ГЛАВА II ПРАВОСПОСОБНОСТЬ

 4. Общие положения

1. Субъекты права - люди, по общепринятой в литературе и

законодательстве буржуазных стран терминологии, обычно име-

нуются физическими лицами, в отличие от субъектов права -

общественных образований, именуемых юридическими лицами.

Гражданский кодекс РСФСР и ГК союзных республик отказа-

лись от термина <физическое лицо> и в главе II Общей части,

посвященной субъектам права (лицам), говорят о гражданах или

просто о лицах (ст. ст. 4, 5, 7, 8, 11 и др.). Правильнее всего вовсе

отказаться от термина <физическое> или <естественное> лицо.

Этот термин является пережитком буржуазной натуралистиче-

ской трактовки субъекта права как только психо-физиологиче-

ской особи: субъектом права с этой точки зрения является только

человек, которому противопоставлялся <искусственный>,. <фик-

тивный> или так называемый <моральный> субъект - юридиче-

ское лицо. В действительности же и физическое лицо, подобно

юридическому лицу будучи разновидностью единого понятия

лица - участника гражданского правоотношения, является со-

циальной реальностью; участники правоотношения - либо инди-

виды, либо их коллективные образования: но и в первом случае

речь идет об индивиде как общественном существе.

Сохранение термина <физическое лицо> в законодательстве и

в доктрине капиталистических государств отражает также харак-

терную для индивида в буржуазном обществе раздвоенность: с

одной стороны - он член политического общежития - гражданин

или <подданный>; с другой стороны, он - частное лицо, частный

собственник, участник гражданского оборота. Маркс писал, что

человек в буржуазном обществе <...ведет двоякую жизнь, небес-

ную и земную, жизнь вполитическом общежитии, вко-

тором он выступает как общественное существо,

и жизнь в гражданском обществе, в котором он дей-

ствует как частное лиц о...> (*1). Поэтому индивиды именуются

(**1)  Маркс и Энгельс, Соч., т. 1, стр. 376.

-32-

гражданами в буржуазных конституциях, а не в гражданских

кодексах.

В СССР, как в социалистической стране, нет этого раздвоения

личности: индивид как участник хозяйственной и культурной

жизни и как член политического общежития является граждани-

ном. Поэтому индивидов-участников гражданских правоотно-

шений правильнее именовать гражданами, а не физическими

лицами.

2.  Источником гражданской правоспособности в СССР слу-

жит диктатура рабочего класса, воля социалистического государ-

ства рабочих и крестьян, выраженная в его законах.

Основой правоспособности граждан СССР является социали-

стическая система хозяйства и социалистическая собственность

на орудия и средства производства. Правоспособность обеспечи-

вается общественным и политическим строем СССР. С социали-

стической собственностью, как незыблемой основой советского

строя, связано участие граждан в общественном производстве.

Обязанность граждан трудиться и право получать вознагражде-

ние по труду, провозглашенные в ст. 12 Конституции СССР, опре-

деляют основное содержание правоспособности граждан СССР.

Равная для всех гражданская правоспособность в СССР - одно

из проявлений социалистического демократизма, обеспечиваю-

щего гражданину возможность удовлетворения его материальных

и культурных потребностей на основе неуклонного подъема про-

изводительных сил и увеличения общественного богатства страны

социализма.

3. В первые же дни Великой Октябрьской социалистической

революции в Советской России было осуществлено гражданское

равноправие. Уже в <Декларации прав народов России>, написан-

ной товарищем Сталиным и подписанной Лениным и Сталиным

2(15) ноября 1917 г., т. е. через неделю после Октябрьского пере-

ворота, были провозглашены <равенство и суверенность народов

России> (п. 1) и отмена всех и всяких национальных и националь-

но-религиозных привилегий и ограничений (п. 3). Декретом

ВЦИК. <Об уничтожении сословий и гражданских чинов> от

10 ноября 1917 г. были упразднены все сословные деления,

сословные привилегии и ограничения граждан, равно как и со-

словные звания и наименования и установлено <одно общее для

всего населения России наименование - граждан Российской

Республики>.

Декретом СНК от 16 декабря 1917 г. <Об уравнении в правах

всех военнослужащих> и декретом Народного комиссариата по

морским делам <О демократизации флота> военнослужащие были

уравнены в правах с прочими гражданами. Кодекс законов об

актах гражданского состояния, браке, семье и опеке 1918 г. осу-

ществил полное равноправие женщины с мужчиной в сфере се-

мейно-брачных отношений. Ленин в статье <К международному

дню работниц>, написанной в 1920 г., определил достижения со-

-33-

ветской власти в области раскрепощения женщины в следующих

словах: <...Советская республика России сразу смела все без

изъятия законодательные следы неравенства женщины, сразу

обеспечила ей полное равенство по закону> (*1).

Вскоре после завоевания власти пролетариатом, церковь была

отделена от государства, провозглашена свобода совести и унич-

тожены <какие бы то ни было преимущества или привилегии на

основании вероисповедной принадлежности граждан> (*2).

Декрет ВЦИК от 27 января 1918 г. <О социализации земли>

установил, что <право пользования землей не может быть огра-

ничено ни полом, ни вероисповеданием, ни национальностью, ни

подданством>.

Наконец, принцип равенства в правах всех граждан РСФСР

независимо от их расовой и национальной принадлежности был

записан в первой Советской Конституции, принятой V Всероссий-

ским съездом Советов 10 июля 1918 г.: ограничение равноправия

или предоставление каких-либо привилегий было объявлено про-

тиворечащим основным законам Республики (ст. 22 Конституции).

Принцип равенства гражданской правоспособности незави-

симо от пола, расы, национальности, вероисповедания и происхо-

ждения был закреплен ГК РСФСР, принятым в 1922 г., и в граж-

данских кодексах других союзных республик. Гражданские

кодексы записали то, что было осуществлено в процессе ломки

буржуазно-помещичьего законодательства бывшей Российской

империи в период проведения Октябрьской социалистической ре-

волюции.

4. Установление гражданского равноправия не означало,

однако, и не могло означать в годы, предшествующие оконча-

тельной победе социализма в СССР, полного уравнения в правах

с трудящимися разбитых, но еще не уничтоженных остатков экс-

плоататорских классов. Ленин в 1920 г. указывал на целесообраз-

ность открытого признания неравенства в целях решительной

борьбы против капитализма. Он писал о необходимости <...при

известных условиях, положить это открытое признание неравен-

ства 'в основу пролетарской государственности (советская кон-

ституция) > (*3). Капиталистические элементы были ограничены в

правах политических (лишение избирательных прав и т. д.). Но

и в области чисто гражданских отношений кулачество и город-

ская буржуазия были ограничены в некоторых правах. Нетрудо-

вые элементы были ограничены в жилищных правах, в области

потребительского снабжения (лишение продовольственных карто-

чек в годы гражданской войны) и т. д. С лицами, источником

существования которых были нетрудовые доходы, разрешалось

заключать договоры жилищного найма (в муниципализированных

(**1) Ленин, Соч., т. XXV. стр. 63.

(**2) Декрет СНК РСФСР от 20 января 1918 г. <Об отделении церкви от

государства и школы от церкви> (СУ 1918 г. № 18, ст. 263).

(**3) Лен.ин, Соч., т. XXV, стр. 63.

-34-

и национализированных домах) лишь в пределах жилищных

норм, специально установленных для этих лиц местными испол-

комами. В этих же домах было воспрещено заселение жилой пло-

щади указанными выше лицами в порядке самоуплотнения,

обмена жилой площадью и сдачи ее в поднаем. Лица, живущие

за счет нетрудовых доходов, не могли состоять членами жилищно-

арендных кооперативных товариществ, а также жилищных това-

риществ (*1).

Постановление ЦИК СССР от 1 февраля 1930 г. <О меро-

приятиях по укреплению социалистического переустройства сель-

ского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе

с кулачеством> (*2)  разрешило исполкомам конфискацию имуще-

ства кулаков и выселение их за пределы их прежнего местожи-

тельства. В тот же период было установлено, что кулаки не могут

быть членами кооперативных и иных общественных организаций.

Эти и иные мероприятия были поставлены на службу основной

задаче того периода - установлению социалистических порядков

в сельском хозяйстве и уничтожению последнего капиталистиче-

ского класса внутри страны - кулачества.

5. После окончательной победы социализма в стране и унич-

тожения капиталистических элементов отпала необходимость

в дальнейшем сохранении каких-либо ограничений в правах.

Сталинская Конституция признает за всеми гражданами СССР

одинаковые права. Все граждане СССР независимо от их социа-

льного положения и рода занятий пользуются одинаковой граж-

данской правоспособностью. Вместе с тем Конституция СССР со

всей силой подтверждает равноправие женщины с- мужчиной и

равноправие граждан СССР независимо от их национальности

и расы во всех областях хозяйственной, государственной, куль-

турной и общественно-политической жизни страны (ст. ст. 122

и 123).

6. Социалистическая система хозяйства и общественная соб-

ственность на орудия и средства производства являются основой

подлинной свободы граждан СССР. Социалистическое обще-

ство, - сказал товарищ Сталин в беседе с г. Рой Говардом, -

<...мы построили не для ущемления личной свободы, а для того,

чтобы человеческая личность чувствовала себя действительно

свободной. Мы построили его ради действительной личной сво-

боды, свободы без кавычек> (*3).

Под равенством и свободой, учили Маркс, Энгельс, Ленин

и учит Сталин, марксисты понимают уничтожение классов, част-

ной собственности на орудия и средства производства и эксплоа-

(**1) Постановление СНК РСФСР от 15 ноября 1927 г. <О мероприятиях

по жилищному хозяйству в городских поселениях (СУ РСФСР 1927 г. № 118,

ст. 800).

(**2)  СЗ СССР 1930 г. № 9, ст. 105.

(**3)  Ленин и Сталин,   Сборник произведений к изучению истории

ВКП(б), т. III. стр. 666.

-35-

тации человека человеком. Все это осуществлено в СССР. В со-

циалистическом обществе, как указывает товарищ Сталин,

равенство означает <...равную обязанность всех трудиться по

своим способностям и равное право. всех трудящихся получать

за это по их труду...> (*1).

Сталинская Конституция обеспечивает равенство и свободу

граждан, гарантируя осуществление их основных прав. Ленин

еще в 1918 г. в <Черновом наброске проекта программы> писал

о том, что необходимо <перенесение центра тяжести в вопросах

демократизма с формального признания формального равенства

буржуазии и пролетариата, бедных и богатых на практическую

осуществимость пользования свободой (демократией) трудящейся

и эксплуатируемой массой населения>  (*2).

Право на труд, право на отдых, право на материальное обес-

печение в старости, право на образование - обеспечены социали-

стической системой хозяйства и неуклонным ростом обществен-

ного богатства. Фиксируя равенство в правах женщины с мужчи-

ной, Конституция обеспечивает это равноправие реальными

гарантиями (ст. 122 Конституции СССР). <Особенность проекта

новой Конституции, - говорит товарищ Сталин, - состоит в том,

что он 'не ограничивается фиксированием формальных прав граж-

дан, а .переносит центр тяжести на вопрос о гарантиях этих прав,

на вопрос о средствах осуществления этих прав... Понятно по-

этому, что демократизм проекта новой Конституции является не

<обычным> и <общепризнанным> демократизмом вообще, а демо-

кратизмом социалистическим> (*3).

Существенной чертой правоспособности граждан СССР яв-

ляется связь i?aa и обязанностей. Статьи 130 и 131 Сталинской

Конституции обязывают каждого гражданина СССР соблюдать

Конституцию, исполнять законы, блюсти дисциплину труда,

честно относиться к общественному долгу, уважать правила со-

циалистического общежития, беречь и укреплять общественную,

социалистическую собственность; ст. 12 Конституции обязывает

граждан трудиться. Еще Энгельс в своих критических замечаниях

к проекту социал-демократической программы 1891 г. писал:

<Вместо <за равное право всех> я предлагаю: <за равные права

и равные обязанности всех> и т.д. Равные обя-

занности- для нас это особенно важное дополнение к бур-

жуазно-демократическим равным правам, дополнение, от-

нимающее у последних их специфически-буржуазный смысл> (*4).

В СССР все население в той или иной форме связано с социа-

листической собственностью и общественным производством.

Поэтому Советское государство, предоставляя гражданам права,

налагает на них и обязанности.

(**1) Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 470.

(**2) Ленин, Соч., т. XXII, стр. 372.

(**3) Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 518.

(**4) Маркс и Энгельс, Соч., т. XVI, ч. 2, стр. 107.

-36-

7. Иной как по содержанию, так и по форме является граж-

данская правоспособность в капиталистических странах.

Победа капиталистического способа производства над фео-

дальным и приход буржуазии к власти ознаменовался в передо-

вых в то время странах уничтожением сословного неравенства и

провозглашением принципа формальной личной свободы и фор-

мального равенства всех граждан перед законом. Формально

равная (а в действительности далеко не равная, -см. пп. 8 и 9)

для всех гражданская правоспособность возводилась некоторыми

ранними гражданскими кодексами даже в ранг естественных и

неотчуждаемых прав человека и гражданина. Например, ст. 16

австрийского гражданского уложения 1811 г. гласила: <Каждый

человек имеет прирожденные, самим разумом указываемые права

и поэтому должен быть рассматриваем как лицо. Рабство или

крепостное состояние и пользование какой-либо связанной с ним

властью в австрийских владениях не допускается>.

Другие буржуазные гражданские кодексы воздержались от

такого широковещательного провозглашения прирожденных прав

и ограничиваются признанием равенства правоспособности.

В силу ст. 8 французского гражданского кодекса <всякий фран-

цуз пользуется гражданскими правами>. Германский ГК вообще

ничего не говорит о равенстве гражданской правоспособности

или о признании ее за всеми гражданами. Швейцарский ГК уста-

навливает, что <все люди, в границах правопорядка, одинаково

способны иметь права и нести обязанности>.

Характерно, что формальное уравнение всех в правах распро-

странилось вначале только на сферу имущественных отношений

буржуазного общества. Трудящиеся, нс обладавшие необходимым

имущественным цензом, т. е. не-собственники, еще долго после

захвата буржуазией власти были лишены политических прав и

рассматривались господствующими классами как <пассивные>,

неполноценные граждане.

Классики марксизма неоднократно подчеркивали, что фор-

мальная свобода и формальное равноправие в буржуазном обще-

стве коренятся в условиях капиталистического производства.

Рабочий, выступая на рынке как продавец рабочей силы, является

формально независимой личностью и формально равноправен

с капиталистом. Именно поэтому, по ироническому выражению

Маркса, <сфера обращения, или обмена товаров, в рамках ко-

торых осуществляется купля и продажа рабочей силы, есть на-

стоящий эдем прирожденных прав человека> (*1).

Но формальное равенство прикрывает фактическое неравен-

ство и экономическое порабощение трудящихся. За фигурой

субъекта права в договоре трудового найма на одном полюсе

скрывается собственник, буржуа, на другом полюсе - пролета-

рий. Ленин, разоблачая лицемерие буржуазной демократии,

(**1)  Маркс и Энгельс, Соч.. т. XVII, стр. 195,

-37-

писал: <Свобода и равенство> в буржуазное строе (т.-е. пока

держится частная собственность на землю и на средства произ-

водства) и в буржуазной демократии остаются только формаль-

ными, означая на деле наемное рабство рабочих (фор-

мально свободных, формально равноправных) и всевластие

капитала, гнет капитала над трудом> (*1). <Мне трудно пред-

ставить себе, - сказал товарищ Сталин в беседе с Рой Говар-

дом, - какая может быть <личная свобода> у безработного,

который ходит голодным и не находит применения своего труда> (*2)

В буржуазном обществе <принцип равенства... устраняется огра-

ничением его <простым равенством перед законом>, которое оз-

начает равенство, несмотря на неравенство между богатыми и

бедными, - равенство в пределах существующего неравенства, -

которое в сущности не означает ничего, кроме того, что нера-

венство называют равенством> (*3).

Кроме того, и в период промышленного капитализма, к кото-

рому относятся приведенные выше слова Маркса, даже формаль-

ное равенство нигде полностью не было осуществлено. Доста-

точно указать на отмененную только в 1868 г. ст. 1781 француз-

ского ГК, в силу которой в споре, могущем возникнуть между

хозяином и рабочим (по договору о найме слуг и рабочих), пока-

заниям (утверждениям) хозяина дается вера: о размере жало-

ванья, об оплате вознаграждения за истекший год и о платежах,

произведенных в счет вознаграждения за текущий год.

Разоблачая фальшь и лицемерие понятий равенства и сво-

боды в буржуазном обществе, классики марксизма вместе с тем

отмечали, что буржуазная демократия по сравнению с феодаль-

ными или полуфеодальными формами государства была в свое

время прогрессивным явлением в истории развития человечества.

В. И. Ленин указывал, что осуществление буржуазной свободы

по сравнению с феодальным рабством - <...это всемирно-истори-

ческий прогресс> (*4).

8. Империалистическая стадия развития капитализма, как

известно, характеризуется крайним усилением реакции, ограниче-

нием и ущемлением гражданских и политических свобод и даже

их полным сведением на нет. Для империалистической буржуазии

становится стеснительной созданная ею законность, она рвет

с теми принципами формального равенства, которые ею были

провозглашены на заре развития буржуазного государства.

Демократические свободы и гражданское равноправие были

полностью ликвидированы в странах, в которых власть была за-

(**1) Ленин, Соч., т. XXIV, стр. 310.

(**2) Ленин и Сталин, Сборник произведений к изучению Истории

ВКП(б), т. III, стр. 666.

(**3)  Маркс и Энгельс, Соч., т. V, стр. 19-20.

<Ленин, Соч.. т. XXIV, стр. 289.

-38-

хвачена фашистами. Фашистский германский закон об имперском

гражданстве от 15 сентября 1935 г. (отмененный, как и все фа-

шистские законы, после разгрома гитлеровской Германии в

1945 г.) признавал гражданами лишь <арийцев>-лиц немецкой

или немецко-родственной крови и относил всех тех, кто не входит

в эту категорию, к числу подданных. Закон о защите немецкой

крови и немецкой чести от 15 сентября 1935 г. запрещал браки

между евреями и германскими подданными немецкой или немец-

ко-родственной крови. Евреям в фашистской Германии был за-

крыт доступ к публичным должностям, к государственной

службе. Антисемитские законы 1938 г. ограничили имуществен-

ную правоспособность евреев: им было запрещено владеть немец-

кой землей на праве собственности.

 На тот же путь встала вслед за гитлеровской Германией и

фашистская Италия. Итальянский гражданский кодекс 1938 г.

ограничил правоспособность лиц неарийского происхождения. По

итальянскому декрету-закону от 17 ноября 1938 г.-были за-

прещены браки итальянских граждан с лицами неарийской расы.

Иностранцы-евреи не в праве были селиться в Италии; итальян-

ские евреи не могли служить в армии, занимать государственные

должности; для евреев было ограничено право владения недви-

жимостями, право избирать так называемые свободные профессии

и т. д.; еврей не мог быть опекуном или усыновителем арийца,

и наоборот.

Фашистские юристы утверждали, что не существует общей,

для всех областей жизни одинаковой правоспособности, что пра-

воспособность определяется тем положением, которое занимает

в обществе отдельное лицо. Иначе говоря, правоспособность рас-

сматривалась этими проповедниками расовой ненависти как спо-

собность к занятию определенного положения внутри нации (прин-

цип <ступенчатости> правоспособности). Некоторые фашистские

мракобесы предлагали вовсе упразднить понятие человека

в гражданском праве, поскольку это понятие связано с ненавист-

ной для фашистов идеей равенства.

9. Разгром гитлеровской Германии и ее сателлитов еще не

означает, как показали события послевоенной эпохи, что корни

фашизма полностью ликвидированы. Реакционные правящие

круги США и других, идущих вслед за ними буржуазных стран

защищают привилегии империалистических монополий и охотно

используют отравленное оружие расистской и националистиче-

ской идеологии в своих классовых, захватнических целях, в целях

сохранения и увековечения эксплоатации трудящихся как метро-

полий, так и колониальных зависимых стран.

В этих странах принцип гражданского равноправия даже

в формальном, урезанном значении этого слова не получил своего

осуществления. Туземное население колоний ограничено в граж-

данских правах по сравнению с населением капиталистических

метрополий. На заседаниях Генеральной Ассамблеи организации

-39-

Объединенных наций, в Совете по делам опеки и в Экономиче-

ском и Социальном Совете ООН приводились многочисленные при-

меры, свидетельствующие о неравноправном положении населе-

ния несамоуправляющихся территорий по сравнению с населением,

претендующих на опеку или просто осуществляющих колониаль-

ное владычество государств. В качестве примера можно указать

на ограничения в свободе передвижения местного населения, на

воспрещение доступа туземцев к определенным профессиям и на

другие многочисленные ограничения, установленные для черно-

кожих и индийцев в Южно-Африканском Союзе, а также в коло-

ниальных или подопечных территориях (*1).

На 3-й сессии Генеральной Ассамблеи организации Объеди-

ненных наций была принята Декларация прав человека. Фор-

мально юридический, отвлеченный характер этой Декларации

ввиду отсутствия гарантий, которые могли бы обеспечить осуще-

ствление провозглашенных в ней свобод и прав человека, был

исчерпывающе вскрыт в выступлениях делегатов СССР, Украин-

ской ССР и стран народной демократии. Неудовлетворительность

этой Декларации, ее неполнота и абстрактность были показаны

в речах главы советской делегации А. Я. Вышинского, произне-

сенных им 9 и 10 декабря 1948 г.

Однако при принятии и без того урезанной, с точки зрения

подлинного демократизма, Декларации англо-американское боль-

шинство Генеральной Ассамблеи отвергло предложенную при

активном содействии СССР Комитетом по социальным, гумани-

тарным и культурным вопросам статью, согласно которой права,

изложенные в Декларации, равным образом должны применяться

ко всем жителям подопечных и несамоуправляющихся террито-

рий. Эта статья была исключена из Декларации по настоянию

британской делегации, и тем самым Англия и другие колониаль-

ные страны подтвердили свое нежелание уравнять в правах насе-

ление колоний с населением метрополии. Декларация по суще-

ству узаконяет это неравенство (*2).

Англия широко применяет принудительный труд местного

туземного населения в колониях. Закабаление населения осуще-

ствляется путем так называемой контрактации, к которой вынуж-

даются туземцы либо силой, либо для того, чтобы выплатить

непосильные налоги.

В Британских колониях в Африке действует система <цвет-

ного барьера>: туземные рабочие не допускаются к квалифициро-

ванному труду, на них не распространяются законы об охране

труда, о социальном обеспечении; они получают за одну и ту же

работу в 15-20 раз меньшую заработную плату, чем белые рабо-

чие; жить они могут только в специальном <гетто>.

(**1) О работе Комиссии по правам человека Экономического и Социаль-

ного Совета ООН см. статью Г. Таврова <О международной защите прав

человека> в журнале <Советское государство и право>, 1948, № 7.

(**2) азета <Известия> от 12 и 14 декабря 1948 г.

-40-

Общеизвестно также, что 13 миллионов негров в США под-

вергаются жестокой дискриминации. Речь идет не только о фак-

тическом устранении большинства негров от участия в полити-

ческой и общественной жизни, в частности, о лишении избира-

тельных прав путем введения во многих штатах избирательного

налога, ценза оседлости, проверки грамотности и т. д. Речь идет

и об ограничениях гражданской правоспособности негров, следо-

вательно, о грубейшем нарушении принципа даже формального

гражданского равноправия, лицемерно провозглашенного в Кон-

ституции США. В силу законов о так называемой сеггрегации,

действующих в 20 штатах (главным образом в южных), негры

могут селиться только в определенных районах, учиться только

в специально предназначенных для них школах, ездить по желез-

ной дороге или трамваем только в особых вагонах. В 35 штатах

запрещены браки негров с белыми: нарушение этого запрета

влечет за собою недействительность брака, а в некоторых шта-

тах и тюремное заключение для лиц, вступивших в брак.

Кроме того, в буржуазных странах женщины в той или иной

степени ограничены в правах по сравнению с мужчинами. Во

Франции до 1938 г. гражданский кодекс открыто закреплял под-

чиненное положение замужней женщины по отношению к мужу.

Только в 1938 г. была провозглашена в принципе равная с муж-

чиной гражданская правоспособность для замужней женщины

(ст. 215 ГК в редакции от 18 февраля 1938 г.) Однако 2-я часть

ст. 215 ГК предусматривает изъятия из этого правила, по суще-

ству превращающие закон 1938 г. в пустую декларацию: допу-

скается возможность ограничения гражданской правоспособности

для замужней женщины в случаях, установленных законом или

вытекающих из брачного режима, который приняла жена. Такое

ограничение правоспособности жены предусмотрено, например.

ст. 213, в силу которой право выбора места нахождения семей-

ного хозяйства принадлежит мужу и жена должна следовать за

своим мужем по месту его жительства; муж может запретить

жене занятие той или иной профессией; нет общности нажитого

совместно имущества и т. д.

По германскому гражданскому кодексу мужу предостав-

ляется право решать все вопросы, относящиеся к совместной су-

пружеской жизни - в частности, избирать местожительство и

место поселения, поскольку его решения не рассматриваются

как злоупотребление своим правом ( 1354 германского ГК).

Замужняя женщина ограничена в распоряжении своим имуще-

ством, поскольку право управления и пользования внесенным

женщиной при вступлении в брак или приобретенным во время

брака имуществом принадлежит мужу ( 1363). Закон № 16

<О браке>, принятый Союзным Контрольным Советом 20 фев-

раля 1946 г., отменяет только те главы и параграфы герман-

ского ГК, которые регулируют заключение брака, развод, послед-

ствия недействительности брака и т. п., но не затрагивает норм

-41-

германского ГК, регулирующих имущественные отношения су-

пругов. Заслуживает быть отмеченным, что хотя ст. 119 Веймар-

ской конституции и провозглашала, что брак основан на равно-

правии полов, однако германские цивилисты дофашистского пе-

риода вынуждены были в период действия этой Конституции

признать, что ст. 119 не действует в полном объеме, ибо предо-

ставляет-де собою пункт программы, а не действующую правовую

норму.

В связи с провозглашением Германской демократической

республики в октябре 1949 .г. вступила в силу ее Конституция,

утвержденная Немецким Народным Конгрессом 30 мая 1949 г.

Конституция и Манифест Национального фронта демократической

Германии, принятые 9-й сессией Немецкого Народного Совета,

предусматривают полное равноправие всех немецких граждан

перед законом без различия их классовой принадлежности, поли-

тических взглядов я религиозных убеждений (*1).

Имеют место ограничения прав женщин, в особенности за-

мужней женщины, и в англо-американском праве. Местожитель-

ством замужней женщины в Англии считается местожительство

ее мужа, хотя бы она фактически жила отдельно. В США жен-

щине закрыт доступ к ряду должностей. В большинстве штатов

запрещается или ограничивается участие женщин в адвокатуре.

Во многих штатах женщина не может быть присяжным заседа-

телем. В ряде штатов женщина не в праве занимать должности

администратора наследства, опекуна и иные <доверительные>

должности. Законодательство шести штатов запрещает женщине

поступать на работу без согласия мужа. В ряде штатов замужней

женщине либо вовсе запрещается самостоятельное заключение

имущественных договоров, либо это право ограничено. 'В восьми

штатах мужу предоставляется 'право полного контроля и управ-

ления над общей супружеской собственностью независимо от

размера его вклада в эту собственность. В трех штатах только

мужу представляется право- получать доход с общего имуще-

ства. В шести штатах жена должна получить согласие мужа или

суда на ведение самостоятельного дела. В трех штатах жена не

в праве предъявить в суде иск без согласия мужа. В большинстве

штатов местожительство жены определяется местожительством

ее мужа и т. д. (*2).

Общеизвестню также, что в большинстве капиталистических

государств женщины за равный с мужчинами труд получают

более низкую заработную плату.

10. Большие ограничения гражданской правоспособности-

в зависимости от сословной, национальной и религиозной при-

(**1) Пункт 17 Манифеста, <Правда> от 8 октября 1949 г.

(**2) Сводка ограничений прав женщин в США содержится в статье А. Гали-

ной, опубликованной в журнале <Советское государство и право>, 1948,

№ 6, стр. 61-64.

-42-

надлежности - предусматривало и законодательство дореволю-

ционной буржуазно-помещичьей России. Царские гражданские

законы ограничивали в правах евреев: последние не могли сво-

бодно селиться на территории Российской империи; для евреев

была установлена так называемая черта оседлости, в которую

были включены области, входящие ныне в состав Украинской и

Белорусской советских социалистических республик. За чертой

оседлости могла селиться только еврейская буржуазия и евреи,

имевшие диплом об окончании высшего учебного заведения.

Таким образом, эти ограничения имели тяжелые последствия

главным образом для еврейской трудящейся бедноты. Кроме

того, евреи были ограничены в праве приобретения недвижимо-

сти. Существовало также ограничение в приобретении недвижи-

мости в юго-западных украинских губерниях для поляков. Не

допускалось усыновление нехристианами христиан.

До 1906 г. в России была ограничена гражданская правоспо-

собность крестьян. Для последних после их <освобождения>

был по существу создан специальный правовой режим. Этот ре-

жим заключался в том, что крестьянин, член земельной общины,

был прежде всего стеснен в свободе передвижения и поселения.

Свобода же передвижения есть существеннейший элемент граж-

данской правоспособности. Крестьянин был также ограничен в

в праве распоряжения надельной землей, в семейно-имуществен-

ных отношениях и в нраве наследования. Поэтому Ленин, харак-

теризуя положение пореформенного крестьянства, писал в 1901 г.:

<И, взявши выкуп за личное освобождение, крестьян все же не

сделали свободньми людьми: их оставили на двадцать лет вре-

менно-обязанными, их оставили - и они по сию пору остаются-

низшим сословием, подлежащим розге, платящим особые подати,

не смеющих свободно выйти из полукрепостной общины, сво-

бодно распорядиться своей землей, свободно поселиться в любой

местности государства> (*1). Лишь указ 5 октября 1906 г. уничтожил

паспортные ограничения для крестьян, разрешил им выход из об-

щины и тем самым распространил на крестьянина - при условии

отказа его от надела - общие нормы о гражданской правоспо-

собности. Этот указ содействовал процессу дальнейшего классо-

вого расслоения деревни.

11. В отличие от капиталистических стран действительное

полное гражданское равноправие осуществлено в странах народ-

ной демократии. Страны народной демократии действительно

осуществляют это равноправие на началах социалистического де-

мократизма.

Образцом для этих стран явилось законодательство СССР.

Все граждане народно-демократических республик равны перед

законом и равноправны, независимо от национальности, расы и

(**1) Ленин, Соч., т. IV, стр. 100.

-43-

вероисповедания. Не признаются никакие привилегии по проис-

хождению, положению, имущественному состоянию и степени

образования. Конституции народно-демократических республик

закрепляют равноправие женщин с мужчинами во всех областях

государственной, экономической и общественно-политической

жизни и провозглашают право женщины на одинаковую с муж-

чиной оплату труда. Все граждане имеют одинаковый доступ,

на условиях, устанавливаемых законом, ко всем общественным

должностям.

Так, например, согласно Конституции Народной Республики

Болгарии все граждане равны перед законом, не признаются ни-

какие привилегии, основанные на национальной принадлежности,

происхождении, вероисповедании и имущественном состоянии.

Всякая проповедь расовой, национальной или религиозной нена-

висти карается законом (ст. 71). В силу ст. 72 <женщина равно-

правна с мужчиной во всех областях государственной, частно-

правовой (подчеркнуто мною. - С. Б.), хозяйственной, обще-

ственной, культурной и политической жизни>. Вторая часть этой

статьи указывает на то, что это равноправие осуществляется

путем обеспечения за женщиной наравне с мужчиной права на

труд, за равный труд - равной оплаты, права на отдых, на со-

циальное обеспечение, пенсию и образование.

Аналогичные положения зафиксированы a Конституции Ру-

мынской Народной Республики (ст. ст. 16, 17 и 21). В силу  1

Конституции Народной Республики Чехословакии: <все граждане

равны перед законом, мужчины и женщины занимают равное

положение в семье и в обществе, и им одинаково доступно

образование, получение любой профессии, звания и занятие

любой должности>.

 5. Содержание гражданской правоспособности

1. Содержание гражданской правоспособности определено

Сталинской Конституцией, ст. 5 ГК РСФСР и ГК других союзных

республик, а также другими законами.

Ст. 5 ГК в ее первоначальной и до настоящего времени фор-

мально не измененной редакции признает за гражданами право

свободно передвигаться и селиться на территории СССР, изби-

рать невоспрещенные законом занятия и профессии, приобретать

и отчуждать имущество с ограничениями, указанными a законе,

совершать сделки и вступать в обязательства, организовывать

промышленные и торговые предприятия с соблюдением всех

постановлений, регулирующих промышленную и торговую дея-

тельность и охраняющих применение труда.

Перечень, данный в ст. 5 ГК, в настоящее вре'мя нуждается

в исправлении и дополнении.

Указание ст. 5 на право организовывать промышленные и

торговые предприятия отражало восстановительный этап на'род-

-44-

ного хозяйства),-допущение в ограниченных пределах частно-

капиталистического производства и торговли под контролем

пролетарского государства и с сохранением за ним регулирующей

роли. Законодательство этого периода допускало существование

частных: предприятий (помимо концессионных) с числом рабочих

до 20 человек.

В условиях полной победы социализма в стране та часть ст. 5

ГК, в которой говорится о праве граждан организовывать про-

мышленные и торговые пpедпpиятия, уже не применяется. Ука-

зание на npaai организации промышленных предприятий не

может быть распространено на некооперированных кустарей и

ремесленников, которые в соответствии со ст. 9 Конституции

СССР могут вести мелкое частное хозяйство, основанное на

личном труде и исключающее эксплоатацию чужого труда при

условии соблюдения всех требований, установленных для этого

специальными законами. Деятельность некооперированных ку-

старей и ремесленников не может быть охарактеризована как

<предприятие>.

Разумеется, отпадение тех элементов гражданской правоспо-

собности, которые были вызваны условиями новой экономиче-

ской политики и которые характеризовали положение мелкого

частного собственника и капиталистического предпринимателя,

означало не сужение гражданской правоспособности, а ее обога-

щение как социалистической гражданской правоспособности:

предпосылкой ее ныне является безраздельно господствующая

во всем народном хозяйстве социалистическая собственность;

содержание правоспособности определяется теми возможностями,

которыми обладает гражданин как участник всенародного орга-

низованного коллективы освобожденных от эксплоатации произ-

водителей.

Еще постановление ЦИК и СНК СССР от 20 мая 1932 г.

о колхозной торговле запретило частную торговлю. Закон от

22 августа 1932 г. о борьбе со спекуляцией и ст. 107 УК запре-

щают частно-торговую посредническую деятельность под угрозой

уголовного наказания. Капиталистических предпринимателей в

Советском Союзе давно уже нет. Судебная коллегия по граждан-

ским делам Верховного суда СССР указала по делу Голубчика и

Гакмана, что <частные лица заниматься торговым посредниче-

ством не могут и такой род деятельности гражданам воспрещен>.

Поэтому договор Голубчика и Гакмана с промартелью о распро-

странении за процентное вознаграждение продукции артели был

признан Верховным судом СССР противозаконным с последст-

виями по ст. 147 ГК (*1).

Некоторые особенности в вопросе об определении содержания

правоспособности имеют Конституции Прибалтийских советских

(**1)  Сборник постановлений Пленума и определений коллегий Верховного

суда Союза ССР, 1940, Юриздат, 1941, стр. 220-221.

-45-

социалистических республик - Латвии, Эстонии и Литвы Ст 8

Конституции Латвийской ССР допускает наряду с социалистиче-

ской системой хозяйства частные хозяйства единоличных кре-

стьян, ремесленников и кустарей, мелкие частные промышленные

и торговые предприятия в пределах, установленных законом

Идентичные по содержанию и формулировкам статьи содержатся

в Конституциях Эстонской ССР и Литовской ССР Эта особен-

ность Конституций Латвии, Эстонии и Литвы объясняется тем,

что народы этих республик вошли в состав Советского Союза лишь

в 1940 г. Точно также в связи с воссоединением северной части

Буковины с Украинской ССР и Бессарабии с Советским Союзом

при проведении национализации основных средств производства

была сохранена частная собственность на мелкие промышленные

предприятия (с числом рабочих ниже 20 человек при отсутствии

двигателя или ниже 10 человек при наличии двигателя) (*1).

Но за истекший со времени воссоединения с остальными со-

ветскими республиками период Прибалтийские республики и

воссоединенные с СССР западные области Украины и Бессара-

бия настолько успешно осуществляли социалистическое строи-

тельство, что в настоящее время частно-капиталистический сек-

тор в экономике этих республик сошел на нет.

2 Ст. 5 ГК не содержит исчерпывающего перечня элементом,

входящих в состав гражданской правоспособности. Следует

помнить, что Гражданский кодекс был издан в 1922 г. Объем же

правоспособности советского гражданина в настоящее время

прежде всего определяется 1 и Х главами Конституции СССР.

Гражданин СССР в пределах и на условиях, установленных

законом, может стать субъектом пользования государственным

имуществом, предоставляемым государством гражданам для

удовлетворения их материальных и культурных потребностей

(земля, воды, леса, недра, жилые помещения и т. д ), Граждане

имеют право на труд, они мотут приобретать имущество в лич-

ную собственность, отчуждать его, наследовать имущество, со-

вершать сделки и вступать в обязательства, участвовать в ко-

оперативных и общественных организациях, каждый гражданин

может имет права авторства на изобретения и научные открытия,

на технические усовершенствования, на литературные, научные и

художественные произведения

(**1) П <б> ст 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 15 авгу-

ста 1940 г <О национализации банков, промышленных и торговых пред-

приятий железнодорожного и водного транспорта и средств связи Бессара-

бии> и п <б> ст 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 15 ав-

густа 1940 г. <О национализации банков, промышленных и торговых пред-

приятий, железнодорожного и водного транспорта и средств связи северной

части Буковины> (<Ведомости Верховного Совета СССР>, 1940 г, № 29J Част-

ная собственность на мелкие предприятия с числом рабочих не свыше 10 че-

ловек была допущена также в южной части острова Сахалина и на Куриль-

ских островах (п "б" ст 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от

2 февраля 1946 г,-<Ведомости Верховного Совета СССР>, 1946 г, № 5)

-46-

Важнейшим и решающим элементом правоспособности граж-

дан СССР является право на труд, предусмотренное ст. 118

Конституции Осуществление права на труд, как указано в той

же ст 118 Конституции СССР, обеспечено социалистической си-

стемой общественных отношений В этом смысле говорится о

гарантированности права на труд

Товарищ Сталин подчеркивает это в следующих словах

<Он (проект Конституции. - С. Б.) не просто провозглашает

право на труд, но и обеспечивает его законодательным закрепле-

нием факта отсутствия кризисов в советском обществе, факта

уничтожения безработицы> (*1).

Право на труд реализуется в конкретных трудовых правоот-

ношениях, в форме трудового договора, членства в кооператив-

ных организациях и т д Стало быть, право на труд, реализация

которого порождает субъективные права у соответствующих лиц,

само субъективным правом не является, но есть элемент право-

способности советского гражданина (*2).

Осуществление права на труд является предпосылкой, со-

здающей для гражданина возможность совершения различного

рода имущественных сделок, допускаемых в СССР. Трудящийся

получает вознаграждение за свою работу и приобретает на нею

в личную собственность необходимые ему предметы потребления

Сюда также входят сделки, которые могут быть совершены

гражданами по поводу объектов их личной собственности С по-

следней связано право завещать свое имущество на случай

смерти, имущественная ответственность за деликты (недозволен-

ные действия) и т. д. Колхозник полученные им на трудодни

продукты может продать на колхозном рынке Не допускаются

сделки, имеющие своей целью извлечение нетрудовых доходов и

эксплоатацию чужого труда

(Существенными элементами гражданской правоспособности

является предусмотренное ст 5 Гражданского кодекса право сво-

бодного передвижения по стране и право выбора невоспрещеяных

законом профессий, а также установленное ст 126 Конституции

СССР право объединения граждан в общественные организации

Важным элементом правоспособности гражданина является

также право быть истцом и ответчиком в суде

Исчерпать перечень прав, носителем которых может быть со-

ветский гражданин, в одной законодательной формуле едва ли

(**1) Сталин, Вопросы ленинизма, изд 11- е, стр 518

(**2) См. Гражданское право, под редакцией М. М. Агарковаи, Д. М. Ген-

кина, 1944, стр 125. Это мнение разделяют и представители советской науки

трудового права-см. <Советское трудовое право>, учебник для юридиче-

ских институтов под редакцией Н. Г. Александрова и Д. М. Ген-

кина, стр 29.  См. также Н. Г. Александров, Трудовое правоотноше-

ние, Юриздат, 1918 стр 177: <Право на труд,-пишет Н. Г. Александров,-

представляет собой важнейший элемент общей правоспособности советских

граждан>.

-47-

возможно. Однако в будущем Гражданском кодексе СССР на-

ряду с включением общего положения о признании за всеми

гражданами равной для всех правоспособности, а также харак-

теристики важнейших черт, раскрывающих ее социалистическую

природу, - следовало бы дать примерный перечень основных и

наиболее существенных элементов правоспособности.

3. Деятельность единоличных крестьян и некооперированных

кустарей должна протекать в рамках, установленных ст. 9 Кон-

ституции СССР. Это обстоятельство следует учесть при характе-

ристике некоторых особенностей содержания правоспособности

упомянутых выше категорий трудящихся. В целях дальнейшего

вовлечения единоличных кустарей в промысловую кооперацию и

пресечения попыток перерождения некоторых из них в спекулян-

тов и хозяйчиков, живущих ia нетрудовые доходы, постановление

ЦИК и СНК СССР от 17 декабря 1935 г. <Об изменении порядка

обложения подоходным далогом некооперированных кустарей и

ремесленников> (*1)  запретило совершение единоличными кустарями

и ремесленниками таких сделок, которые могли бы быть исполь-

зованы лицами, прикрывшимися званием кустарей, для спекуля-

тивной наживы.

По общему правилу, допускается деятельность тех некоопе-

рированных кустарей и ремесленников, которые въполняют инди-

видуальные заказы граждан из материалов заказчика и обслу-

живают бытовые потребности населения. Таковы портные, сапож-

ники, столяры, плотники, электромонтеры, переплетчики, стеколь-

шики, обойщики, извозчики и др. Кроме того, разрешается

производство из материалов некооперированного кустаря и про-

дажа таких предметов широкого потребления, как мебель, дет-

ские игрушки, бондарньре, щепные, соломенные и гончарные

изделия, щипковые и смычковые музыкальные инструменты, а

также всех тех предметов, изготовление которых из материалов

кустаря прямо не воспрещено правилами.

Зашрещается же некооперированным кустарям и ремесленни-

кам производство из своего материала как по индивидуальным

заказам населения, так и для продажи готового платья, белья,

трикотажа, головных уборов, обуви, изделий из кожи и т. д.,

переработка скупленного и давальческого зерна, конопли, льна,

шерсти, табака, производство химических изделий, полиграфиче-

ский промысел, производство пищевых продуктов, вина и безал-

когольных напитков, перевозка пассажиров и грузов автотранс-

портом и т. д.

Запрещаются всякие промыслы с применением наемного труда,

а также с помощью учеников, равно как и всякого рода торговля

(скупка, перепродажа) и торговое посредничество. Нарушение

этих тpeбований закона влечет за собою уголовную ответствен-

ность на (сновании ст. ст. 99 и 107 УК.

(**1) СЗ СССР 1936 г. № 1, ст. 4.

-48-

Некооперированные кустари и ремесленники обязаны реги-

стрировать свои промыслы и выбирать регистрационные удосто-

верения в районном финансовом отделе. Запрещается выдача

регистрационных удостоверений двум и более лицам (не считая

членов семьи кустаря) на занятие некооперированным однород-

ным промыслом в одном помещении (*1).

Теми же соображениями о создании условий, препятствующих

извлечению спекулятивных доходов крестьянами-единолични-

ками, проникнуты общесоюзные законы от 21 августа 1938 г. о

государственном налоге на лошадей единоличных хозяйств и от

31 августа 1939 г. о сельскохозяйственном налоге. Постановление

ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г. <О мерах охраны

общественных земель колхозов от разбазаривания> (*2) установило

для приусадебных участков единоличников норму земли мень-

шую, чем для приусадебных участков колхозов, и ограничило

одним гектаром норму полевой земли для единоличного кресть-

янского двора. Нормы обязательных поставок государству для

единоличных хозяйств выше, чем для колхозных дворов.

4. Способность быть субъектом права есть свойство, гаранти-

рованное государством. Поэтому никто не может быть лишен

гражданских прав или ограничен в правах иначе, как в случаях

и порядке, определенных законом (ст. 6 ГК).

Лишешие гражданских прав может иметь место лишь в слу-

чаях, прямо указанных в законе. Гражданин может быть лишен

не всех, а л.иш.ь отдельных гражданских прав на определенный

срок. Таково ограничение в правах по суду в качестве самостоя-

тельной или дополнительной меры наказания. Лишение отдель-

ных прав носит название поражения прав.

Ст. 31 УК предусматривает возможность лишения следую-

щих политических и отдельных гражданских прав: а) избира-

тельного права; б) права занимать выборные должности в обще-

ственных организациях; в) права занимать те или иные государ-

ственные должности; г) трава носить почетные звания;

д) родительских прав; е) права на пенсию.

Кроме этих случаев лишения прав ст. 38 УК РСФСР преду-

сматривает также возможность запрещения осужденному зани-

маться определенной деятельностью или промыслом, а ст. 35 УК

РСФСР допускает ограничение права свободного передвижения

и поселения на территории ресублнки путем удаления из преде-

лов отдельной местности с обязательным поселением или запре-

щением проживать в других местностях или без этих ограничений.

Лишение отдельных гражданских прав производится на срок

не свыше пяти лет. В случаях, предусмотренных ст. 35 УК

РСФСР, срок может быть установлен от 3 до 10 лет.

(**1)  См. Д. В. Данилов и Ф. А. Фотнев, Подоходний налог с населе-

ния, Госфинизлат, 1949, стр. 43-45.

(**2) СП СССР, 1939 г. № 34, ст. 235.

-49-

Нетрудно заметить, что ст. 6 ГК и соответствующие статьи

Уголовного кодекса, говорящие о лишении прав, содержат в

себе указания не только на возможность лишения гражданина

отдельных элементов его правопособности (права на свободное

передвижение, на занятие определенной деятельностью и про-

мыслом, права занимать выборные и государственные должно-

сти), но эти нормы предусматривают также возможность лишения

гражданина отдельных субъективных прав, как-то: родительских

прав, права на пенсию, права носить почетные звания.

5. Правоспособность, равно как и дееспособность-свой-

ства неотчуждаемые и непередаваемые. Всякие

сделки, клонящиеся к ограничению правоспособности или дее-

способности, недействительны. Только закон может уменьшить

или увеличить объем гражданской правоспособности. По мере

дальнейшего роста общественного богатства, зажиточной и

культурной жизни трудящихся все больше расширяются не только

фактические возможности осуществления правоспособности, но

и она сама обогащается и расширяется.

Гражданская правоспособность не может быть ни ограничана,

ни увеличена волею отдельных лиц. Гражданин вправе распо-

ряжаться своими субъективными (главным образом имуществен-

ными) правами, которые могут быть отчуждаемы, но не возмож-

ностью быть носителем этих прав. Гражданин не может отречься

от возможности быть личным собственником, но может передать

право собственности на отдельные вещи. Нельзя путем соглаше-

ния ограничить гражданина в его праве избирать невоспрещен-

ные законом занятия и профессии, свободно передвигаться по

стране и т. д.

Из принципа неотчуждаемости гражданской правоспособности

вытекает также недействительность отказа от права обращения

к суду (ст. 2 ГК). Недействительным явится, например, тот пункт

издательского договора, в котором а.втор отказывался бы от

права обращения в суд по спорам с издательством.

 6. Начало правоспособности

1. Момент возникновения правоспособности гражданина не

указан в гражданских кодексах союзных республик. Бесспорно,

что общая правоспособность возникает с момента рождения. Не

требуется, чтобы ребенок был жизнеспособен. Однако для при-

знания ребенка правоспособньм необходимо, чтобы с момента

зачатия до момента рождения истекло не меньше шести месяцев.

Если ребенок, родившийся после 6 месяцев беременности, прожил

после появления на свет хотя бы несколько минут, его рождение

и смерть регистрируются отдельно в актах о рождении и смерти

на общем основании. Рождение же и смерть ребенка, недостиг-

шего 6 месяцев (считая с момента зачатия), не являются фак-

тами, подлежащими регистрации.

-50-

2. Правоспособность неотделима от самого существования

человека и не зависит от состояния его здоровья, от того, может

или нет человек самостоятельно осуществлять принадлежащие

ему i?aaa.

Правоспособность также, по общему правилу, не зависит от

возраста. Однако в некоторых случаях способность иметь опреде-

ленные права и обязанности в силу самой их природы возникает

не с момента рождения, а по достижении определенного возраста.

Такая правоспособность (условно ее можно назвать специальной

правоспособностью в отличие от общей, возникающей с момента

рождения правоспособности) обычно возникает одновременно с

соответствующей (специальной) дееспособностью. Например,

способность ко вступлению в брак для лиц обоего пола возникает

в РСФСР по достижении 18-летнего возраста. Право на труд воз-

никает у граждан по достижении ими известного возраста. Пол-

ное трудовое совершеннолетие по советскому законодательству

наступает в 16 лет; в исключительных случаях допускаются к

поступлению на работу и лица, достигшие 14-летнего возраста (*1).

Наследниками по закону или завещанию могут быть также  и

дети, зачатые при жизни и родившиеся после смерти наследода-

теля (ст. 418 ГК, примечание). Это правило имеет практическое

значение, наследственная доля зачатого, но еще не родившегося

ребенка, охраняется законом. Эмбриональное существование яв-

ляется, однако, фактом юридически безразличным в случае, если

ребенок родится мертвым. Поэтому зародыш не является субъек-

том права. Caeii охраняет права лишь будущего возможного

субъекта.

(**1) Н. Г. Александров, характеризуя право на труд, как проявле-

ние правоспособности, предпочитает говорить не о специальной правоспо-

собности, а о <трудовой право-дееспособности как едином свойстве, при-

даваемом советским трудовым правом физическому лицу> (Трудовое пра-

воотношение, стр. 173). Eae правильно он отмечает там же <...труд всегда

является личной волевой деятельностью индивида, обладающего способ-

ностью к труду (рабочей силой).   Трудовые обязанности нельзя осу-

ществлять через представителя> (стр. 173).

-51-

7. Признание гражданина умершим по безвестному

отсутствию

1. Правоспособность прекращается смертью. Признание без-

вестно отсутствующего гражданина умершим приравнивается

к его смерти и влечет за собою те же последствия, что смерть

лица,-открытие после него наследства, прекращение брака и т. д.

2. Длительное и безвестное отсутствие лица не может не по-

влиять на судьбу правоотношений, одним из участников которых

является такое лицо. Обычно в месте прежнего проживания та-

кого лица остается какое-то имущество. Это лицо может явиться

должником или кредитором по тем или иным обязательствам и

быть носителем таких прав и обязанностей, которые непосред-

-51-

ственно Связаны с личностъю другого человека (нахождение в

браке, родительские права и обязанности и т. д.).

Та неопределенность Bi правах и обязанностях, которая соз-

дается вследствие длительного безвестного отсутствия такого

лица, не может продолжаться бесконечно долго. Государство не

может допустить подобную неустойчивость гражданских право-

отношений. Интересы лиц, близких к отсутствующему лицу, инте-

ресы его кредиторов, государственные интересы, наконец, его

собственные интересы требуют ликвидации этой неопределенно-

стн и неустойчивости.

Поэтому законодательство создает в таких случаях презумп-

цию смерти лица, без вести отсутствующего в течение продол-

жительного срока времени. Длительность отсутствия, неполуче-

ние в течение известного периода времени никаких сведений о

месте пребывания лица являются теми юридическими фактами,

с которыми связывается презумпция его смерти, объявление лица

умершим.

В юридической литературе справедливо отмечалось, что к этим

элементам фактического состава безвестного отсутствия, т. е.

к неизвестности места пребывания лица и длительному состоя-

нию такой неизвестности, необходимо присоединить и невозмож-

ность устранения такой неизвестности: не всякая неизвестность

места пребывания влечет за собою презумпцию смерти лица, а

такая неизвестность, которая, несмотря на принятые меры (опо-

вещения, розыск и т. д.) не может быть устранена (*1). Следует со-

гласиться также с утверждением того же автора, что под отсут-

ствием лица в месте его жительства <следует понимать не только

оставление данного города (пункта), когда оно может быть уста-

новлено, но и вообще все те случаи, когда лицо не вернулось

больше .в свой дом, квартиру или комнату, хотя бы это и не было

связано с оставлением данной местности> (*2).

Срок, истечение которого необходимо для признания без-

вестно отсутствующего умершим, понижается до шести месяцев

со дня удостоверенной военным ведомством безвестной пропажи

лица во время военных действий или со дня несчастного случая

при наличии обстоятельств, дающих основание предположить

гибель лица от этого несчастного случая.

По законодательству РСФСР и тех союзных республик, в ко-

торых применяется ГК РСФСР (Киргизской, Казахской, Латвий-

ской и др.), лицо может быть признано безвестно отсутствующим

в нотариальном порядке (*3), а умершим в зависимости от обстоя-

тельств либо в нотариальном, либо в судебном порядке.

(**1) Г. Амфитеатров, Институт безвестного отсутствия в нашем пра-

ве. журнал <Социалистическая законность>, 1946 г., № 1-8, cop. 16.

(**2) Там же.

(**3) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда СССР в

своем определении по делу Светличного подчеркнула, что признание липа

безвестно отсутствующим в РСФСР производится только нотариальными

-52-

По законодательству УССР, БССР, Грузинской ССР и других

союзных республик, признание лица безвестно отсутствующим и

умершим производится в судебном порядке.

Признание лица безвестно отсутствующим, а по истечении

трех лет со дня получения последних сведений о месте его пре-

бывания-умершим производится в РСФСР.путем выдачи заин-

тересованным лицам и учреждениям свидетельства соответствую-

щими нотариальными конторами. В частности, к числу этих лиц

относятся лица, имеющие наследственные права и право на полу-

чение пенсий и пособий, а также его кредиторы. Такими лицами

могут быть и учреждения (например, финотдел, заинтересован-

ный в получении сумм по налогам, обременяющим имущество

безвестно отсутствующего, или в получении выморочного иму-

щества).

С момента объявления о безвестном отсутствии лица над его

имуществом учреждается опека. На опекуна возлагаются охрана

и управление этим имуществом и выдача из него содержания тем

лицам, которых отсутствующий обязан был содержать. Его

иждивенцы, имеющие правпо на получение пенсии в случае смерти

отсутствующего, приобретают это право с момента признания

безвестного отсутствия. Супруг лица, признанного безвестно от-

сутствующим, вправе требовать расторжения брака с этим лицом

в упрощенном, специально предусмотренном для этого случая,

порядке (*1).

Условия и порядок выдачи нотариальными конторами свиде-

тельств о безвестном отсутствии, о признании гражданина умер-

шим и порядок принятия мер по охране имущества безвестно

отсутствующего изложены в ст. ст. 44-50 Положения о государ-

ственном нотариате РСФСР (*2).

Свидетельства о признан.ии безвестно отсутствующими и о

признании безвестно отсутствующих умершими выдаются нота-

риальными конторами заинтересованным лицам по последнему

месту жительства отсутствующего лица.  Нотариальный орган

выясняет время, когда были получены последние сведения об от-

сутствующем, производит опрос граждан, могущих дать сведения

об отсутствующем, и сносится по этому поводу с соответствую-

щими учр1еждсниями (домоуправлением, сельсоветом, организа-

циями, в которых- работал отсутствующий и т. д.). Положение с

. нотариате предусматривает обязательную публикацию в печати

i признании лица умершим. Впредь до назначения опеки над иму-

конторами и поэтому неподсудно судебным органам (определение № 186 от

31 января 1942 г., Сбпрник постановлений Пленума и определений колле-

гий Bepxiaiiai Noaa Союза ССР. 1942. Юриздат. 1947, стр. 156).

(**1) Ст. 16-а Инструкции НКЮ СССР, утв. СНК СССР от 27 ноября 1944 г.

О порядке рассмотрения судами дел о расторжении брака. (Сборник приказов

и инструкций Министерство юстиции СССР. Юриздат, 1910. стр. 233 и сл.).

(**2) Утверждено постяновлепнем Совета Минисров РСФСР от 31 декабря

1947 г., №980 (СП РСФСР 1948 г. № 4, ст. 15).

-53-

ществом безвестно отсутствующего нотариальный орган прини-

мает меры охраны этого имущества, если считает это необходи-

мым в интересах государства, наследников или кредиторов.

3. При предполагаемой гибели отсутствующего в св!яз:и с не-

счастным случаем свидетельство о признании его умершим

<может быть выдано нотариальными конторам,и лишь при нали-

чии документальных данных, подтверждающих факт гибели

(как-то: п.ротоколюв о кораблекрушении, актов о несчастном слу-

?ae, сообщений официальных лиц и т. п.). При отсутствии указан-

ных документальных данных признание такого лица умершим

производится только судом в исковом порядке> (ч. IV ст. 12 ГК

РСФСР).

Часть IV ст. 12 сформулирована неудачно. Если имеются до-

кументальные данные, подтверждающие факт гибели лица, от-

падает необходимость в особой процедуре признания его умер-

шим. В действительности, как это и следует из перечня актов о

несчастных случаях, заключенных в скобки в IV ч. ст. 12, речь

идет не о документальных данных, подтверждающих факт гибели

лица, а о данных, устанавливающих фа.кт несчастного случая

(кораблекрушения и т. д.); с тем или иным несчастным событиям

связывается вероятность наступления смерти лица, находивше-

гося в сфере действия или влияния этого события.

В тех случаях, когда безвестная пропажа лица .произошла в

обстановке какого-либо несчастного события, угрожавшего ему

смертельной опасностью (военные действия, кораблекрушение,

пожар и т. д.), в фактический состав, порождающий презумпцию

смерти такого лица, включается это событие.  Иначе говоря,

объявление умершим в этом случае может последовать лишь по

истечении известного (обычно сокращенного по сравнению с

общими сроками, установленными для признания смерти) периода

времени при доказанности наступления указанного выше несча-

стного события.

4. Процесс признания лица умершим по нашему граждан-

скому законодательству делится на две стадии. В силу ст. 12 ГК

РСФСР лицо, отсутствующее из места своего жительства, по

истечении одного года со дня получения последних известий о

месте его пребывания может быть, признано безвестно отсутст-

вующим. По истечении трех лет со дня получения последних све-

дений о месте пребывания лица. оно может быть признано

умершим.

По законодательству некоторых союзных республик (Украин-

ской, Белорусской и др.), для признания лица безвестно отсутст-

вующим не требуется истечения определенного срока со дня

получения последних сведений о месте пребывания лица: без-

вестное отсутствие в этих республиках устанавливается по исте-

чении определенного срока со дня публикации суда о вызове

отсутствующего в случае его неявки. В Украинской ССР, в Бело-

русской ССР, в Азербайджанской ССР и в Таджикской ССР для

-54-

признания безвестно отсутствующего умершим необходимо исте-

чение пятилетнего срока. Белорусский ГК говорит не о признании

безвестно отсутствующего умершим, а об объявлении его про-

павшим (ст. 12 ГК БССР); пятилетний срок, истечение которого

необходимо для объявления лица пропавшим, исчисляется в

УССР, в БССР, в АзССР и в Таджикской ССР со дня публика-

ции о признании его безвестно отсутствующим.

5. По вполне понятным причинам, сфера применения ст. 12 ГК

расширяется в военное время. Народный комиссариат юстиции

Союза ССР в своем разъяснении от 23 февраля 1943 г. указал, что

уведомления (извещения) органов военного ведомства о безвест-

ной пропаже военнослужащих в условиях Великой Отечественной

войны сами по себе не могут служить доказательством факта

гибели пропавшего без вести военнослужащего. Пропавший без

вести военнослужащий мог находиться в тылу у врага, действо-

вать в партизанских отрядах, быть в плену и т. д. Поэтому Нар-

комюст СССР запретил нотариальным конторам выдавать свиде-

тельства о признании, умершими пропавших: без вести военно-

служащих <на основании одних только уведомлений об этом

подлежащих органов вое.нного ведомства без представления дру-

гих документальных данных, подтверждающих факт гибели воен-

нослужащего>.

Заявления заинтересованных лиц и учреждений о признании

умершим без вести пропавших военнослужащих было предло-

жено рассматривать в судебном порядке. Уведомление подлежа-

щих органов военного ведомства о безвестной пропаже

военнослужащего, однако, может послужить основанием для

возбуждения дела в суде о признании указанных лиц умершими

по истечении установленных в ст. 12 ГК РСФСР (и в соответ-

ствующих статьях гражданских кодексов союзных, республик)

сокращенных сроков, т. е. по истечении 6 месяцев со дня полу-

чения последних известий о безвестно отсутствующем .

Разъяснение НКЮ СССР от 23 февраля 1943 г. было вполне

своевременным актом. Опыт Великой Отечественной войны пока-

зал, что признание без вести пропавшего во время военных дей-

ствий умершим на основании соответствующих уведомлений

военного ведомства является преждевременным и может при-

вести к тяжелым материальным последствиям для этих лиц,

неосновательно объявленных умершими. Однако это разъяснение,

следуя за ст. 12 ГК РСФСР, допускает ту же ошибку, что и эта

статья, смешивая два различных явления: признание лица умер-

шим на основе фактов, создающих презумпцию гибели

военнослужащего, и констатацию смерти военнослужащего на

основе документальных данных, подтверждающих факт его ги-

бели.

(**1) Сборник приказов и инструкций Министерства Юстиции СССР, Юриздат,

1949. стр. 386-387.

-55-

Иное дело - случаи признания факта смерти лица, имевшие

место в судебной практике военных лет в связи с тем, что в силу

обстоятельств военного времени официально смерть не была

удостоверена (не зарегистрирована в органах записи актов граж-

данского состояния). В этих случаях суд, руководствуясь предо-

ставленными ему на рассмотрение доказательствами-свиде-

тельскими показаниями, письмами очевидцев и т. д., признавал

факт смерти данного лица. Правда, проверка доказательств

зачастую производилась судами неудовлетворительно, что при-

водило к поспешным и необоснованньш решениям(*1). Кроме того.

эта практика по существу противоречила ст. 128 КЗоБСО

РСФСР, в силу которой факт смерти в таких случаях должен

быть зарегистрирован ЗАГСом на основании показаний свиде-

телей. Здесь важно лишь отметить, что признание в этих случаях

судами факта смерти не имеет ничего общего с той презумпцией

смерти, которая составляет содержание института объявления

лица умершим на основаниш ст. 12 ГК.

Верховный суд РСФСР в одном из своих определений пра-

вильно указал, что при разборе дела о признании безвестно

отсутствующего умершим суду следует устанавливать не факт

смерти, а наличие обстоятельств, дающих основание предпола-

гать, что безвестно отсутствующий умер (*2).

6. Временем смерти лица, объявленного умершим, считается

дата выдачи свидетельства нотариальной конторой или дата

вступления в законную силу определения суда. Внесение соот-

ветствующей записи в книгу записей актов гражданского состоя-

ния производится на основании свидетельств а нотариальной

конторы или определения суда.

7. Возможны случаи, когда без вести пропало несколько лиц,

находившихся между собою в родстве (родители и дети, братья

и сестры и т. д.), или супруги, а каких-либо данных о моменте

(**1) Случая признания факта смерти судами в период Великой Отечествен-

ной войны приведены в статьях И. Б. Новицкого <Безвестное отсутствие

в условиях войны> и М. О. Рейхеля <О применении ст. 12 ГК (безвестное

отсутствие) а условиях военного времени>, опубликованных в <Ученых запис-

ках ВИЮН>), вып. III, Юриздат, 1944, стр. 116 и стр. 126-127. И.Б.Новицкий

выразил свое отрицательное отношение к этой практике судов; и действитель-

но, два случая, приведенные им, свидетельствуют о том, что в первом из этих

случаев суд без достаточных к тому оснований удостоверил факт смерти, т. е.

вторгся в функции ЗАГСа, во втором же случае суд, вместо того, чтобы в

связи с длительным отсутствием лица решитъ вопрос о признании его умер-

шим в соответствии со ст. 12 ГК, на основании голословного, ничем не под-

твержденного заявления истицы признал, что ее отца необходимо <действи-

тельно считать умершим> (стр. 116). М. О. Рейхсль же одобрительно отно-

сится к практике признания судами факта смерти лица в тех случаях, когда

этот факт не мог быть почему-либо зарегистрирован в ЗАГСе (стр. 128-129).

М. О. Рейхель опирается на случай из судебной практики, связанный с обстоя-

тельствами военного времени (гибель лица от фашистской бомбы в момент

эвакуации из города, впоследствии захваченного врагом).-

(**2) Определение Гражданской коллегии Верховного суда РСФСР от

17 января IS37 г.-<Советская юстиция>, 1937, № 7, стр. 53-54.

-56-

возможной гибели каждого из этих лиц нет. Между тем в этом

случае практически важно определить возможную последователь-

ность пли одновременность предполагаемой смерти этих лиц

(например, для определения очередности призвания к наследо-

ванию). Закон никаких указаний по этому поводу не содержит.

В целях упрощения решения вопроса правильнее всего предпо-

ложить, что указанные лица погибли одновременно.

8. В случае явки лица, признанного умершим, уничтожение

свидетельства или определения суда о признании умершим про-

изводится соответственно нотариальной конторой пли судом,

Следует присоединиться ко взглядам тех авторов, которые

полагают, что лицо, объявленное умершим, свою правоспособ-

ность не утрачивает; однако до момента явки этого лица его

пpaвocпocoбнocть считается утраченной с точки зрения госуда-р-

ства и остальных граждан (*1). Согласно ст. 60-а ГК РСФСР, явив-

шийся имеет право потребовать в судебном порядке сохранив-

шееся в наличии имущество от соответствующих учреждений и

граждан. Однако от тех, кому имущество перешло, от лиц, вла-

девших этим имуществом по соглашению с лицом, признанным

умершим, а также от тех, кто приобрел имущество от наслед-

ников указанного лица, имущество может быть изъято лишь

в случаях, если приобретатели знали или должны были знать

о том, что это имущество принадлежало лицу, признанному

умершим.

Таким образом, этих приобретателей имущества лица, при-

знанного умершим, но впоследствии явившегося, ст. 60-а ГК

РСФСР приравнивает к приобретателям похищенного или уте-

рянного имущества (см. ст. 60 ГК). Явившийся может виндици-

ровать сохранившееся в наличии имущество от таких приобре-

тателей.

В УССР явившийся ограничен в праве истребования своего

имущества. Это право признается за ним лишь в том случае,

если он отсутствовал по непреодолимым для пего причинам

(ст. 162 Брачно-семейнсго кодекса УССР). В БССР явившийся

вовсе лишается права на получение ранее принадлежавшего ему

имущества (ст. 12 ГК БССР).

9. Ст. 12 ГК РСФСР, как видно из изложенного выше,

является довольно несовершенной. Это обстоятельство, а в связи

с этим необходимость существенных изменений законодательства

о признании лиц без вести отсутствующими т умершими уже

отмечались :в нашей литературе (*2). Недостатки, содержащиеся

в ст. 12 ГК РСФСР, способствуют неустойчивости нотариальной

(**1) См. М. Г. Стучинский. Безвестное отсутствие, автореферат дис-

сертации, Челябинск, 1949, стр. 12.

(**2) См. указанные выше статьи И. В. Новицшого и М. О. Реихеля,

статью И. Б. Зейдера <Судебное признание фактов, имеющих юридическое

значение> в <Ученых трудах ВИЮН>, т. IX, Юриздат, М., 1947, статью

Г. Н. Амфитеатрова, Институт безвестного отсутствие в нашем праве, <Со-

циалистическая законность> 1946 г., № 7-8.

-57-

и судебной практики по применению этой статьия появлению

ошибочных и противоречивых определений по делам о признаний

лица умершим.

Помимо того, что ст. 12 ГК РСФСР смешивает презумпцию

гибели лица с фактом гибели, на что указывалось выше и что

может быть объяснено редакционной неточностью, основные

недостатки этой статьи заключаются в следующем: а) в статье

не произведено четкого разграничения между стадией признания

лица безвестно отсутствующим и стадией признания его умер-

шим; б) выдача соответствующих свидетельств возложена на

нотариальные конторы, хотя последним то характеру их деятель-

ности чужды функции, связанные с допросом свидетелей и уста-

иовлением фактов, подлежащих проверке, т. е. спорных фактов;

в) отсутствует разграничение между условиями и порядком при-

знания умершим лица, без вести пропавшего в связи с несчастным

случаем (железнодорожной катастрофой, кораблекрушением,

пожаром и т.д.), с одной стороны, и лица без вести пропавшего

во время войны - с другой стороны.

Правда, в ст. 12 ГК РСФСР говорятся о двух стадиях-ста-

дии признания безвестного отсутствия и затем о стадии признания

смерти. Однако в связи с тем, что в том и в другом случаях

начальным моментом течения срока является день получения

последних известий о месте .пребывания отсутствующего, в судеб-

ной практике выработалось убеждение, что объявление лица

безвестно отсутствующим .не явл!яется обязательной стадией.

К этому выводу пришла Судебная коллегия по гражданским

делам Верховного суда СССР в своем определении от 31 января

1942 г. по делу Светличного (*1).

В самом деле, ни в ст. 12 ГК РСФСР, ни в Положении о госу-

дарственном нотариате РСФСР нет указаний на то, что нота-

риальная контора или суд, получив заявление о признании лица

умершим, обязаны <потребовать представления свидетельства,

удостоверяющего, что указанное лицо уже объявлено безвестно

отсутствующим.

Правда, ст. ст. 44, 45, 48 и 49 действующего Положения о но-

тариате РСФСР говорят о выдаче нотариальными конторами

свидетельств о признании безвестно отсутствующих лиц умер-

шими, т. е. как бы предполагает обязательность двух стадий.

Однако и нотариальные конторы и суд не отказывают в удовлет-

ворении заявлений о признании лица умершим, даже если оно и

не было признано безвестно отсутствующим, если истекли ука-

занные в законе сроки со дня получения последних известий

о данном лице.

Выгодно отличается от законодательства РСФСР по этому

вопросу законодательство других союзных республик. Выше было

(**1) См. по поводу этого определения статью П. Орловского <Признание

безвестно отсутствующим и умершим в условиях войны>, "Социалистическая

законность", 1942, № 5, стр. 13-15.

-53-

указано, что в У.краинской ССР, в Белорусской ССР и в неко-

торых других союзных республиках срок, истечение которого

необходимо для объявления лица умершим, исчисляется не со дня

получения последних известий о месте его .пребывания, а со дня

публикации о признании лица безвестно отсутствующим (ст. 155

Брачно-семейного кодекса УССР, ст. 208 ГПК БССР, ст. 12 ГК

Туркменской ССР)- Совершенно ясно, что законодательство этих

республик считает обязательной стадию признания лица без-

вестно отсутствующим.

Нужна ли, однако, эта стадия? Следует полностью присоеди-

ниться к высказанному в литературе по этому вопросу проф.

И. Б. Новицким мнению о том, чтобы объявление лица безвестно

отсутствующим рассматривалось в качестве обязательной ста-

дии (*1). Соблюдение такого порядка обеспечит .большую правиль-

ность и достоверность выводов. Доказательства безвестного

отсутствия лица проверяются в этом случае дважды-при объ-

явлении безвестного отсутствия и при объявлении лица умершим.

Нет сомнений, что интересы отсутствующего при таком порядке

защищены лучше, чем тогда, когда стадия объявления безвест-

ного отсутствия не является обязательной.

Вместе с тем признание лица безвестно отсутствующим влечет

за собой существенные юридические последствия: у нетрудоспо-

собных членов семьи безвестно отсутствующего возникает право

на получение пенсии, а также на получение алиментов из имуще-

ства безвестно отсутствующего; облегчается процедура развода

для оставшегося супруга; над имуществом учреждается опека.

Следовательно, сохранение в качестве обязательной стадии при-

знания лица безвестно отсутствующим не нарушает законных

интересов и прав близких к отсутствующему лиц (*2).

Текст ст. 12 ГК РСФСР не вызывает сомнений в том, что

при безвестной пропаже во время военных действий или вслед-

ствие несчастного случая не требуется объявления пропавшего

безвестно отсутствующим. Однако в приведенном выше опре-

делении по делу Светличного Судебная коллегия по гражданским

делам Верховного суда СССР признала допустимым, по желанию

заинтересованных лиц, объявление пропавшего вовремя военных

действий военнослужащего безвестно отсутствующим. В литера-

туре эта точка зрения нашла поддержку; было отмечено, что

объявление (в качестве необязательной стадии) пропавшего в пе-

риод войны .или вследствие несчастного .случая безвестно отсут-

ствующим не противоречит закону, но может существенно облег-

чить положение нетрудоспособных и нуждающихся лиц, состояв-

ших на иждивении у отсутствующего, в связи с открывающейся

(**1) И. Б. Новицкий. Безвестное отсутствие в условиях войны, "Уче-

ные записки ВИЮН", вып. III, 1945, стр. 123. Эта же точка зрения была

высказана и проф. Г. Амфитеатровым в названной выше статье, <Социали-

стическая законность>, 1946 г., № 7-8, стр. 17-18.

(**2) CM. об этом указанную выше статью И. Б. Новицкого, стр. 114.

-59-

в этом случае возможностью получения пенсии и содержания из

оставшегося имущества (*1).

Вторым важнейшим недостатком ст. 12 ГК РСФСР является

предусмотренный ею, как правило, нотариальный порядок произ-

водства дел о признании лица безвестно отсутствующим и умер-

шим. До 1929 г. в РСФСР действовал судебный порядок призна-

ния лица умершим. В 1929 г. этот порядок был изменен, и ст. 12

ГК РСФСР получила ту редакцию, в которой она действует по

настоящее время. В ряде союзных республик сохранился судеб-

ный порядок, который в большей мере обеспечивает достоверность

выводов, чем нотариальный порядок, и тем самым больше огра-

ждает интересы отсутствующего. Как уже отмечалось выше,

решение вопроса о признании лица безвестно отсутствующим

или умершим связано с проверкой фактов и оценкой определен-

ных доказательств. Нотариат же призван устанавливать только

бесспорные факты. Передача нотариату дел о безвестном отсут-

ствии себя не оправдала и в настоящее время защитников не

имеет.

В литературе по данному вопросу было высказано единодуш-

ное мнение о целесообразности передачи этих дел в суд, т. е.

о восстановления порядка, который существовал в РСФСР до

1929 г. и который был установлен еще декретом СНК РСФСР

от 17 июня 1918 г. (*2).

Ст. 12 ГК РСФСР, равно как и соответствующие статьи ГК

других союзных .республик, в одном ряду рассматривают как

пропажу iBO время военных действий, так и пропажу в связи

с несчастным событием. Это третий существенный недостаток

ст. 12 ГК. Между тем опыт Великой Отечественной войны пока-

зал, что эти две разновидности так называемых специальных

случаев безвестного отсутствия следует различать. Условия

современной войны таковы, что начальным моментом срока, исте-

чение которого необходимо для объявления лица умершим, сле-

дует признать не момент удостоверенной военным ведомством

безвестной пропажи лица во время военных действий, а момент

окончания военных действий.

Наконец, следует отметить неясность текста ст. 12 ГК в во-

просе о том, допустимо ли предъявление иска в суде о признании

умершим военнослужащего, пропавшего без вести во время воен-

ных действий, при отсутствии соответствующего извещения воен-

ного ведомства. Согласно IV ч. этой статьи, признание лица

умершим производится судом в том случае, если отсутствуют

документальные данные, удостоверяющие факт несчастного слу-

чая в скобках приводится примерный перечень этих докумен-

(*1) См. указанную выше статью И. Б. Новицкого, стр. 114 и М. О. Рей-

хеля, стр. 134. М. О. Рейхель правильно отмечает, что <если суд вправе

признать смерть, то он вправе признать и меньшее-только безвестное

отсутствие>.

(**2).СУ 1918 г. № 56, ст. 624.       

-60-

тальных данных - протокол о кораблекрушении, акты о несчаст-

ном случае, сообщения офйциальных лиц; об уведомлениях

военного ведомства о безвестной пропаже в этом перечне ничего

не сказано. Таким образом, остается неясным, могут ли суды

принимать к своему производству дела о признании без вести

пропавшего военнослужащего умершим, если официального уве-

домления об этом от военного ведомства не получено.

М. О. Рейхель, обративший внимание ia эту неясность ст. 12

ГК, отвечает на поставленный вопрос отрицательно. Он приходит

к правильному выводу, что суд не должен рассматривать иск

в этом случае, ибо, если даже военное ведомство не может удо-

стоверить безвестную пропажу военнослужащего, то тем более

не может этого сделать суд, который по вполне понятным причи-

нам не в состоянии располагать большими сведедениями о судьбе

военнослужащего, чем военное ведомство.

В заключение надо указать на то, что нет никаких оснований

для сохранения существующих ныне в законодательствах отдель-

ных республик различий в разрешении вопроса об имуществен-

ных последствиях явки лица, объявленного умершим. Нужно

установить одинаковые последствия для всех союзных республик,

руководствуясь прежде всего интересами явившегося лица.

10. Все отмеченные выше недостатки ст. 12 действующего ГК

РСФСР необходимо учесть при разработке норм будущего ГК

СССР, определяющих условия и порядок признания лица без-

вестно отсутствующим и объявления его умершим. Между ста-

дией признания лица безвестно отсутствующим и стадией

объявления его умершим следует провести четкую грань. Объяв-

ление лица умершим без предварительной стадии признания

безвестно отсутствующим вовсе не должно допускаться в тех

случаях, когда речь идет о безвестном отсутствии, не связанном

с несчастным случаем. Следует допустить объявление умершим

лица, презумпция смерти которого вызвана несчастным случаем,

без предварительного признания безвестного отсутствия.

В связи с обязательным введением двух стадий течение

срока, необходимого для объявления лица умершим, должно

начинаться не со дня получения последних сведений о месте пре-

бывания лица, а со дня признания его безвестно отсутствующим.

Срок, по истечении которого лицо может быть признано безвестно

отсутствующим, должен быть не менее одного года со дня полу-

чения <последних известий о месте его пребывания. До одного

года необходимо увеличить и срок для объявления умершим без

вести отсутствующего лица, в отношении которого имеются све-

дения, что оно подвергалось смертельной опасности вследствие

несчастного случая.

Надо ввести судебный порядок признания безвестного отсут-

ствия и объявления лица умершим с обязательным опубликова-

(**1) М. О. Рейхель, Указ, выше статья, стр. 131.

-61-

нием соответствующих определений Суда в печатном органе

Министерства юстиции СССР. Порядок производства дел о при-

знании безвестного отсутствия и объявлении лица умершим дол-

жен быть урегулирован в Гражданско-процессуальном кодексе

СССР.

Что касается военнослужащих, пропавших без вести в связки

с военными действиями, то желательно установить правило,

в силу которого военнослужащий может быть объявлен умершим

не ранее, как по истечении известного времени со дня окончания

военных действий. Этот срок должен быть более длительным, чем

шестимесячный срок, предусмотренный действующим законом.

Учитывая возникшую после второй мировой войны проблему

<перемещенных лиц> и крайнюю затяжку в заключении мирных

договоров, этот срок следует удлинить по крайней мере до

2-х лет (с обратной силой действия этого срока).

Безвестная пропажа военнослужащего, удостоверенная соот-

ветствующим органом военного ведомства, должна быть при-

равнена к признанию этого лица безвестно отсутствующим.

Выше уже было отмечено, что при решении вопроса об иму-

щественных последствиях явки лица, объявленного умершим,

необходимо руководствоваться прежде всего интересами этого

лица. Из этого не следует, что интересы добросовестного приобре-

тателя должны вовсе игнорироваться. Наиболее правильную

позицию в этом вопросе занимает действующий ГК РСФСР

(ст. 60-а) . Украинское и особенно белорусское законодательство

идут слишком далеко в защите интересов приобретателей имуще-

ства лица, объявленного умершим. Во всяком случае было бы

правильно установить, что в случае отмены определения суда

об объявлении гражданина умершим он вправе требовать возвра-

щения ему сохранившихся в наличии вещей, которые перешли

к другим лицам безвозмездно. Что касается лиц, к которым вещи

перешли по возмездным сделка1М, то в этом случае было бы целе-

сообразно сохранить правило ст. 60-а ГК РСФСР.

Необходимо дополнить это правило указанием на те, что при

невозможности возврата вещей в связи с тем, что их уже нет

в натуре, обязанные лица должны уплатить явившемуся стои-

мость вицей с предоставлением им права регресса к тем лицам,

у которых они эти вещи приобрели.

11. Институт безвестного отсутствия в капиталистических

государствах, как и все институты буржуазного права, обслужи-

вает интересы частных собственников. С одной стороны, буржу-

азное законодательство преследует задачу охраны имуществен-

ных интересов безвестно отсутствующего собственника, с другой

стороны, оно печется и об интересах наследников, жаждущих

возможно скорее не только вступить в управление имуществом,

(**1) Как это правильно отмечает проф. Амфитеатров в указ. выше статье

<Социалистическая законность>, 1946 г., № 7-8, стр. 18.

-62-

но и стать собственниками этого имущества. Эти две противо-

речивые тенденции находят свое отражение в гражданском зако-

нодательстве буржуазных стран.

Тенденция максимального обеспечения частной собственности

буржуа до тех пор, пока существует хотя бы малейшая невероят-

ность -в -РОМ, что он Ж1ив, получила свое законодательное закре-

пление во французском гражданском кодексе. Презумпция смерти

безвестно отсутствующего неизвестна французскому кодексу.

И лишь в том сл1учае, если безвестное отсутствие продолжалось

в течение 30 лет со времени ввода в так называемое временное

владение родственников или иных лиц, имеющих .наследственные

права на имущество отсутствовавшего, или если истекло полных

100 лет со времени его рождения, управомоченные лица могут

быть по суду введены в окончательное владение имуществом без-

вестно отсутствующего (ст. 129 французского ГК).

Более поздние буржуазные кодексы (германский, швейцар-

ский), учитывая интересы капиталистического оборота, устанав-

ливают более краткие срски, по истечении которых без вести

отсутствующий объявляется умершим либо сам факт признания

без вести отсутствующим влечет за собою те же последствия, что

и смерть (ст. ст. 14, 15, 16 и 17 германского ГК, ст. 36 швейцар-

ского ГК).

ЛИТЕРАТУРА

а) Руководящая

1. Маркс и Эигельс, Манифест Коммунистической партии.

2. Энгельс, Анти-Дюринг, отдел 1, гл. X.

3. Ленин, К .международному дню раСюпащ, Соч., т. XXV.

4. Ленин, Черновой набросок проекта програимьи, Соч., т. XXII.

5. Сталин, О проекте Конституции СССР, Вопросы ленинизма, иад. 11-е.

6. Сталин, Беседа с Рой Говардом, Сборник произведений к изучению

истории ВКП(б), т. III.

б) Специальная

7. А. Я. Вышинский, Вопросы теории государства и права, М., Юриз-

дат, 1949 (статья <Триумф конституционных принципов советского государ-

ства>).

8. Е. Домбровский, Правоспособность, <Социалистичеокая закон-

ность>, 1938, № 2.

9. Н. Г. Александров, Трудовое правоотношение, М., 1948, гл. III.

10. Г. Н. Амфитеатров, Институт безвестного отсутствия в нашем

праве, <Социалистическа1Я законность>, 1946, № 7-8.

II. Е. Прянишников, Безвестное отсутствие, "Советская юстиция",

1940, № 16 и 17-18..

12. И. В. Новицкий, Безвестное отсутствие в условиях войны, <Ученые

записки ВИЮН>, вып. III, М., Юриздат, 1944.

13. М. О. Рейхель. О применении ст. 12 ГК (безвестное отсутствие)

в условиях военного времени, <Ученые записки ВИЮН>, вып. III, 1944.

14. А. Галина, Ограничения прав женщин в США, <Советское государ-

ство и право>, 1948, № 6.

15. Гражданское и торговое право капиталистических стран, под ред. проф.

Генкина, коллектив авторов ВИЮН, М" Юриздат, 1949, гл., 4.