной платы, полностью либо частично удержанную работодателем за проступок, явившийся также основанием для принятия к работнику мер дисциплинарного воздействия. При этом мировой судья определяет, все ли соединенные в одном заявлении требования ему подсудны. Если хотя бы одно из связанных между собой требований подсудно районному суду, то налицо нарушение правил подсудности. В этом случае если истец настаивает на рассмотрении и разрешении всех заявленных им требований в одном производстве, то на стадии предъявления иска следует возвращение заявления истцу. При выявлении ошибки на стадии подготовки дела к судебному разбирательству мировой судья своим определением направляет дело на рассмотрение районного суда, которому оно подсудно.

Если несколько требований, объединенных истцом в поданном им заявлении, подсудны мировому судье, то последний, исходя из соображений целесообразности их раздельного рассмотрения, вправе выделить одно или несколько из них в отдельное производство. Очередность их раздельного рассмотрения зависит от того, каким образом решение по первому делу будет иметь значение для разрешения второго по времени дела. Так, в нашем примере при раздельном рассмотрении двух требований о снятии дисциплинарного взыскания и выплате премиального вознаграждения, которого лишен работник за трудовой проступок, послуживший основанием для наложения дисциплинарного взыскания, в первую очередь следует рассмотреть выделенное в отдельное производство требование о снятии дисциплинарного взыскания. В случае удовлетворения либо отказа в этом иске рассмотрение и разрешение требования о взыскании заработной платы не представит особой сложности, поскольку обстоятельства и факты, установленные предыдущим решением суда, вступившим в законную силу, будут иметь преюдициальное (предрешенное) значение.

Аналогичное положение может сложиться при принятии встречного иска. Ответчик вправе предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском, если: 1) встречное требование направлено к зачету первоначального требования; 2) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворения первоначального иска; 3) между встречным и первоначальным исками имеется взаимосвязь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению спора.

Предъявление встречного иска, как правило, должно происходить на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. При этом предъявление встречного требования подчинено общим правилам предъявления иска.

Мировой судья не обязан в любом случае принимать встречное требование и вправе отказать в совместном его рассмотрении с требованием истца. Однако судейское усмотренчество должно принимать во внимание, к какому виду встречного иска относится то требование, с которым ответчик обратился в суд в противовес первоначальному иску. Это прежде всего относится к встречному иску второго рода, а именно когда удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворения первоначального иска. Например, истец, исходя из условий договора с ответчиком, предъявляет требование о выполнении этих условий. Ответчик, возражая против этого иска, предъявляет встречное требование о признании этого договора недействительным. В случае удовлетворения встречного требования в первоначальном иске будет отказано. Неразрывная связь между этими исками очевидна. При таком положении совместное рассмотрение и разрешение первоначального и встречного исков предпочтительны, однако опять же необязательны. Раздельное их разрешение возможно, но с соблюдением очередности, согласно которой первым должно быть рассмотрено дело по иску о признании договора недействительным. От результатов разрешения этого дела зависит судьба иска, предъявленного вначале. Причем производство по указанному делу может быть приостановлено в связи с невозможностью его рассмотрения до разрешения другого дела, рассматриваемого в порядке гражданского судопроизводства. Как уже указывалось, такое действие мирового судьи совершается в предварительном судебном заседании.

Что касается встречных исков первого и третьего родов, то они беспрепятственно могут быть рассмотрены и разрешены раздельно от первоначального иска, причем соблюдение очередности в данном случае необязательно.

Бывают ситуации как бы наоборот, когда целесообразно собрать в одно производство дела, носящие однородный характер, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному и тому же ответчику. Так, при поступлении в производство мирового судьи нескольких дел по искам вкладчиков к одному банку о взыскании денежных средств при расторжении договора банковского вклада по аналогичным для каждого требования основаниям либо по искам работодателя к своим работникам о возмещении причиненного ими в различное время и отдельно друг от друга материального ущерба в целях процессуальной экономии нет необходимости рассматривать и разрешать каждое дело в отдельности в нескольких судебных заседаниях. Вывод напрашивается сам собой - следует объединить все так или иначе связанные между собой дела в одно производство. Конечно, такой подход не должен быть чисто механическим. Следует видеть перспективу одновременного разрешения всех требований, объединяемых в одно производство. Если, например, заранее известно о невозможности в силу болезни, длительной командировки и т.п. одного из ответчиков принимать участие в судебном заседании при несогласии на рассмотрение дела в его отсутствие либо при невозможности своевременного обеспечения достаточной доказательственной базы по одному из заявленных требований, то включение таких требований в число совместно рассматриваемых дел вряд ли оправданно. Иное решение может привести к ситуации, требующей выделения этого дела вновь в отдельное производство. Вопросы соединения и выделения нескольких требований, как правило, решаются при подготовке дела к судебному разбирательству. Эти действия оформляются определением, которое как не препятствующее дальнейшему движению процесса не может быть обжалованным в апелляционном порядке.

Учет мнения сторон не означает отсутствия у мирового судьи права на самостоятельное, независимое от этого мнения решение вопроса об объединении дел в одно производство.

Самостоятельно мировой судья определяется относительно момента, когда дело следует считать подготовленным. В этом случае выносится определение о назначении дела к разбирательству в состязательном процессе в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, их законные представители, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики извещаются о времени и месте судебного заседания. Способы извещения и вызова в суд достаточно разнообразны: это заказное письмо с уведомлением о вручении, судебная повестка с уведомлением о вручении, телефонограмма, телеграмма, средства факсимильной связи и средства иной связи и доставки. Основное требование к средству и способу извещения - это то, что они должны обеспечить фиксацию извещения или вызова, а также то, чтобы они дошли до адресата и были ему вручены, а в случае отказа от получения извещения такое обстоятельство должно быть подтверждено.