ГЛАВА III ДЕЕСПОСОБНОСТЬ

 8. Общие положения

1. Под дееспособностью пони.мается способность лица своими

действиями приобретать гражданские права и создавать для себя

гражданские обязанности. Дееспособность означает не только

способность к совершению сделок и других правомерных дей-

ствий, но и способность к совершению правонарушений (деликто-

способность); у деликвента a последнем случае возникает обязан-

ность возместить причиненный вред. Дееспособность предполагает

наличие правоспособности и возникает в полном объеме с дости-

жением совершеннолетия. Совершеннолетие наступает по дости-

жении восемнадцатилетнего возраста (*1).

Гражданское совершеннолетие по советскому праву совпадает

с политическим совершеннолетием.

2. В соответствии с делением правоспособности на общую и

специальную (см.  6) следует различать также общую и специ-

альную дееопособность. Специальная дееспособность обычно

возникает одновременно с возникновением специальной правоспо-

собности. Таковы например, брачная право- и дееспособность,

(**1) В буржуазном праве терминологическое разграничение понятий пра-

воспособности и дееспособности - относительно недавнего  происхождения.

Французский гражданский кодекс я английское право терминологически не

различают этих понятий. Французский ГК говорит просто о способности (са-

pacite), лиц, подразумевая под последней как право, так и дееспособность

в общепринятом ныне смысле (ст. 3 фр. ГК). В ст. 488 фр. ГК указывается,

что по достижении совершеннолетия лицо приобретает способность ко ве&м

актам гражданской жизни: в этом случае имеется в виду дееспособность.

Французская юридическая доктрина, однако, различает понятия правоспо-

собности и дееспособности, присвоив первой наименование <capacHe de

joujssanee>, а второй <capacite dexercke>. В английском праве оба понятия

обозначаются единым термином-правоспособность (legal capacity). Право-

способность становится полной по достижении совершеннолетия, т. е. в этом

случае имеется в виду дееспособность. Иногда в английской литературе пра-

воспособность именуют <пассивной правоспособностью>, а дееспособность -

активной правоспособностью. Английская доктрина не проводит строгого

разграничения этих понятий.

Буржуазные гражданские кодексы конца XIX-начала XX вв. (Герман-

ский, Швейцарский и кодексы тех стран, которые написаны по образцу гер-

манского ГК или швейцарского ГК. например: турецкий и китайский), го-

воря о лицах, не только по существу, но и терминологически различают пра-

воспособность (Rechtsfahigkeit) и дееспособность (Handlungsfahigkeit).

-64-

трудовая право- и дееспособность. Однако в связи с тем, что

правоспособность и дееспособность трактуются обычно в законо-

дательстве и литературе только как общая правоспособность,

случаи специальной дееспособности рассматриваются либо как

проявление общей дееспособности, либо как проявления сужен-

ной, ограниченной дееспособности.

Типичным примером в этом смысле является трудовая дее-

способность, возникающая С. 16 лет, т. с. до наступления полной

дееспособности, и поэтому рассматриваемая как проявление огра-

ниченной дееспособности граждан, достигших 16 лет. То же явле-

ние имеет место в отношении брачной дееспособности в тех слу-

чаях, когда она возникает ранее достижения полной дееспособ-

ности.

По советскому закону, право на вступление в брак для муж-

чины, а в некоторых союзных республиках и для женщины, воз-

никает по достижении совершеннолетия. В ряде союзных респуб-

лик - в УССР, в Грузинской, Армянской, Азербайджанской ССР

и в среднеазиатских республиках для женщин брачное совершея-

нолетие наступает в возрасте 16 лет. Выход замуж в 16 лет не

делает женщину на Украине полностью дееспособной. Однако

с выходом замуж несовершеннолетняя приобретает: 1) полную

юридическую самостоятельность как по отношению < ее родите-

лям, так и по отношению к своим детям; несовершеннолетняя

мать обладает родительскими правами в полном объеме; 2) само-

стоятельность в супружеских отношениях: несовершеннолетняя

жена вправе получать алименты и может совершать все сделки,

вытекающие из ее прав в общем имуществе супругов.

-65-

 9. Ограниченная дееспособность несовершеннолетних

1. Несовершеннолетние, достигшие 14 лет, обладают частич-

ной или ограниченной дееспособностью. Объем этой дееспособно-

сти определен ст. 9 ГК РСФСР и соответствующими статьями

ГК союзных республик. Несовершеннолетние, которым исполни-

лось 14 лет (впредь мы будем их именовать просто несовершенно-

летними) могут совершать сделки с согласия своих законных

представителей (родителей, усыновителей или попечителей). Они

вправе самостоятельно распоряжаться получаемой ими заработ-

ной платой и отвечают за вред, причиненный их действиями дру-

гим лицам (ст. 9 ГК).

В силу ст. 135 КЗоТ запрещается прием на работу лиц моложе

16 лет, но в исключительных случаях подростки, которым испол-

нилось 14 лет, с разрешения органов охраны труда могут быть

приняты на работу. Разумеется, допущение к труду лиц, не до-

стигших гражданского совершеннолетия, возможно лишь при

наличии соответствующих гарантий, обеспечивающих дальнейшее

нормальное физическое и духовное развитие несовершеннолетних

(недопущение их к работе во вредных производствах и т. д.).

-65-

В своих правах по трудовому договору несовершеннолетние при-

равниваются к совершеннолетним (ст. 31 КЗоТ). В ремесленные

училища в порядке призыва в трудовые резервы зачисляются

подростки, достигшие 14 лет. Воспитанники школ трудовых ре-

зервов выполняют при учении производственные задания и

поэтому имеют самостоятельный трудовой заработок.

Великая Отечественная война потребовала .максимальной мо-

билизации всех сил народа как на фронте, так и в тылу. Этим

объясняется фактическое понижение до 12 лет возраста трудо-

вого совершеннолетия для подростков - членов семей колхозни-

ков. Эти подростки были привлечены во время войны к участию

в сельскохозяйственных работах. Для подростков в возрасте от

12 до 16 лет был установлен обязательный минимум трудодней

(50 трудодней в год). Выработанные подростками трудодни учи-

тываются отдельно и записываются в выданные им трудовые

книжки (*1).

На работу в колхозах во время войны были привлечены в по-

рядке мобилизации и учащиеся, начиная с шестого класса, с опла-

той в трудоднях (*2).

2. Полное трудовое совершеннолетие ii советскому трудовому

законодательству наступает в 16 лет. Указ Президиума Верхов-

ного Совета СССР от 26 июня 1940 г. <О переходе на восьми-

часовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о за-

прещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприя-

тий и учреждений> установил для лиц, достигших 16 лет, 8-часо-

вой рабочий день (*3).

Членами и учредителями кооперативных организаций и их

выборных органов могут быть граждане, достигшие 16 лет (При-

мерный устав сельскохозяйственной артели, ст. 7: Положение о

промысловой кооперации, ст. 2; Примерный устав сельпо, утвер-

жденный СНК СССР и ЦК ВКЩб) от 25 января 1939 г., ст. 8;

ГК Уз-б. ССР, ст. 9). Учениками в промысловой кооперации,

как правило, могут быть подростки, достигшие 16 лет.

3. Таким образом, основным содержанием частичной дееспо-

собности несовершеннолетних является их участие в обществен-

ном труде. Этим определяется и крут тех сделок, которые они

могут совершать самостоятельно. Допуская подростков к труду,

(**1) Ст. 4 Постановления GHK СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942г.

<О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней> (СП

СССР 1942 г. № 4, ст. 61).

(**2) П. <в> ст. 1 Постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля

1942 г. <0 порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в кол-

хозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских мест-

ностей (СП СССР 1942 г. № 4, ст. 60). Возможность привлечения к уборке

урожая учащихся 6-10 классов средних школ и учащихся техникумов, нахо-

дящихся в сельских местностях и районных центрах, без переброски в дру-

гие районы, допускалась и в послевоенный период.

(**3) Ведомости Верховного Совета СССР 1940 г., № 20.

-66-

было бы неразумно одновременно ограничивать для них возмож-

ность распоряжения своим заработком.

Поэтому несовершеннолетние вправе самостоятельно распоря-

жаться получаемой ими заработной платой (или иными трудо-

выми доходами).

Это правило ст. 9 ГК не подлежит распространительному тол-

кованию. Наоборот, оно должно быть истолковано ограничи-

тельно. Речь идет именно о самостоятельном распоряжении не-

совершеннолетним полученной заработной платой, т. е.

денежными суммами и иными трудовыми доходами (например

сельскохозяйственными продуктами, если несовершеннолетний -

колхозник), уже выплаченными или выданными на руки несовер-

шеннолетним за их работу. Это значит, что подросток не вправе

совершать сделки в кредит и распоряжаться еще не полученным

им заработком.

Правда, в тексте ст. 9 ГК говорится о получаемои, а не

о полученной заработной плате, но, исходя из смысла и духа

советского закона, оберегающего трудовой заработок несовер-

шеннолетнего, который в силу своего возраста далеко не всегда

в полной мере отдает себе отчет в последствиях совершения той

ил1И иной сделки, необходимо притти к заключению, что ст. 9 ГК

должна применяться ограрничительно. Исключение из этого пра-

вила может быть допущено только в отношении тех сделок, по

которым другой стороной являются социалистические орга-

низации.

Несовершеннолетние могут самостоятельно вносить на свое

имя вклады в сберегательные кассы и самостоятельно распоря-

жаться этими вкладами без согласия своих законных пред-

ставителей (см. п. 6).

4. Все прочие сделки несовершеннолетние могут совершать

лишь с согласия своих законных представителей (ст. 9 ГК оши-

бочно включает в число этих законных представителей и опеку-

нов; опека же устанавливается над малолетними, не достигшими

14 лет). Из этого правила, на наш взгляд, вытекает, что несовер-

шеннолетние не ai?aae без согласия своих законных представи-

телей совершать сделки, направленные на отчуждение приобре-

тенных ими за счет своего заработка вещей. Так, например, не-

совершеннолетний может самостоятельно купить на заработанные

деньги велосипед, но продать этот велосипед он вправе лишь с

согласия родителей или попечителя. Если талая сделка будет

совершена без согласия указанных лиц, то она может быть оспо-

рена ими с последствиями по ст. 148 ГК.

5. Подростки, достигшие 14 лет, деликтоспособны. Они само-

стоятельно отвечают за вред (имеется в виду имущественная

ответственность), причиненный их действиями другим лицам

(ст. 9 ГК). Уголовная ответственность для лиц, совершивших

преступления, также наступает по достижении ими 14-летнего

-67-

возраста (*1). Однако за совершение определенного вида преступле-

ний (кражи, насилия, телесных повреждений, увечий, убийства

или покушения на убийство) уголовная ответственность для со-

вершеннолетних возникает с 12-летнего возраста (ст. 12 УК

РСФСР).

Таким образом, гражданская деликтоспособность несовершен-

нолетних не вполне совпадает с уголовной деликтоспособностью с

точки зрения времени ее возникновения; вторая для определен-

ного круга сл1учаев возникает ранее, чем первая. Это означает,

что 12-летний подросток, привлеченный к уголовной ответствен-

ности за нанесение другому лицу телесных повреждений, не несет

самостоятельной ответственности перед потерпевшим за причи-

ненный ему имущественный вред: эту ответственность будут нести

родители подростка.

В целях повышения ответственности родителей за воспитание

детей ст. 405 ГК в 1935 г. была дополнена правилом, в силу ко-

торого за вред, причиненный несовершеннолетним, в случаях,

предусмотренных ст. 9 ГК, наряду с ними отвечают также роди-

тели или попечители.

6. Дети, не достигшие 14 лет (их мы будем именовать мало-

летними), по точному смыслу закона являются полностью не-

дееспособными. Однако это правило знает исключения, как уста-

новленные самим законом, так и допускаемые фактически.

Отступления, допускаемые законом, сводятся к следующему:

Всем лицам, не достигшим 18 лет, а следовательно и мало-

летним, внесшим самостоятельно на свое имя вклад в государ-

ственную трудовую сберегательную кассу, закон предоставляет

право распоряжаться этим вкладом без участия их законных

представителей (*2). Однако, если вклад внесен кем-либо на имя

малолетнего, последний не вправе им распоряжаться до дости-

жения 14 лет. После наступления этого возраста вкладом, внесен-

ным на его имя другим лицом, может распоряжаться сам несовер-

шеннолетний, но в порядке, предусмотренном ст. 9 ГК, т. е.

с согласия своих законных представителей.

Исключением из принципа полной недееспособности малолет-

них является также правило, что усыновление детей, достигших

10-летнего возраста, присвоение им фамилии усыновителя и от-

чества по его имени, а также запись усыновителей в качестве

родителей не допускается без согласия усыновляемых (*3). Согла-

сие малолетнего на его усыновление не должно иметь харак-

тера только формальной подписки усыновляемого; должна быть

(**1)  Указ Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1941 г. (Ведо-

мости Верховного Совета СССР 1941 г. № 25).

(**2) Ст. 18 Устава Государственных трудовых сберегательных касс СССР,

утверждено Советом Министров СССР 20 ноября 1948 г. (СП СОСР 1948 г.

№ 7, ст. 89).

 Ст. 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 сентября

1943 г. <Об усыновления> (Ведомости Верховного Совета СССР 1943 г.,

№ 34).

-68-

выявлена его подлинная воля, его действительное желание быть

усыновленным (*1). Равным образом для отмены усыновления не-

совершеннолетнего старше 10 лет требуется его личное согласие

(ст. 65 КЗоБСО).

7. Но помимо этих предусмотренных законом отступлений от

принципа полной недееспособности малолетних жизнь внесла свои

поправки к этому принципу. Нередко не только подростки от 14

до 18 лет, но и дети до 14 лет самостоятельно совершают сделки

с государственными и кооперативными организациями и пред-

приятиями (покупка в магазине продовольственных товаров, кан-

целярских и школьных принадлежностей, игрушек, посещение

кинотеатров и т. д.). Эти сделки обычно никем не оспариваются

и, следовательно, признаются действительными, хотя по строгому

смыслу закона (ст. 7 и 9 ГК) они должны быть признаны недей-

ствительными.

Было бы большой натяжкой рассматривать эти сделки, как

сделки, совершаемые родителями или опекунами малолетних,

а последних трактовать лишь как посыльных, как автоматических

передатчиков воли родителей и иных дееспособных лиц. Не мень-

шей натяжкой явилось бы предположение, что в этих случаях

малолетние, равно как и несовершеннолетние совершают сделки

на средства, предоставленные им в полное распоряжение роди-

телями или иными законными представителями, и действуют с

молчаливого согласия своих законных представителей. Принятие

этой фикции должно было бы повлечь за собой принятие и дру-

гой фикции, а именно, что законными представителями согласие

дается не для каждой отдельной сделки, а суммарно-для со-

вершения всех сделок, имеющих своей целью удовлетворение

элементарных нужд как малолетних или несовершеннолетних,

так и членов их семей при условии, если эти сделки исполняются

одновременно с их заключением. Но если такое объяснение при

всей его искусственности сколько-нибудь является удовлетвори-

тельным для оправдания сделок, заключаемых несовершеннолет-

ними, то оно совершенно неприемлемо для сделок с участием

малолетних.

Аналогия в данном случае была бы неуместна и не вытекала

бы из смысла закона. Советское право не нуждается в фикциях.

Таким образом, реальные отношения, складывающиеся в на-

шем обороте, свидетельствуют о неправильности и нежизненности

полного отстранения детей, не достигших 14 лет, от участия их

Б совершении сделок. В действительности как несовершеннолет-

ние от 14 до 18 лет, так и дети до 14 лет зачастую совершают

самостоятельно мелкие бытовые сделки, направленные на удов-

летворение элементарных материальных и культурных потребно-

стей малолетних и несовершеннолетних. Эти сделки фактически

(*1)  Ст. 19 Инструкции Наркомпроса РСФСР, Наркомздрава РСФСР и

НКЮ РСФСР, утв. ОНК РСФСР 8 апреля 1943 г. (СП РСФСР 1943 г.

№ 3, ст. 24).

-69-

совершаются миллионами советских детей и в массовом масштабе.

Характерными признаками этих сделок (как, впрочем, и боль-

шинства сделок, совершаемых гражданами в СССР) является то

обстоятельство, что они исполняются лри самом их совершении.

Поэтому в будущий ГК СССР следует включить норму, устанав-

ливающую, что несовершеннолетние и малолетние вправе само-

стоятельно совершать соответствующие их возрасту мелкие бы-

товые сделки, исполняемые при самом их совершении.

Кроме того, несовершеннолетним было бы целесообразно раз-

решить самостоятельное совершение сделок, имеющих своей

целью безвозмездное приобретение гражданских прав (например,

принятие подарка).

8. По общему правилу, законодательство буржуазных стран,

охраняя власть родителей над детьми, устанавливает довольно

поздние сроки совершеннолетия, с наступлением которого воз-

никает полная гражданская дееспособность. Швейцарский и .ки-

тайский кодексы считают совершеннолетними лиц, достигших

20 лет. Французский, германский и итальянский кодексы, а также

английское право повышают этот возраст до 21 года.

Лица, .не достигшие гражданского совершеннолетия, яв-

ляются - в зависимости от возраста -либо полностью недееспо-

собными, либо ограниченными в своей дееспособности (обладают

частичной дееспособностью).

Нормы буржуазных гражданских кодексов о несовершенно-

летних проникнуты стремлением обеспечить интересы буржуазной

семьи и буржуазной молодежи. В тех случаях, когда эти интересы

требуют понижения возраста наступления дееспособности, зако-

нодательство идет этому навстречу. Так, например, обеспечение

нормальной деятельности тех капиталистических предприятий,

собственниками которых являются несовершеннолетние, дости-

гается так называемой эмансипацией несовершеннолетних, до-

стигших определенного возраста (см., например, ст. ст. 3-5 и

113 Герм. ГК). Наряду с этим буржуазное законодательство

облегчает самостоятельное выступление в качестве стороны по

договору личного найма пролетариев-подростков и тем самым

обеспечивает эксплоатацию несовершеннолетних, вынужденных

до наступления совершеннолетия добывать своим трудом средства

к существованию (ст. 113 Герм. ГК). Классовый характер по-

становлений буржуазного законодательства о дееспособности не-

совершеннолетних не подлежит сомнению.

Для иллюстрации классового характера постановлений бур-

жуазного права о несовершеннолетних уместно сослаться на

англо-американское право.

Сделки, совершаемые несовершеннолетними в целях получе-

ния необходимых средств к существованию, в целях получения

образования, а также в связи с расходами на прислугу, при-

знаются в Англии и в США действительными при условии, что

платежи, произведённых несовершеннолетними, не превышают

-70-

<справедливых>, соответствующих полученному эквиваленту цен.

Действительность этих сделок находится в тесной зависимости от

имущественного положения несовершеннолетнего,- заключаемые

им сделки должны соответствовать уровню его жизни. Объем

необходимых расходов расширяется для богача и сужается для

бедняка. Резко выраженный классовый характер этого правила

не нуждается в комментариях.

 10. Умалишенные (душевнобольные и слабоумные)

и расточители

1. Дееспособность граждан, достигших совершеннолетия, так

же как и правоспособность, прекращается смертью гражданина.

Необходимо, однако, чтобы лицо сохранило до конца своей жизни

способность отдавать отчет в своих действиях и руководить ими.

Лица же душевнобольные и слабоумные, т. е. лица, не способ-

ные разумно проявлять свою волю и, следовательно, рассуди-

тельно вести свои дела, могут быть в установленном законом

порядке объявлены недееспособными (ст. 8 ГК). Душевноболь-

ными являются лица, потерявшие вследствие психического рас-

стройства способность .разумно рассуждать и отдавать себе отчет

в своих действиях; лиц, от природы лишенных этой способности,

именуют слабоумными. Душевнобольные и слабоумные полно-

стью недееспособны, над ними устанавливается опека.

Из текста ст. 8 явствует, что для признания душевнобольных

и слабоумных недееспособными необходим особый официальный

акт - объявление об этом подлежащими учреждениями. До уста-

новления душевной болезни или слабоумия в официальном по-

рядке, предусмотренном семейно-брачными кодексами союзных

республик, лица, страдающие слабоумием или психическим забо-

леванием, не лишены дееспособности. Однако по отношению к

сделкам, совершаемым этими лицами, может быть применена

ст. 31 ГК, т. е. эти сделки могут быть признаны недействи-

тельными (*1).

В одном из своих определений Судебная коллегия по граж-

данским делам Верховного суда СССР подчеркнула, что отсут-

ствие опособности отдавать отчет в своих действиях и руководить

ими не может быть выведено из догадок и предположений, осно-

ванных на показаниях случайных лиц, а должно быть выведено

из непосредственных наблюдений экспертов: дееспособность яе

может предполагаться утраченной только потому, что лицо, совер-

шившее сделку (договор дарения) накануне своей смерти, но

мнению некоторых свидетелей, было неспособно разумно про-

явить свою волю (*1). Равным образом Верховный суд СССР па

другому делу подчеркнул, что <действующее брачное законода-

(**1) Определение №73 от 12 февраля 1942 г. по иску Д. Г. Чернота к

В. И. Мартынову (Сборник постановлений в определений Верховного Суда

СССР 1942 г.. стр. 136).

-71-

тельство не содержит для дееспособных граждан возрастных

ограничений для вступления в брак>, и поэтому отменил решение

суда о признании брака, заключенного 66-летним гражданином,

недействительным(*1). Только при наличии данных, бесспорно сви-

детельствующих о невменяемости лица, сделка, им совершенная,

по заявлению заинтересованных лиц, должна быть признана

недействительной (*2).

2. Душевная болезнь или слабоумие устанавливаются спе-

циальными врачебными комиссиями при отделах здравоохранения

местных Советов депутатов трудящихся. Комиссии предостав-

ляется право поместить освидетельствуемого в специальное ле-

чебное заведение на срок не более двух месяцев или подвергнуть

его наблюдению на дому. О результатах освидетельствования

составляется подробный акт, в котором должно быть указано,

является ли свидетельствуемый душевнобольным или слабоумным

и нуждается ли в опеке. Определение врачебной комиссии о при-

знании лица душевнобольным или слабоумным может быть об-

жаловано в месячный срок всеми заинтересованными лицами и

учреждениями в исполком соответствующего Совета депутатов

трудящихся (ст. ст. 103-106 и ст. 110 КЗоБСО).

Из изложенного выше следует, что признание врачебной ко-

миссией гражданина душевнобольным или слабоумным само по

себе еще не означает объявления его недееспособным. Требуется

еще, чтобы комиссия признала необходимым учредить над ду-

шевнобольным ил1И слабоумным опеку, т. е. признала, что душев-

ная болезнь столь серьезна или слабоумие настолько ярко выра-

жено, что освидетельствуемый не в состоянии сам рассудительно

вести свои дела.

Ходатайство о признании душевнобольного выздоровевшим

или о снятии опеки может быть возбуждено различного рода орга-

низациями (домоуправлениями, загсами и др.), гражданами,

близкими к лицу, объявленному душевнобольным, а также лечеб-

ным заведением, в которое больной был помещен на излечение,

или самим больным. Освидетельствование душевнобольного, в це-

лях признания его выздоровевшим или подлежащим освобожде-

нию из-под опеки, производится в том же порядке, в каком про-

исходило освидетельствование на предмет признания душевной

болезни или установления опеки (ст. ст. 107-108 КЗоБСО).

(**1)   Определение № 1374 от 4 декабря 1940 г. по иску Жилищного управ-

ления Тбилисского Совета к С. И. Шульц-Сборник постановлений и оп-

ределений Верховного суда СССР 1940 г., Юриздат, 1941, стр. 237.

(**2) К такому выводу пришла Судебная коллегия по гражданским Делам

Верховного суда СССР по иску Вяткевич к Дзюбе о признании недействи-

тельной сделки о запродаже строения: в основу своего определения Колле-

гия положила тот факт, что лицо, совершившее незадолго до смерти запро-

дажную запись, в течение нескольких лет находилось под наблюдением пси-

хо-неврологического отделения Поликлиники в связи с кровоизлиянием

в мозг.  повлекшим за собой правосторонний полупаралич и глубокое нару-

шение со стороны психики (Определение № 195 от 27 февраля 1948, г.,

<Судебная практика Верховного суда СССР>, 1948. вып. IV/, стр.10).

-72-

3. В здоровье душевнобольного, объявленного недееспособ-

ным, может произойти улучшение, т. е. вернуться состояние, по-

зволяющее ему разумно рассуждать и действовать. Это так на-

зываемые <светлые промежутки> (<lucida intervalla>) в состоянии

душевнобольного. Закон не дает указаний,-возвращается ли

в этом случае к душевнобольным дееспособность. Повидимому,

следует признать, что и во время светлых промежутков опека над

ними не снимается и они не становятся дееспособными. Этот вы-

вод вытекает из смысла ст. 8 ГК. и главы 4 раздела III КЗоБСО.

и соответствующих ему разделов семейных кодексов союзных

республик.

4. В будущем ГК СССР в отношении душевнобольных и слабо-

умных следовало бы установить то же правило, что e в отноше-

нии малолетних и несовершеннолетних, т. е. признать за душевно-

больными и слабоумными право на самостоятельное совершение

мелких бытовых сделок, исполняемых при самом их совершении.

Нет оснований отказывать в признании действительными сделок,

совершенных лицами, страдающими психическим расстройством

или слабоумными, в целях поддержания своего существования

и удовлетворения нормальных жизненных потребностей. Кроме

того, надо учесть, что душевнобольной (например, шизофреник),

находящийся под опекой, в светлые промежутки понимает зна-

чение своих действий, однако опека может быть снята с него

только после полного выздоровления.

Желательно было бы также отказаться от административного

порядка объявления недееспособными душевнобольных и слабо-

умных. В целях установления больших гарантий для граждан,

которые в силу расстройства своей психики шли слабоумия под-

лежат опеке, необходимо ввести судебный порядок объявления

их недееспособности на основе заключения психиатрической

экспертизы.

5. Душевную болезнь и слабоумие не следует смешивать с

таким болезненным состоянием, при котором гражданин сохра-

няет свой рассудок, но физически не может действовать самостоя-

тельно. Таковы случаи тяжелой хронической болезни (паралич,

приковавший больного к постели), тяжелое увечье или при-

рожденный физический недостаток (потеря при несчастном слу-

чае или на войне обеих рук, слепота и т. п.). Для оказания по-

мощи этим лицам при совершении ими юридических сделок могут

быть назначены специальные лица, также именуемые законом

попечителями (ст. 70 КЗоБСО). Правильнее было бы именовать

указанных лиц иначе, например, помощниками, так как факти-

чески попечителями они не являются: их согласия на совершение

сделок гражданами, которые в силу болезненного состояния

нуждаются в технической помощи, не требуется.

6. Украинский, Белорусский, Азербайджанский, Туркменский

гражданские кодексы основанием для объявления совершенно-

летних недееспособными считают также я расточительность

-73-

(ст. 8). В УССР и в БССР для признания лица расточителем

требуется решение суда. Основанием для вынесения такого ре-

шения является поведение лиц, которые <своей чрезмерной расто-

чительностью разоряют находящееся в их распоряжении имуще-

ство> (ст. 8 ГК УССР). Лицо, признанное расточителем по

судебному решению, приравнивается в своей дееспособности К

несовершеннолетним, достигшим 14 лет (Ст. 9 ГК УССР).

В первоначальной редакции ст. 8 ГК РСФСР тоже содержа-

лось указание на расточительность как на обстоятельство, вле-

кущее за собой ограничение дееспособности. В 1927 г. указание

на расточительность из ст. 8 было исключено. Практического

применения ст. 8 ГК УССР, БССР, АзССР и Туркм. ССР в

части, касающейся расточительности, почти не получила. Личная

собственность граждан СССР, имеющая своим источником труд,

распространяется только на сбережения, средства потребления,

предметы домашнего обихода и удобства и т. д. Во-первых, про-

вести грань между обычными актами распоряжения своей личной

собственностью и теми действиями, которые должны повлечь при-

знание собственника расточителем,-довольно затруднительно.

Во-вторых, - и это главное, - отпадение такого основания огра-

ничения дееспособности в СССР, как расточительность, объяс-

няется тем, что наследственное имущество как источник мате-

риального обеспечения детей и иных наследников у нас не имеет

и не может иметь того значения, какое это имущество имеет в

буржуазном обществе. Основным источником зажиточной и куль-

турной жизни граждан в СССР является их личный труд, а не

имущество, оставшееся им после смерти родителей и других на-

следодателей. Интересы же советской семьи, несовершеннолет-

них детей охраняются не ст. 8, а брачно-семейными кодексами,

предусматривающими обязанность отца и матери алиментировать

своих детей.

7. В буржуазных странах признание расточительности как

основания для ограничения дееспособности имеет некоторое прак-

тическое значение для представителей класса буржуазии. Бур-

жуазные кодексы устанавливают ограниченную дееспособность

для лиц, признанных по суду расточителями (германский граж-

данский кодекс,  114; французский гражданский кодекс,

ст. 499). Классовый смысл этого института> очевиден. Установле-

ние попечительства над расточителями оберегает интересы бур-

жуазной семьи, наследников опекаемого. Вместе с тем в этом ин-

ституте проявляется крайнее лицемерие и антагонистический ха-

рактер буржуазного права. Во время капиталистических кризисов

расточаются колоссальные материальные ценности. Капиталисты

сознательно уничтожают товары для того, чтобы повысить на них

цены, буржуазное же государство не только не ограничивает

этих <расточителей> в дееспособности, но, наоборот, всячески

поощряет их, санкционирует ограничение производства и уничто-

жение имущества как одим из путей выхода из кризиса.

-74-

Законодательство капиталистических стран ограничивает так-

же дееспособность так называемых привычных пьяниц, уравнивая

их с расточителями ( 6 и 114 германского гражданского ко-

декса, ст. ст. 16 и 370 швейцарского гражданского кодекса).

Кроме того швейцарский гражданский кодекс особо говорит о

предосудительном поведении или дурном ведении хозяйства как

обстоятельствах, подвергающих виновника или его семью опас-

ности впасть в нужду и обеднеть, вследствие чего он подлежит

опеке (ст. 370).

Мотивы ограничения дееспособности <привычных пьяниц> и

лиц <дурно ведущих свое хозяйство> те же, что и мотивы огра-

ничения дееспособности расточителей, - охрана и укрепление

частной собственности.

-75-

 11. Положение иностранцев в СССР

1. Основное правило о гражданской правоспособности ино-

странцев содержится в ст. 8 постановления О введении в дей-

ствие ГК РСФСР (и в соответствующих постановлениях других

союзных республик).

В этой статье указывается, что гражданские права иностран-

цев определяются международными договорами, заключенными

с соответствующими иностранными государствами. Бели же граж-

данская правоспособность иностранцев не урегулирована между-

народными договорами или специальным законом, то права ино-

странцев на свободное передвижение по территории советских

республик, на выбор профессии и занятие промыслом, на приоб-

ретение вещных прав на строения могут быть ограничены осо-

быми постановлениями. Поскольку в советском законодательстве

нет специальных правил о правоспособности иностранцев вообще

или отдельных категорий иностранцев, на них распространяются

общие нормы гражданского права.

2. Принцип гражданского равноправия, выраженный в ст. ст.

122 и 123 СССР Конституции и в ст. 4 ГК, распространяется и на

иностранцев. В СССР не могут признаваться ограничения право-

способности иностранцев по его личному закону, если эти ограни-

чения противоречат основам советского строя. Законы тех штатов

США, которые ограничивают правоспособность негров (например,

закон о сеггрегации), не имеют никакой силы <в СССР: гражда-

нин США - негр., находясь в СССР, пользуется той же свободой

передвижения, что и советский гражданин. Установление расовых

или национальных ограничений правоспособности является с на-

шей советской точки зрения - с точки зрения подлинного де-

мократизма и равноправия -уголовно-наказуемым деянием

(ст. 123 Конституции СССР). Точно так же иностранка, находя-

щаяся в СССР, находится в том же положении, что и советская

женщина, т. е. обладает равными правами с мужчиной. Отноше-

ния находящегося в СССР иностранца-родителя к его детям оп-

-75-

ределяются советским брачно-семейным кодексом, постановления

личного закона иностранца и в этом случае не могут быть при-

менены. Находящийся в СССР иностранец-мужчина, состоящий

в браке, никаких преимуществ в области управления супруже-

ским имуществом по сравнению со своей женой не имеет.

Законодательства буржуазных стран обычно устанавливают

возраст совершеннолетия в 20-21 год, но мы не можем на этом

основании признать 19-летнего иностранца недееспособным и по-

этому распространяем на него общее правило советского законо-

дательства о достижении совершеннолетия с 18-летнего возраста.

Таким образом, дееспособность иностранца, проживающего в

СССР, по общему правилу, определяется по советскому закону(*1).

Договоры СССР с иностранными государствами не содержат

каких-либо посягательств на национальный суверенитет другой

стороны и поэтому, как правило, не содержат постановлений, ума-

ляющих права иностранцев.

3. Однако для иностранцев специальными законами установ-

лены ограничен1ия в праве выбора некоторых специальных про-

фессий и промыслов. Так, например, иностранцы не имеют права

быть капитанами, их старшими помощниками, радионаблюдате-

лями, штурманами и судовыми механиками морских судов (*2) и

состоять в экипаже гражданских воздушных судов (*3). Право за-

нятия горным промыслом предоставляется иностранцам в каж-

дом отдельном случае только с разрешения правительства СССР (*4).

Иностранцам также запрещается рыбный и иной промысел в

рыбохозяйственных водоемах СССР; отступление от этого пра-

вила допускается только в силу заключенных СССР с иностран-

ными государствами договоров и концессий (*5). Воспрещаются

браки между советскими гражданами и иностранцами (ст. 6.1

КЗоБСО в ред. от 2 апреля 1947 г.).

4. Помимо указанных выше ограничений правоспособности

иностранцев, предусмотренных законами, возможны отдельные

ограничения правоспособности иностранцев в силу постановлений

правительства. Такие ограничения обычно являются ответными

мероприятиями на те акты дискриминации советских граждан,

которые допускаются капиталистическими государствами. В виде

примера можно указать на постановление СНК СССР от

26 ноября 1937 г. <Об имуществе иностранцев, не проживающих

на территории СССР>. В этом постановлении было указано, что

дома и иные строения, находящиеся на территории СССР и при-

надлежащие на праве собственности или на праве застройки не

(**1) И. С. Перетерский и С. Б. Крылов, Международное част-

ное право, 1940, стр. 70-73.

(**2) Ст. 53 Кодекса торгового мореплавания СССР.

(**3) Ст. 18 Воздушного кодекса СССР.

(**4) Ст. 6 Горного положения СССР (СЗ СССР 1927 г. № 68, ст. 688).

(**5) Ст. 12 Постановления СНК СССР о регулировании рыбодовства и ох-

ране рыбных запасов (С8 СССР 1935 г. № 50, ст. 420).

-76-

проживающим в СССР иностранцам, подлежат передаче местным

советам депутатов трудящихся в том случае, если эти иностранцы

являются гражданами государств, не признающих за советскими

гражданами, тоже не проживающими на территории этих госу-

дарств, права собственности на имущество, находящееся в этих

государствах (*1).

5. Предоставление иностранцам, находящимся в СССР, той

же правоспособности, которой обладают советские граждане,

происходит на началах взаимности. За гражданами СССР в ино-

странном государстве должны быть признаны права, равные

правам граждан этого государства, даже в том случае, если в

СССР такие права не признаются (например собственность на

земельный участок). И наоборот, иностранец на началах взаим-

ности может приобрести в СССР право, которое не признается

его национальным законом.

Международные торговые договоры, заключенные в СССР с

иностранными государствами, по общему правилу, предоставляют

иностранцам не более прав, чем они имеют по советскому законо-

дательству (*2). Капиталистические государства в международных

договорах, заключенных с СССР, вынуждены признавать равно-

правие социалистической и капиталистической систем хозяйства.

Эти договоры исходят из принципа наибольшего благоприятство-

вания для обеих сторон (*3).

ЛИТЕРАТУРА

а) Руководящая

(см. литературу к гл. гл. I и II)

б) Специальная

1. С. Н. Ландкоф, Субъекты права, Научный комментарий к Граж-

данскому кодексу РСФСР, М., 1928.

2. С. Н. Братусь, Некоторые вопросы проекта ГК СССР, "Советское

государство и право" 1948, № 12.

3. Л. А. Лунц. Международное частное право, М., Юриздат, 1949,

гл. VIII.

4. И. С. Перетерский и С. Б. Крылов, Международное частное

право, М. 1940.

5. Гражданское и торговое право капиталистических стран, 1949, гл. 4.

(**1) СЗ СССР 1937 г. № 75, ст. 368.

(**2) См. Л. А. Лунц, Международное частное право, учебник для юри-

дических вузов, М" 1949, стр. 156 и И. С. Перетерский и С. Б. Кры-

лов, Международное частное право, М, 1940, стр. 70-71.

(**3)  См. например, ст. 13 Договора о торговле и мореплавании между СССР

в Данией от 17 августа 1946 г. <Внешняя торговля> 1946 г., № 12.