Тема 1. Понятие хозяйственного права

 1. Предмет хозяйственного права

   1. Хозяйственное право как отрасль права представляет собой

совокупность норм, регулирующих предпринимательские отноше-

ния и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие

отношения, а также отношения по государственному регулирова-

нию экономики  в целях обеспечения интересов государства и об-

щества.

   В условиях перехода к рынку хозяйственную деятельность по

производству товаров (работ, услуг) с целью извлечения прибыли

профессионально ведут предприниматели и предприятия, крестьян-

ские (фермерские) хозяйства, банки, биржи, иные субъекты, пре-

следующие такую цель. Хозяйственная деятельность осуществляется

не только в ходе производства товаров. Для того, чтобы его начать,

необходимо приобрести или построить производственное помещение,

закупить оборудование, сырье, топливо.

   В результате завершения производственного цикла возникают

отношения по реализации товаров, их доставке, хранению и т.п.

   Хозяйственный оборот также неотъемлемая часть предприни-

мательской деятельности. Все эти отношения являются централь-

ными,  входящими  в первую группу  в предмете хозяйственного

права.

   Вместе с тем, предпринимательские отношения тесно связаны

с другими, не имеющими  непосредственно цели извлечения при-

были. В частности, такой является вся хозяйственная деятельность

организационно-имущественного характера по созданию и прекра-

щению   предприятий, управлению собственностью. В такую дея-

тельность включается на базе собственного имущества государство,

организующее свои предприятия, устанавливающее для них опре-

деленный режим  хозяйствования. В качестве собственников своего

имущества  действуют республики, входящие в Российскую Феде-

рацию. В хозяйственной деятельности этих субъектов преобладают

элементы  организационного плана. Вместе с тем им присуще и

непосредственное ведение хозяйственной деятельности, установ-

ление договорных отношений с другими субъектами хозяйствова-

ния.

   Участвуют в  хозяйственных отношениях и регионы (области,

края, города, районы во главе с местной администрацией), управ-

ляющие  собственностью и организующие деятельность соответству-

!!2

ющего  хозяйства. Такая хозяйственная деятельность носит неком-

мерческий характер, но по связи с предпринимательством охваты-

вается хозяйственно-правовым регулированием.

   Некоммерческий характер может носить и ведение хозяйства без

цели извлечения прибыли. Таким образом действуют, в частности,

фондовые  и иногда товарные биржи. Хотя такая деятельность нс

преследует непосредственно цели получения прибыли, но она спо-

собствует прибыльности учредителей, пользующихся услугами дан-

ных  предприятий, росту стоимости акций бирж, наращивающих

свой производственный потенциал.

   Некоммерческий  характер носит деятельность бюджетных уч-

реждений, потребительских обществ, благотворительных фондов и

других организаций, вступающих в хозяйственные правоотношения

для решения своих уставных задач. Эти отношения тесно связаны

с предпринимательской деятельностью, по форме осуществления не

отличаются от ее реализации и поэтому охватываются хозяйствен-

ным  правом. Они представляют вторую группу отношений хозяй-

ственного права.

   Наконец, государство, реализуя публичные интересы общес-

тва, воздействует на субъектов, осуществляющих хозяйственную

деятельность, регулирует  и контролирует ее. Эти отношения

составляют третью группу  из состава предмета хозяйственного

права.

   Все три группы отношений составляют определенное единство,

которое выражает многосторонняя деятельность товаропроизводи-

телей, нацеленных профессионально на работу для рынка, осущес-

твляемую  при его государственном регулировании. В силу этого в

процессе организации и осуществления производства и на последу-

ющих  стадиях обмена и производственного потребления применяется

хозяйственное законодательство как особая отрасль права, предна-

значенная именно для этих процессов.

   2. Регулируемая рыночная экономика  существенно изменила

представление о хозяйственных отношениях  и соответственно о

предмете хозяйственного права. Во-первых, хозяйственное право

административно-командной системы обслуживаемо только планово-

хозрасчетные отношения государственных звеньев и подразделений,

колхозов, кооперативов, иных организаций, основанных на сущес-

твовавших ранее формах собственности. Во-вторых, преобразование

форм собственности, утверждение их многообразия, производствен-

ное использование собственности граждан, расширение возможнос-

тей для ведения хозяйства в форме малых предприятий, трудовых

и крестьянских хозяйств, развитие частной предпринимательской

деятельности в качестве профессионального занятия изменили объем,

характер и содержание хозяйственных отношений. В-третьих, ранее

!!3

для предприятий, основанных на государственной собственности,

хозяйство строилось на базе хозрасчета как особого способа ведения

хозяйства не собственниками. Хозрасчет применялся для той особой

ситуации, когда директивное планирование предприятиям было все-

общим  и его необходимо было сочетать с заданным уровнем рента-

бельности. В условиях рынка всеобъемлющий  плановый элемент

утратил свое значение. Он сохраняется в отдельных ситуациях,

когда выполняются обязательные задания для государственных нужд,

для нужд  регионов. Но и в этих случаях задания существенно

изменились. Они <экономизировались>, поскольку устанавливаются

не на  основе голой директивности, а с обеспечением адресатов

заданий соответствующими финансовыми ресурсами, либо с оплатой

заданного по рыночным ценам (*1). В соответствии с этим хозрасчет

как метод хозяйствования в основном утратил свое значение. Он

сохраняется в основном лишь во внутрихозяйственных отношениях,

где предприятия устанавливают задания своим подразделениям и

требуют их рационального выполнения.

   3. В новых условиях правового регулирования элементом, опре-

деляющим  принадлежность правоотношений к хозяйственным, яв-

ляется профессиональная деятельность по производству товаров

(работ, услуг) для рынка. Именно в силу того, что любой субъект

на базе принадлежащего ему имущества вступает в производствен-

ную  деятельность, регулирование отношений в ходе ее ведения

охватывается хозяйственным правом. Специфика данных отношений

по организации производства, легитимизации предпринимательской

деятельности с помощью  регистрации, оформлению  ее в форме

предприятий, ведению отчетности, налоговому обложению, уста-

новлению  порядка и правил выхода на рынок с товарами, работами

и услугами, взаимодействию с другими предприятиями и организа-

циями  определяет необходимость единого регулирования. Если, ска-

жем, ранее  выступление граждан на рынке носило случайный для

нашей  экономики характер и могло охватываться нормами граж-

данского и административного права, то в рыночной экономике все

эти процессы должны  развиваться в едином  ключе, по единым

нормам,  охватывающим все стороны деятельности товаропроизво-

дителей. Обеспечить такое единство регулирования в состоянии

только  отрасль хозяйственного права, имеющая инструментарий

воздействия как на производство, так и на все иные связанные с

ним процессы.

(**1) См.. например: ст. 2-4 Закона РФ <О поставках продукции и товаров для госу-

дарственных нужд*.-ВВС,  1992, №27, ст. 1558; ст. 59 п. 4 Закона РСФСР <О местное

самоуправлении в РСФСР*.-ВВС.  1991, №29, ст. 1010. См. также: Указ Президента

Рф  <О формировании государственных продовольственных фондов на 1992 год*. -

ВВС. 1992, № 3, ст. 104.

!!4

   4. В хозяйственной деятельности последних лет во все большей

мере принимают участие республики и регионы. Механизм респуб-

ликанского рынка включает в себя хозяйственную самостоятельность

республик и регионов. Создание хозяйствующих субъектов в рес-

публиках и регионах, разработка и принятие федеральных, межго-

сударственных, региональных целевых программ, формирование и

размещение поставок для государственных нужд, реализация и пре-

образование собственности республик и регионов, договорные формы

их экономических связей и многие другие вопросы становятся не-

отъемлемой частью хозяйственного оборота. Основу регулирования

этих отношений составляли Федеративный договор, Договор о раз-

граничении предметов ведения между федеральными органами го-

сударственной власти Российской Федерации и органами власти

суверенных республик в составе Российской Федерации (*1), подписан-

ный 31 марта 1992 г., а также соответствующие акты, принятые в

республиках, входящих в Российскую Федерацию.  Их основные

положения восприняты Конституцией РФ. Они  связаны с регули-

рованием отношений и осуществлением хозяйственной деятельности,

исполнением экономических функций органов соответствующих рес-

публик и регионов, носят хозяйственно-правовой характер и наце-

лены на обеспечение активного участия субъектов федерации в

укреплении и всестороннем развитии экономики как базы самосто-

ятельности и самоуправления.

  5. Хозяйственное право регулирует отношения по государствен-

ному воздействию на производственную деятельность. Эти отно-

шения возникают по вертикали между государством и иными субъ-

ектами хозяйствования.

  В  современных условиях руководящая деятельность в форме

планирования, регулирования, контроля, управления изменила свой

характер и объем. В результате перестройки хозяйственного меха-

низма для рыночной экономики сокращено до минимальных размеров

директивное руководство. Во многом оно превращено в воздействие

на основе договора. Например, договор с администрацией региона

выражает координационный, а не директивный метод руководства

предприятия. Внутрихозяйственное руководство предприятий свои-

ми подразделениями строится на базе внутрихозяйственного дого-

вора. Тем не менее можно утверждать, что руководство и соответ-

ственно отношения, складывающиеся в результате принятия пла-

новых  актов, утверждения заказов для государственных нужд.

осуществления контрольных функций собственников в отношении

предприятий, получивших от них имущество для ведения хозяйст-

венной деятельности, осуществление государством воздействия пу-

(**1) Федеративный договор. Документы. Комментарий. М.. Республика, 1942.

!!5

тем установления норм и нормативов (социальных, экологических

и других амортизационных  отчислений) продолжают  составлять

значительный массив регулирования. Появились и новые элементы

в осуществлении государственного воздействия на экономику, такие,

как налоги, антимонопольный надзор и др.

   Отношения  по осуществлению хозяйственной деятельности -

это те связи, которые складываются вне какого-либо подчинения

или властвования. Это - товарный обмен, взаимодействие регионов

или подразделений предприятий в нетоварной форме, это также

отношения полного хозяйственного ведения и оперативного управ-

ления, которые при реализации не проявляются как конкретное

взаимодействие. Так, предприятия формируют свои фонды, разра-

батывают и применяют системы оплаты труда, организуют исполь-

зование оборудования и т.д. Граждане при осуществлении хозяйст-

венной деятельности приобретают средства производства, материа-

лы, сырье, реализуют их  в установленном порядке в процессе

производства и товарного обмена.

   Возникает вопрос, правомерно ли объединять, особенно в условиях

перехода к рыночной экономике, вертикальные и горизонтальные

связи для их одноотраслевого регулирования? В юридической науке

продолжают  высказываться взгляды, что они разнородны и принад-

лежат гражданско- и административно-правовому регулированию.

Представляется, что данные различия <геометрического> характера

не доказывают того, что это разнородные отношения. Все они объ-

единены экономическим содержанием  отношений, поскольку воз-

никают и развиваются по поводу реализации предпринимательской

деятельности, при государственном воздействии на хозяйственный

оборот. И в вертикальной, и в горизонтальной части - это единый

хозяйственный оборот, то есть сумма всех связей, складывающихся

ввоспроизводственныхпроцессах. Гражданскоеправосвязанотолько

с процессом товарного обмена, и, по нашему мнению, обслуживает

только потребительский оборот. Оно не имеет надлежащего инст-

рументария для регулирования внутрихозяйственных отношений,

взаимодействия макроуровня между  республиками, регионами и

звеньями, формирования себестоимости и результатов хозяйствова-

ния, ведения бухгалтерского учета. Административное же право

имеет в экономическом хозяйственном обороте еще меньше возмож-

ностей, так как регулирует отношения исполнительно-распоряди-

тельного характера, что стоит достаточно далеко от отношений по

руководству хозяйственной деятельностью. Лишь хозяйственное пра-

во, не ограниченное узкими горизонтами деятельности юридических

лиц или органов управления (администрации), может в полной мере

охватить реальные сущностные связи всех субъектов по вертикали

и горизонтали.

!!6

 2. Принципы хозяйственного права

   1. Основополагающие начала хозяйственного права, его принци-

пы пронизывают  весь массив правовых норм, обеспечивают целе-

направленное регулирование хозяйственной деятельности на всех

уровнях, в республиках, регионах, звеньях и подразделениях наро-

дного хозяйства.

   2. Принцип  экономической свободы, защиты  экономических

интересов хозяйствующих  субъектов и поощрения предприимчи-

вости в хозяйствовании. Экономика страны, стиснутая жесткими

рамками  директивного руководства всеми процессами ведения хо-

зяйства, устраняла подлинные стимулы к эффективной работе. От-

чуждение работника от средств производства как результат присво-

ения бюрократией экономической и политической власти в стране.

резкое снижение социальной активности рабочих, крестьян и твор-

ческой интеллигенции. Поэтому в перестройке хозяйственного ме-

ханизма  при переходе к рынку необходимо возродить стимулы к

высокопроизводительному, высокого качества труду, нацеленному

на удовлетворение подлинных потребностей общества. Законода-

тельство регулируемого рынка выдвинуло и проводит идею создания

максимальной свободы для такого труда. В качестве принципа работы

всех субъектов хозяйственной деятельности сформулирована задача

не навязывать никому решений свыше или извне, кроме минимума

правил хозяйствования, устанавливающих экономическими мерами

заинтересованность в развитии производства, улучшении качества

товаров, работы и услуг.

   Защита экономических  интересов субъектов хозяйствования и

поощрение  предприимчивости находит выражение  в системе на-

логов и налоговых льгот. Предприятия и предприниматели, рас-

ширяющие   производство, осуществляющие его техническое пере-

вооружение, ввод новых мощностей, развитие социальной инфра-

структуры, вложения в природоохранные мероприятия, получают

налоговые льготы. Самостоятельность субъектов хозяйствования и

предприимчивость  обеспечиваются широтой компетенции и иму-

щественных  прав.

   Эти принципиальные исходные положения проявляются на раз-

ных у ровнях и для разных субъектов с определенными особенностям и.

   Для внутрихозяйственных подразделений, работающих на основе

той или иной формы  хозяйственного расчета, расширяется хозяй-

ственная компетенция, возможность самостоятельно участвовать в

рыночных отношениях  на основе получения права на расчетный и

текущий счет в банке, использования арендных и подрядных форм

деятельности, чековой системы расчетов и иных форм внутрихозяй-

ственного расчета.

!!7

   Охрана свободы, самостоятельности и экономических интересов

хозяйствующих регионов воплощается в самоуправлении и самофи-

нансировании, закреплении собственной имущественной базы, с

помощью  которой обеспечивается развитие экономики и социаль-

но-культурной инфраструктуры. Для правовой защиты этих прав

приняты специальные акты (*1).

   3. Принцип государственного воздействия на отношения в на-

родном хозяйстве преимущественно на основе применения эконо-

мических мер и методов. На смену директивным (приказным) ме-

тодам руководства экономика страны переходит к экономическим

методам, то есть основанным на применении мер заинтересованности

трудовых коллективов, отдельных лиц к наращиванию объемов про-

изводства товаров, работ и услуг, расширению их ассортимента и

повышения  качества. К числу тат "и Европу,  и  Азию  в

себе", не замечая вовсе того, что скорее они и не заппадный, и

не восточный народ, ибо что же они принесли Азии, и какую роль

сыграли в Европе?  На Востоке они ободрали и споили бурят, че-

ремесов, киргиз-кайсаков,  ободрали Армению и Грузия, запретив

даже(сам слушал   обедню)  слушать  свою  православную  обедню

по-грузински. О,  о,  о... Сам слушал, сам слушал в Тифлисе. В

Европе явилось как Герцен и Бакунин и "внесли социализм",  ко-

торого "вот именно не хватало Европе".  Между Европой и  Азией

мы явилось именно "межеумками", т.е именно нигилистами, не по-

нимая ни Европы, ни Азии. Только пьянство, муть и грязь внесли.

 Но принесли ли мы семью?  добрые начала нравов?  Трудоспособ-

ность? Ни-ни-ни. Теперь, Господи, как страшно сказать... Тогда

как мы "и не восточный,  и не западный народ",  а просто ерун-

да,-ерунда с художеством,-евреи  являются  на  самом  деле  не

только первенствующим народом Азии, давшим уже не "кое-что", а

весь свет Азии,  весь смысл ее,  но они гигантскими  усилиями,

неутомимой деятельностью становятся мало-помалу и первым наро-

дом Европы.

     Посмотрите, встрепинитесь, опомнитесь: несмотря на побои,

как они часто любят русских и  жалеют  их  пороки,  и  никогда

"по-гоголевски" не  издеваются  над  ними.  Над пороком нельзя

смеяться, это-преступно,  зверски.  И своею и нравственною,  и

культурною душою они никогда этого и не делают. Я за всю жизнь

никогда не видел еврея,  посмеявшегося над пьяным или над лни-

вым русским. Это что-нибудь значит среди оглушительного хохота

самих русских над своими пороками. Среди наших очаровательных:

"Фон-Визин, Грибоедов,   Гоголь,  Щедрин,  Островский".  Среди

"свинства" русских есть,  правда, одно дорогое качество-интим-

ность, задушевность. Евреи-то же. И вот этою чертою они ужасно

связываются с русскими.  Только русский есть пьяный задушевный

человек, а еврей есть трезвый задушевный человек. Только к од-

ному, к власти, он не чувствует подозрения. Власть всегла доб-

ра, блага, и, собственно, потому, что он ленив и власть обеща-

ет ему его устроить как калеку.

     Благотворение, которое  везде  восполняет  недостаток,  у

христиан есть нормальное положение. Тут все благотворят "нищую

братию", и  какая-то нищета имущества,  тел и духа-вот христи-

анство.

      В.В.Розанов   " Возле "русской идеи" "

     Достоевский выразил "святое святых" своей души, указав на

особую внутреннюю миссию России в Европе,  в христианстве,   а

затем и во всемирной истории: именно "докончить" дом  её, стро-

ительство её, как женщина доканчивает холостую квартиру, когда

входит в неё "невестою и женою" домохозяина.

     Женщина уступчива и говорит "возьми меня" мужчине, да, но

едва он её "берет",  как глубоко весь переменяется."Женишься -

переменишься"-- многодумная вековая поговорка.

     ...Что это так выходит и в истории, можно видеть из того,

что, например,  у "женственных" русских  никакого  "варяжского

периода","нормандского периода" (мужской элемент)  истории, бы-

та, существования не было.  Тех, кого "женственная народность"

призвала "володети  и княжите над собою",-эти воинственные же-

лезные норманны,  придя, точно сами отдали кому-то власть; они

просто "сели" и начали "пировать и охотиться".Переженились,на-

родили детей и стали "Русью"-- русскими, хлебосолами  и  право-

славными, без  памяти своего языка,  родины,  без памяти своих

обычаев и законов.

     ...Как будто  снаружи  и сначала -- "подчинение русских",

но затем сейчас же  происходит  более  внутреннее  овладевание

этими самыми подчинителями,всасывание их." Женственное качест-

во "-- налицо:  уступчивость, мягкость.Но оно сказываетсяя как

сила, обладание,  овладение.Увы,  не муж "обладает женою"; это

только кажется так.На самом деле жена "обладает мужем",даже до

поглащения. И  не  властью,не  пзямо,  а вот этим таинственным

"безволием", которое чарует "волящего" и  грубого  и  покоряет

его себе,  как нежность и миловидность.Что будет "мило" мне,

то, поверьте, станет и "законом" мне.

     Русские имеют  свойство отдаваться беззаветно чужим влия-

ниям... Иьенно,  вот как невеста и жена -- мужу...Но  чем  эта

"отдача" беззаветнее,  чище,  бескорыстнее,  даже до "убийства

себя", тем таинственным образом она сильнее действует на  того

кому была "отдача".За "верную жену" муж сам обратно "умрет" --

это уже закон великодушие и мужества.

     ..."Русские бы  стали на себя не похожи":до такой степени

увлекаться чум-то непременно из Европы есть единственное  "по-

хожее на себя" у зусских,у России... Женщина,вечно ищущфя "же-

ничф,главу и мужа"...

     ...Вера Фигнер перешла в социализм, когда увидела в Каза-

ни оскорбленным админисерацией  своего  любиьмого  учителя.Вот

русский мотив.

     Весь русский социализм в идеальной и чистой своей основе,

основе первоначальной,женственен;и   есть   только  расширение

"русской жалости","сострадание л несчасеным,бедным, неимущим".

суши.

     Русские в  странном  обольщении  утверждали,  что  они "и

восточный, и западный народ",-соединяю=јBИУ>5ю№¦ИМuЫKСЕsКbgt

lqґѕ»ё^умЧ1Л.ОYОЖ]ч зYyei.~Qg%Чy:Й       2ы.{Йs 4. Отграничение хозяйственного права от смежных отраслей

  1. Отграничение хозяйственного права от других отраслей про-

водится в сравнении его предмета с предметами правового регули-

рования смежных отраслей. Надлежит подчеркнуть, что професси-

ональная деятельность по производству товаров, отношения по го-

сударственному воздействию на такую деятельность отличается от

других отношений и позволяет провести разграничительную линию

между смежными  отраслями.

  2. В принципе территория хозяйственного права - это воспро-

изводственные отношения в нашей экономике. Однако не все они

регулируются хозяйственным правом. Потребление произведенного

продукта (имеется в виду непроизводственное потребление) осу-

ществляется в рамках гражданского права, регулирование которого

направлено на удовлетворение имущественных, личных неиму-

щественных интересов вне собственно производственной деятель-

ности. В реальной жизни потребление и обслуживающее его ре-

гулирование по приобретению гражданами товаров, работ и услуг

оторваны от непосредственных воспроизводственных процессов,

являются самостоятельной сферой, в которую перемещаются ре-

зультаты производства. Сам же процесс удовлетворения потреб-

ностей граждан имеет особое содержание и соответственно специ-

фическое регулирование. В этом смысле хозяйственный оборот,

как совокупность всех актов деятельности в процессе производства,

распределения, обмена, представляет собой самостоятельную сфе-

ру, в которой взаимодействуют производители. Гражданский же

оборот - это совокупность сделок по удовлетворению персональ-

ных потребностей, и здесь взаимодействуют производители и граж-

дане, граждане между собой, совершая сделки по удовлетворению

интересов потребления.

   Конечно, между  хозяйственным и гражданским  правом нет

китайской стены, как вообще между всеми взаимодействующими

отраслями права. Но тем не менее территория той и другой отрасли

просматривается достаточно определенно. Даже в пограничной зоне

перемещения  результатов производства для удовлетворения пот-

ребностей граждан видно, что по одну сторону действуют произво-

!!13

дители, для которых реализация товаров, работ услуг - необхо-

димая  часть воспроизводственного кругооборота. По другую же

сторону действуют потребители товаров, работ, услуг. В этой пог-

раничной зоне конкретные сделки граждан - территория граждан-

ского права. Совокупная же деятельность производителей (на ко-

нечной стадии в этой пограничной зоне действуют торговые пред-

приятия, организации  бытового обслуживания,  перевозчики и

другие взаимодействующие с гражданами субъекты) представляет

для них обычную  профессиональную хозяйственную деятельность

по производству и реализации товаров, подпадающую под действие

хозяйственного права.

   Организация работы магазинов, завоз, хранение товаров, при-

менение норм естественной убыли, финансовые результаты торгов-

ли -  все это территория хозяйственного права. Сделка с гражда-

нином регулируется гражданским правом. Но совокупность (сумма)

сделок - это уже объем товарооборота, прибыли, которые подпадают

под действие хозяйственного регулирования. Разграничение хозяй-

ственного и гражданского права в этой пограничной зоне можно

провести достаточно четко. Кстати, по этим же признакам (проф-

ессиональной деятельности коммерсанта) проводится граница между

гражданским  и торговым правом в  буржуазных дуалистических

системах, обслуживающих  оборот на основе этих двух отраслей

права.

   В сфере хозяйственного права есть и некоторые неимущественные

отношения, связанные с ведением предпринимательской деятель-

ности (право на фирму - наименование, право на товарный знак,

знак обслуживания, наименование места происхождения товара).

Они отличаются от соответствующих неимущественных отношений

гражданского права (ст. 1. ГК) тесной связью с предпринимательской

деятельностью. Вне такой деятельности эти права не реализуются

и лишены какого-либо смысла.

   3. От административного права хозяйственное право отличается

тем, что к предмету последнего отнесена исполнительно-распоря-

дительная деятельность администрации, то есть отношения в сфере

власти и подчинения. Такие отношения реализуются обычно там,

где действуют субъекты этой деятельности, то есть органы управ-

ления, отдельные должностные лица, реализующие власть и управ-

ление, подчиняющие своему директивному воздействию нижестоя-

щие органы и должностные лица. Это характерная сфера общест-

венных отношений  административного права.

   В хозяйственных же отношениях нет исполнительно-распоряди-

тельной деятельности. Органы управления и отдельные должностные

лица в хозяйстве не выступают. Здесь в отношениях по осуществ-

лению руководящей деятельности выступают органы государства от

!!14

его имени. Эти акты хозяйственного руководства не представляют

собой простых актов исполнения законов или распоряжений во их

исполнение. Странно было бы говорить, что экономические акты

руководства хозяйством представляют собой деятельность исполни-

тельно-распорядительного характера. Слишком неоднозначна, мно-

гофакторна деятельность по руководству экономикой, чтобы ее мож-

но было бы  осуществить путем простых распоряжений на основе

власти и подчинения. Ведь одно дело принять решение по поводу

прописки, назначения пенсии, принятия на учет по обеспечению

квартирой и совсем другое дело представляет собой решение эконо-

мических  задач организации производства, работы трудовых кол-

лективов, рассмотрение и решение проблем преодоления антимоно-

полизма, установление цен, нормативов, других актов организации

и регулирования экономики.

   Экономическое руководство государства в настоящее время все

более отделяется от актов исполнительно-распорядительной деятель-

ности, так как все более <экономизируется>, теряя характер при-

казов-директив. Применение  экономических  рычагов (налогов,

льгот, экономических санкций, дотаций и субсидий) занимает в

сфере отношений руководства все более значительное место, а от-

ношения,  основанные на <власти и подчинении>, характерные для

административного права, уступают свое место воздействию на ин-

терес и с помощью интереса.

   4. От трудового права хозяйственное право отличается тем, что

воздействует не на отношения отдельных лиц, нанявшихся на работу

и подчиняющихся   в силу этого правилам внутреннего трудового

распорядка, установленному режиму работы и т.п. отношениям на-

йма, а на предпринимательские отношения предприятий и их под-

разделений в целом как хозяйственных образований. В пограничных

зонах  организации внутрихозяйственного расчета хозяйственное

право воздействует на поведение хозрасчетной бригады, арендного

коллектива и других подразделений. Там же, где действуют не

хозрасчетные образования (допустим, простые бригады, нехозрас-

четные звенья), мы имеем дело с трудовыми отношениями, в которых

не имеет  значение организационно-имущественное обособление,

внутрихозяйственный договор. Их наличие является признаком хо-

зяйственных отношений.

   К трудовому праву следует отнести регулирование отношений

по коллективному договору, деятельности трудовых коллективов,

их советов в той части, которая адресована правам отдельных

работников. В той же части, где трудовой коллектив государст-

ченного или муниципального предприятия реализует свою волю в

хозяйственном обороте, определяет условия контракта с руково-

дителем,  принимает решения  о преобразовании подразделения

!!15

предприятия в предприятие, его деятельность и возникающие вслед-

ствие этого отношения подпадают под хозяйственно-правовое ре-

гулирование. В этих отношениях, по нашему мнению, проявляется

правосубъектность трудовых коллективов в сфере хозяйственного

права. В теории права этот вопрос пока недостаточно изучен и

разработан. Нам кажется, что надо учитывать волю и правосубъ-

ектность трудового коллектива в сфере предпринимательства и

деятельности предприятий, где она получает юридически значимое

выражение.

   В том  же коллективном  договоре трудового коллектива с

предпринимателем  на частном предприятии разработка условий

о социальном партнерстве получает выражение в определении

правил ведения хозяйственной деятельности предпринимателя.

Он обязан вести ее, сообразуясь с условиями договора об охране

труда, социальном развитии, участии коллектива в распреде-

лении прибыли и др., т.е. на основе правоотношения с трудовым

коллективом.

   5. От финансового права хозяйственное право отличается тем,

что регулирование финансов бюджета  (государственного плана

формирования  и реализации доходов государства) является пред-

метом финансового права. Регулирование же источников доходов

предприятий и предпринимателей и их использования в воспро-

изводственном кругообороте составляет предмет хозяйственного

права. Хозяйственная деятельность невозможна вне образования

по определенным правилам доходов и их реализации. Она пред-

полагает надлежащее формирование предприятием себестоимости,

точное определение доходов и прибыли. Поэтому в части движения

денежных  средств хозяйствующих субъектов регулирование осу-

ществляется нормами хозяйственного права. В части же образо-

вания государственных доходов на основе налогов, направления

бюджетных  средств отношения составляют предмет финансового

права.

   6. Не встречает значительных трудностей отграничение земель-

ных и хозяйственных отношений. Сам объект - земля и связанные

с нею отношения, даже по поводу вовлечения ее в оборот на основе

передачи в собственность, ввиду особой важности данного объекта

составляет предмет земельного права. То же следует сказать о

водных, горных, лесных и природоохранных отношениях. Для хо-

зяйственной деятельности земельные и иные природоресурсные от-

ношения  являются хотя и важными, но не главными, сопутствую-

щими. Поэтому хозяйственно-правовым регулированием они не ох-

ватываются.

   7. В результате укрепления суверенитетов входящих в Российс-

кую Федерацию республик, развития местного самоуправления зна-

!!16

чительно расширилось участие в руководстве экономикой органов

государственной власти федерации, республик и регионов. В связи

с этим возникает проблема размежевания государственного и хо-

зяйственного права.

  Как представляется, конституционные установления определя-

ющие государственное устройство федерации, разграничение пред-

метов ведения высших органов власти и управления федерации и

республик, положения других законов в части, обеспечивающей

реализацию государственного устройства и полномочия органов влас-

ти и управления в сфере экономики, составляет предмет государст-

венного права.

  Что же  касается вопросов установления прав и обязанностей

государства в целом, отдельных республик, регионов с отдельными

предпринимателями, они регулируются нормами  хозяйственного

права.

  Эти границы вполне четко просматриваются в реальной ткани

взаимодействия государства (федерации и входящих в нее респуб-

лик), регионов с хозяйственными образованиями, когда акты госу-

дарственных органов направлены на установление, изменение или

прекращение хозяйственных правоотношений воспроизводственного

процесса. Так, акты о создании или прекращении субъектов хозяй-

ственной деятельности, о защите рынка от монополистической де-

ятельности отдельных субъектов, установлении приоритетов и льгот

для хозяйствующих субъектов реализуются с помощью норм хозяй-

ственного права.

  Разграничению отношений  государственного и хозяйственного

права способствуют также указания Арбитражно-процессуального

кодекса Российской Федерации. В соответствии ест. 22 АПК Ар-

битражному суду подведомственны споры о признании недействи-

тельными актов государственных и иных органов (адресованных

конкретным лицам или группе лиц), в том числе решений адми-

нистрации, не соответствующих законодательству и нарушающих

охраняемые законом права и интересы организаций и граждан-

предпринимателей, в том числе дела о возмещении убытков, при-

чиненных организациям и предпринимателям  такими актами, а

также ненадлежащим  исполнением указанными органами  своих

обязанностей. Арбитражный суд рассматривает также споры по

государственной регистрации организаций и предпринимателей; об

обжаловании решений государственных органов об изъятии у них

имущества; о взыскании с организации и предпринимателей штра-

фов и других денежных средств государственными органами, в том

числе осуществляющими антимонопольную  политику; о возврате

из бюджета денежных средств, списанных в виде экономических

(финансовых) санкций, по другим основаниям государственными

!!17

налоговыми инспекциями и иными  контролирующими  органами в

бесспорном порядке.

   Арбитражный  суд рассматривает и споры, возникающие из эко-

номических соглашений между госорганами Российской Федерации

и других государств, когда это предусмотрено межгосударственными

соглашениями; споры из экономических соглашений между орга-

нами управления республик в составе Российской Федерации, краев,

областей, городов, районов, автономной области, автономных ок-

ругов.

   Из перечня дел, в которых участвуют государственные органы,

видно, что все они связаны с ведением хозяйственной деятельности

государством, регионами, организациями и предпринимателями. Де-

ятельность государственных органов вне экономической сферы или

даже в сфере экономики, но не затрагивающая отношений конкрет-

ных субъектов в области хозяйствования, является предметом госу-

дарственного права. Деятельность государства (его органов) в сфере

экономики, затрагивающая права и интересы субъектов хозяйство-

вания, - предмет хозяйственного права.

   8. В последние годы некоторые ученые-правоведы стали выдви-

гать концепцию самостоятельности сельскохозяйственного права,

как обеспечивающего регулирование всех общественных отношений,

возникающих в ходе производства и реализации сельскохозяйствен-

ной продукции, ее переработки в рамках деятельности агропромыш-

ленного комплекса (*1).

   Несомненно, что регулирование отношений в любой  отрасли

народного хозяйства имеет свои отраслевые особенности. Имеются

они и в отрасли сельского хозяйства, функционирующей в составе

агропромышленного  комплекса страны. Это регулирование можно

сгруппировать в целях практического удобства, для его изучения,

применения, совершенствования. Однако, в .принципе отношения

организаций сельскохозяйственного производства и взаимодейст-

вующих  с ним  обслуживающих  организаций, организаций про-

мышленности,  торговли, кооперации являются теми же хозяйст-

венными  отношениями, возникающими  в связи с профессиональ-

ным производством товаров. Та часть сельскохозяйственного права,

которая обеспечивает регулирование данных отношений, является

подотраслью хозяйственного права. С этих позиций и рассматри-

вается в настоящем курсе соответствующее правовое регулирова-

ние.

 (**1) См.: Петров В.В. Образование сельскохозяйственного права - результат развития

системы советского права. - Советское государство и право, 1973. № 9: Панкритов

И.ф. Сельскохозяйственное право как отрасль права-. - Там же. с. 50. Сельскохозяй-

ственное право. Учебник под ред. профессоров М.И.Козыря и В.В.Петрова. М., 1985, с. 22.

!!18

 5. Наука хозяйственного права

   1. Проблема правового обеспечения плановой социалистической

экономики соответствующим правовым регулированием, созданием

законодательства неизвестного ранее типа возникла сразу же после

того, как советская страна вышла из гражданской войны и вступила

на путь мирного социалистического строительства.

   Наука хозяйственного права в своем развитии прошла три этапа

и была представлена тремя школами, если отвлечься от несущест-

венных  разновидностей и ответвлений во взглядах на то, каким

должно  быть правовое обеспечение социалистической экономики.

Эти школы  первоначально были представлены двухсекторной тео-

рией, получившей  распространение в двадцатых годах, а затем

школой  единого хозяйственного права, несколько по-иному пред-

ставлявшей регулирование хозяйственных отношений.

   Идеи этой школы господствовали в правовой науке в тридцатых

годах. Наконец, третья школа хозяйственного права ведет свое

начало от 60-х  годов до конца 80-х годов, когда под влиянием

перехода к рынку начала формироваться четвертая школа хозяйст-

венного права.

   2. Двухсекторная теория возникла в качестве реакции на то, что

социалистическое строительство началось в эпоху нэпа. Наряду с

социалистическим хозяйственным сектором в экономике действовал

и частный сектор, а также примыкающие к нему уклады. Осново-

положник этой теории П.И.Стучка поставил вопрос о существовании

в народном хозяйстве как бы двух секторов, имеющих различные

исторические перспективы. Государственный сектор народного хо-

зяйства с его плановыми началами должен был развиваться и стать

преобладающим.  Частный же сектор, обслуживаемый преимущест-

венно ГК РСФСР,   в борьбе с социалистическим должен был быть

вытеснен и уйти с исторической сцены.

   Вместе с этим предполагалось развитие специального правового

регулирования социалистического сектора на базе хозяйственного

права, а ввиду отмирания гражданско-правовых отношений (кото-

рыми считались частнособственнические отношения) должно было

отмереть и гражданско-правовое их регулирование.

   Правильно в основном оценивая необходимость развития специ-

альногор егулирования для развивающегося социалистического сектора,

эта теория неверно оценила исторические судьбы гражданского права,

связав их исключительно с частными отношениями. Гражданское право

в ходе своего развития должно было стать регулятором имущественных

отношений граждан по удовлетворению своих потребностей.

   3. В тридцатые годы по мере победы общественного производства

на смену двухсекторной пришла  школа единого  хозяйственного

!!19

права. Ее основоположники Гинцбург Л.Я., Пашуканис Е.Б. (*1) также

считали необходимым специальное правовое регулирование для со-

циалистических хозяйственных отношений, ставших к этому вре-

мени уже  преобладающими  в экономике страны. По их мнению,

для этих целей следовало создать единое хозяйственное право, цен-

тром которого должен стать хозяйственный кодекс. В нем предпол-

агалось наряду с регулированием отношений социалистических ор-

ганизаций поместить и регулирование имущественных отношений

граждан. Эта школа  отстаивала тезис о недопустимости деления

единого хозяйственного права на две самостоятельные части - хо-

зяйственно-административное и гражданское право (*2).

   Эта школа правильно отстаивала необходимость особой отрасли

советского права - хозяйственного права, хотя и несколько <деюри-

дизировала> ее, считая специфической формой политики пролетарского

государства в области организации управления хозяйством и органи-

зации хозяйственных связей. В этих взглядах получила отражение

идеология сложившейся к этому времени административно-командной

системы, властные силы которой не желали уступать командных воз-

можностей, стеснять себя правопорядком в командных отношениях.

Главная же ошибка этой теории состояла в том, что регулирование

всех отношений с участием гражданина предусматривалось в системе

единого хозяйственного права, в то время как регулирование их должно

было составлять в основном предмет гражданского права.

   Однако в 1937-1938 годах в обстановке культа личности и отсут-

ствия подлинно научного подхода к данным проблемам трудности

создания правового обеспечения социалистической экономики были

объяснены вредительством. Авторы данной теории были объявлены

врагами народа, и в сущности на две десятилетия углубленное иссле-

дование проблем правового обеспечения социалистической экономики

прекратилось. Под влиянием тогдашнего главного теоретика в право-

ведении А.Я.Вышинского решено было рассредоточить регулирование

хозяйственных  отношений в основном в отраслях гражданского и

административного права. Так возник, а затем сформировался и пол-

учил теоретическое подкрепление дуалистический подход к обеспе-

чению регулирования экономики с позиций гражданского и админис-

тративного права. Согласно этой теории вертикальные связи по уп-

равлению  народным хозяйством обеспечиваются административным

правом, а горизонтальные связи товарного обмена - гражданским

правом. Переход к такому теоретическому обоснованию в те годы был

(**1) Курс советского хозяйственного нрава. Т. 1 , Из-во: Советское законодательство, 1938.

(**2) Программа  по советскому хозяйственному праву для вузов. Коммунистическая

академия. Институт советского строительства и права. Гос. из-во: Советское законо-

дательство. 1938. с. 9.                                        '

!!20

не случаен. Жесткой командно-бюрократической системе руководства

народным  хозяйством не нужны были стеснительные правовые кон-

струкции. Правопорядок в хозяйстве должен был обеспечиваться при-

казными  методами. Поэтому он и опирался на административное

право, в котором не было, в сущности, ни институтов, обеспечивающих

хозрасчет и элементарные гарантии предприятий, ни вообще каких-

либо законов о планировании, правовом положении органов хозяй-

ственного руководства, пределах их усмотрения в отдаваемых прика-

зах. В сфере же товарного обмена действовал ГК 1922 года, в котором,

в сущности, уже не было норм, полнокровно влияющих на экономику.

Правовые  институты хозяйствования на долгое время остались дек-

ларативными, а научные разработки - формальной регистрацией и

оправданием бюрократических методов в хозяйствовании.

   4. В период после XX съезда КПСС возрождается хозяйственно-

правовая мысль и получает развитие третья школа хозяйственного

права. Новая концепция хозяйственного права учла исторический

опыт и ошибки  предшественников. Был выдвинут и обоснован на-

учный тезис о единстве хозяйственных отношений и необходимости

особого и целенаправленного правового обеспечения экономики,

сложившейся  к этому  времени в единый народнохозяйственный

комплекс, требующий  единого правового обеспечения. Регулирова-

ние имущественных отношений с участием граждан как неплановых

предполагалось проводить в гражданском законодательстве, не со-

единяя его с хозяйственно-правовым регулированием. В основу упо-

рядочения хозяйственного законодательства, являвшегося бессис-

темным, необозримым  правовым массивом, не имеющим к тому же

определяющих, центральнх для такого массива правовых институтов

и категорий (правовые формы планирования, хозяйственного рас-

чета, правосубъектность), предполагалось положить центральный

системообразующий акт: Хозяйственный кодекс или Основы хозяй-

ственного законодательства. На базе такого акта можно было бы

систематизировать и кодифицировать законодательство, сделать его

четким, целенаправленным и хорошо применяемым  на практике.

   Дело в том, что предпринимавшиеся меры к улучшению правовой

работы в народном хозяйстве (*1), к совершенствованию хозяйственного

законодательства (*2) оказывались либо не реализованными, либо не эф-

фективными. Последняя  большая работа по общему упорядочению

законодательства на основе Свода Законов СССР не привела к сущес-

(**1)  Постановление ЦК  КПСС  и Совета Министров СССР от 23 декабри 1970 года

№  1025 <Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве". - СП СССР. 1971,

№  1,  ст. 1.

(**2) Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 25 июня 1975 года № 558

*0 мерах по дальнейшему совершенствованию хозяйственного законодательства*. -

СП СССР.  1 975, № 16, ст. 98.

!!21

таенному улучшению массива хозяйственных норм, так как в нем нег

стержня, вокруг которого можно было бы построить систему актов.

Они были сведены в основном в отраслевом разрезе, содержали многие

повторы, разовые пункты с поручениями и т.д. Постоянно проводимая

работа по созданию новых актов в виду этого была лишена системности,

влекла огромное ведомственное нормотворчество. В законодательстве

сохранялась фрагментарность, несогласованность (*1) и другие отрица-

тельные явления, как следствие отсутствия стрежневого акта и общих

положений, создаваемых в кодифицированном законодательстве.

   Новая концепция хозяйственного права, развитая в работах ака-

демика В.В.Лаптева, действительного члена АН УССР В.К.Мамутова

и других ученых, была разработана на уровне практических решений.

В Институте государства и права АН СССР в свое время создавались

проекты Хозяйственного кодекса СССР, Закона о  планировании.

Они получали одобрение на уровне отделения Академии Наук СССР.

В противовес идеям дуалистического гражданско-административного

направления, продолжающего  отстаивать идеи частичного, фраг-

ментарного совершенствования хозяйственного законодательства в

рамках гражданского и административного права, была выдвинута

монистическая концепция, позволяющая последовательно и систем-

но усовершенствовать важнейшую часть советской правовой системы.

   В чем состояла сущность разногласий сторонников и противников

хозяйственной концепции в 60-80-е годы?

   Взамен целостного и системного взгляда на правовое обеспечение

экономики, изложенное сторонниками хозяйственной концепции, у

сторонников иных решений все вопросы предполагалось решить на

базе дуалистического применении гражданского и административ-

ного права. Правда, в последние годы ученые - сторонники граж-

данско-административного решения, признавая известную целост-

ность хозяйственного законодательства, выдвигали положение о нем,

как о <вторичной структуре> (*2), совокупности функционально взаи-

модействующих  норм (*3), комплексной отрасли законодательства (*4). Вы-

двигалось и <безбрежное> понимание хозяйственного законодатель-

ства, в которое якобы входят нормы буквально всех отраслей (*5). Но

даже при таком признании необходимости комплексных актов счи-

(**1)  К примеру, долгое время параллельно действовали две системы ответственности

(перед контрагентом и экономическая), три соотношения претензионных и исковых

сроков, в обязательством праве не получили выражения правоотношения участников

внутрихозяйственного взаимодейстиии и т.д.

(**2) Алексесв С.С. Структура советского права. М., Юрид. лит, с. 234.

    Хозяйственное право. М., Юрид. лит., 1977. с. 32.

 (**3) Систематизация хозяйственного законодательства. М.. Юрид. лит., 1971, с. 14

 (**4)  Корнсев А.П., Петров Г.И. Вопросы совершенствования хозяйственного законо-

дательства. - Правоведенис, 1978. № 4, с. 33.

!!22

талось невозможным создание общих положений, общих начал пра-

вового обеспечения экономики, которое в соответствии с этим мне-

нием должно было строиться применительно к различным отраслям,

соединись под эгидой комплексного акта (*1). Отрицание общих начал

хозяйственно-правового регулирования, неразрывности планово-

имущественных  связей приводило к тому, что разрывайтесь взаимо-

действие и взаимовлияние друг на друга плана и договора, единство

принципов хозяйственного расчета, применяемого на всех уровнях

народного хозяйства, стимулирования и ответственности для всех

звеньев и подразделений независимо от того. являются ли они

юридическими  лицами. Все это крайне усложнило задачи борьбы с

недостатками  хозяйственного законодательства, его бессистем-

ностью, необозримостью, мелочной (особенно в ведомственной от-

ветственности) регламентацией.

   5. Исторически рассматривая научные предложения  концеп-

ции  хозяйственного права на рубеже 60-80-х годов, нельзя нс

видеть прогрессивных попыток введения законности в экономике

на  всех уровнях. Стремление  укрепить хозрасчет в условиях

административно-командного механизма  выражалось в предлага-

емых  расширениях прав основного звена, создании хозяйственных

обязательств с взаимными правами и обязанностями по вертикали,

конструкциях, гарантирующих права основных звеньев от необос-

нованного вмешательства сверху, применении хозяйственного до-

говора на всех уровнях, развитии правовых форм внутрихозяй-

ственного расчета, в юридизации прав местных органов власти и

других предложениях.

   Нельзя не видеть, что административно-командная система, не-

сколько либерализованная реформой 1965 года, в последующем воз-

вратила себе все позиции бюрократического руководства хозяйством.

Законность этой системе была необходима лишь в меру укрепления

власти бюрократии и в сферах, где основные звенья должны были

на базе <остаточного> хозрасчета сводить концы с концами в жестких

рамках заданных параметров хозяйствования. Поэтому большинство

предложений о необходимости законности по вертикали, об укреп-

лении  и развитии  оперативно-хозяйственной самостоятельности

звеньев и подразделений народного хозяйства, о взаимности прав и

обязанностей основных звеньев и верхних эшелонов, о применении

ответственности и защиты прав по вертикали не принималось либо

выхолащивалось ведомственным нормотворчсством.

   В качестве примера можно указать на то, что дважды предла-

гавшийся Институтом государства и права АН СССР закон о пла-

 (**1)   Алексеев С.С., Якушев В.Ф. Правовое регулирование хозяйственных отноше-

ний  -- Советское государство и право, 1974, № 3, с. 61-69.

!!23

нировании не был обсужден в правительстве, а два проекта хозяй-

ственного кодекса даже не попали в план законодательных работ.

   Наука  гражданского права и административного права этого

периода выполняла апологетическую задачу приспособления право-

вых (и полуправовых) институтов на потребу командного режима.

Даже  в лучших работах юристов, действовавших в этих условиях,

защищались  идеи жесткого хозрасчета, подчинения договора плану,

вложения  имущественных прав в прокрустово ложе оперативного

управления.

   6. Современная концепция хозяйственного права представлена

в работах 90-х годов и в настоящем курсе. Она изменила представ-

ление о предмете хозяйственного права. Сообразно этим представ-

лениям в сферу хозяйственного права перешли и отношения, воз-

никающие  в процессе реализации собственности граждан для про-

изводства товаров, как предпринимательские отношения.

   Расширилось и число субъектов-участников хозяйственных от-

ношений. Не только граждане, совместные предприятия (с участием

зарубежных  лиц и организаций), но и частные предприятия, новые

хозяйственные структуры, создаваемые в новых условиях хозяйст-

вования, стали субъектами хозяйственных отношений.

   В новых  условиях хозяйствования, с включением республик и

регионов в сферу руководства экономикой, в процессе становления

суверенитета и самостоятельности республик и регионов их деятель-

ность в сфере экономики также стала охватываться хозяйственным

правом, которое взаимодействует здесь с государственным правом.

 6. Система курса хозяйственного права

   В лекциях курс хозяйственного права разбит на две части:

   1) Общие положения;

   2) Правовое обеспечение отдельных сторон хозяйственного ме-

ханизма.

   В первую часть курса входят следующие темы;

   1. Понятие хозяйственного права.

   2. Источники хозяйственного права.

   3. Хозяйственное правоотношение.

   4. Субъекты хозяйственного права.

   5, Право на имущество субъектов хозяйственного права.

   6. Разгосударствление и приватизация как предпосылки создания

необходимых рыночных  структур.

   7. Государственное регулирование экономики в условиях рынка.

   8. Сроки в хозяйственном праве.

   9. Санкции и ответственность в хозяйственных отношениях.

!!24

   10. Законность и правовая работа в народном хозяйстве.

   11. Правовое регулирование рассмотрения хозяйственных споров.

   В Особенной части хозяйственного права рассматриваются во-

просы правового обеспечения отдельных видов хозяйственной дея-

тельности: производственной деятельности собственника и предпри-

нимателя, реализация продукции и товаров, научно-технической,

инвестиционной деятельности и иные.

Контрольные вопросы

   1. Какие общественные отношения регулирует хозяйственное

право? Дайте характеристику каждой из трех групп таких от-

ношений.

   2. Как характеризуется метод регулирования отношений в

хозяйственном праве?

   3. Как провести разграничение отношений хоязяйственного

права с гражданским, административным, трудовым, финансовым

и государственным правом?

   4. Дайте характеристику трех школ хозяйственного права и

развития  научных представлений о правовом регулировании хо-

зяйственных отношений  и современного состояния.

   5. Перечислите и дайте характеристику принципов хозяйст-

венного права.

!!25