Тема III. Хозяйственное правоотношение

 1. Понятие и виды хозяйственных правоотношений

   1. У регулированные нормами хозяйственного права отношения,

возникающие  в процессе осуществления предпринимательской де-

ятельности, а также вследствие государственного воздействия на

участников рынка, которые связаны взаимными правами и обя-

занностями, являются хозяйственными правоотношениями.  Они

представляют собой правовую связь между субъектами, содержание

которой составляют субъективные права и обязанности. Такие пра-

воотношения  складываются по поводу вещей, действий и других

объектов.

   Правоотношения каждой отрасли права имеют своих субъектов,

специфические объекты и выделяющиеся  по своему содержанию

и конструкции  субъективные права и обязанности. Исходя из

этого, науке предстоит выявить все эти категории, дать им над-

лежащую  квалификацию   с целью точного установления смысла

и содержания правового взаимодействия участников экономичес-

кого оборота.

   2. Поскольку все хозяйственные правоотношения складываются

на стадиях воспроизводственных процессов или при воздействии на

них государства, смысл любого из них, их экономическая сущность

может быть понята и оценена по месту в воспроизводстве (произ-

водство, обмен, распределение, потребление) и в зависимости от

характера применяемого государством регулирования. К примеру,

обязательственное правоотношение связано со стадией обмена, пра-

вовой режим  имущества в большей  степени относится к стадии

производства, финансовые отношения звеньев народного хозяйства

во многом выражают  отношения распределения и т.д. Однако, в

системе сложных связей воспроизводства правовые формы могут

носить и относительно самостоятельный характер, отражать однов-

ременно несколько его стадий, находиться на их стыке. Все это

имеет значение при изучении смысла конкретных правоотношений,

их юридических и экономических целей. Например, договор пред-

приятий может быть направлен на передачу имущества в собствен-

ность или в полное хозяйственное ведение, относясь тем самым к

сфере товарного обмена. Но договор может охватывать и процесс

производства, когда он заключается в целях совместной деятель-

ности. Договор может опосредовать одновременно процессы произ-

водства, обмена и распределения, когда он заключается органами

!!35

местной администрации с предприятиями в целях обеспечения ком-

плексного экономического и социального развития территории и

повышения  эффективности хозяйствования, в целях реализации

разработанных ею мер.

   В каком правоотношении и с кем находится предприятие, реа-

лизующее  обязанность вести надлежащим образом бухгалтерский

учет, относить на себестоимость затраты в соответствии с установ-

ленным  порядком?

   Если не принять здесь конструкции абсолютного правоотношения,

в котором предприятие выступает субъектом права на ведение своей

предпринимательской деятельности в установленном законом по-

рядке, не вступая ни в какие конкретные правовые связи, то будет

утрачена квалификация данной деятельности как правовой, затем-

нена правовая характеристика данных правоотношений.

   В определении существа правоотношений, их содержания всег-

да должна  учитываться его экономическая основа. Пожалуй, в

отрасли хозяйственного права как ни в какой иной всегда необ-

ходимо  точно определять реальное экономическое содержание

конкретного правоотношения, адекватно переводить его на язык

права. Это требование не всегда выполняется в практической, а

подчас и нормотворческой деятельности, вследствие чего регули-

рование <пробуксовывает> и не дает желаемого результата. Так,

в регулировании отношений имущественной ответственности тезис

о ее неотвратимости пытались долгое время проводить в жизнь с

помощью  норм, повелевавших взыскивать неустойки. Это не да-

вало эффекта. Лишь после того, как была запущена в дело кон-

струкция хозрасчетного дохода, а затем и обращения взыскания

на прибыль, остающуюся  у предприятия, механизм ответствен-

ности стал более действенным.

   Длительное время, например, считалось, что для защиты иму-

щественных прав хозяйствующего субъекта достаточно того, чтобы

арбитраж рассматривал вопросы в сфере горизонтального товарно-

денежного взаимодействия. Это не давало зашиты правам предпри-

ятий от вмешательства по вертикали. Ввиду этого границы защиты

прав были расширены и распространены на вертикальные отношения,

и в настоящее время широко представлены в Арбитражно-процес-

суальном кодексе РФ.

   Для определения смысла хозяйственного правоотношения необ-

ходимо учитывать и характер государственного регулирования хо-

зяйственной деятельности. В самом деле, с кем связан субъект

хозяйствования, когда он получает властные указания от антимо-

нопольного органа, органа ценообразования, Госстандарта и др.?

Правильно считать, что эти отношения возникают для защиты пуб-

личного интереса, и акты госорганов, защищающие этот интерес,

!!36  

устанавливают правоотношения данного субъекта с государством. В

силу этого становится понятным, почему ответственность, насту-

пившая в результате невыполнения указаний госорганов, устанав-

ливается перед государством, а применяемые меры имущественного

воздействия означают обязательство внести суммы штрафов в бюд-

жет.

   3. Содержание хозяйственного правоотношения составляют субъ-

ективные хозяйственные права и обязанности его участников, яв-

ляющиеся мерой возможного либо должного поведения. Для уяснения

конструкции правоотношения в теории гражданского права обычно

прибегают к делению прав на абсолютные и относительные (*1). Это

деление, несмотря на его известную условность, целесообразно ис-

пользовать и в теории хозяйственного права. В абсолютном право-

отношении субъекту права противостоит неопределенное количество

обязанных лиц  с пассивной обязанностью не препятствовать осу-

ществлению  права. Таково право предприятия на его производст-

венные фонды. К числу абсолютных следует отнести компетенцию

предприятия на утверждение плана собственной деятельности, ве-

дение бухгалтерского учета, формирование результатов хозяйствен-

ной деятельности. К числу относительных относятся права с кор-

респондирующей  им обязанностью, чаще всего положительного ха-

рактера у других субъектов. Таковы правоотношения, возникающие

из договоров, государственных заказов, актов хозяйственного руко-

водства.

   4. В хозяйственном правоотношении участвуют субъекты, веду-

щие  предпринимательскую деятельность, государство и регионы.

Подробно мы будем говорить о них в теме <Субъекты хозяйственного

права>.

   У хозяйственных правоотношений имеются специфические объ-

екты:

   1) вещи, в том числе деньги и ценные бумаги;

   2) действия обязанных субъектов;

   3) собственно деятельность субъекта права;

   4) неимущественные блага, используемые при ведении хозяйст-

венной деятельности (фирма, товарный знак, коммерческая тайна

и др.).

   Сообразно этим  объектам можно различать следующие  виды

правоотношений:

   -  вещные  (вещные абсолютные и вещные абсолютно-относи-

тельные) ;

   -  обязательственные (относительные правоотношения в их че-

тырех видах с учетом сферы применения и участвующих субъектов);

(**1) Советское гражданское право. Часть 1. М., 1986, с. 78.

!!37

   - по ведению собственной деятельности (абсолютные правоот-

ношения) ;

   - неимущественные  (абсолютные правоотношения).

   Целесообразно, как и в гражданском праве (*1), исходя из объекта

правоотношения, различать вещные и обязательственные права- К

числу первых относятся право собственности хозяйствующих субъ-

ектов, право полного хозяйственного ведения, хозяйственного веде-

ния в отношении закрепленного за ними имущества. Это деление

проводится с точки зрения того, что является объектом хозяйствен-

ного правоотношения: вещи, как объекты материального мира, или

действия обязанных лиц, на совершение которых вправе претендо-

вать субъекты права.

   Гражданско-правовое деление правоотношений на вещные и

обязательственные связывают со способами защиты прав исками

об истребовании имущества  из чужого незаконного владения,

устранения помех в пользовании и распоряжении или обязатель-

ственными требованиями (понуждение к реальному исполнению

обязательства или возмещению убытков). В хозяйственном праве

вещная  и обязательственная защита права выглядит несколько

иначе.

   Дело в том, что в силу предмета хозяйственного права, свя-

занного с регулирование отношений производственного характера,

в нем не могут регламентироваться общие отношения по охране

имущества вне экономического оборота. Это означает, что защита

на основе виндикации  не относится к хозяйственно-правовой.

Такие требования <посторонних> друг к другу организаций (да и

лиц) должны реализовываться в рамках гражданского права, ре-

гулирующего обычные  имущественные отношения вне воспроиз-

водственных связей. Поэтому, выделяя в качестве вида вещные

хозяйственные правоотношения, не следует смешивать их с вещ-

ными правами, охраняемыми  нормами гражданского права. Вещ-

ные хозяйственные права реализуются и охраняются в рамках

отношений при осуществлении воспроизводственной деятельности

субъектов, например, от вмешательства вышестоящих субъектов.

для беспрепятственного осуществления в ходе хозяйственной де-

ятельности прав на закрепленное имущество. Такова защита от

необоснованного изъятия имущества, его перераспределения вы-

шестоящим  звеном, государством и т.п.

   То же надлежит сказать и об обязательственных отношениях.

Только отношения, связанные с осуществлением хозяйственной де-

ятельности могут составлять предмет хозяйственного права. При-

чинение вреда, к пример, посторонним субъектом вне вопроизвод-

(**1) Советское гражданское право Часть 1. М.. 1986, с. 79.

!!38      

ственной связи с ним, должно охватываться гражданским правом.

Не относятся к хозяйственному праву и обязательства из так назы-

ваемого неосновательного приобретения или сбережения имущества,

если только оно не возникло на базе существовавшего ранее хозяй-

ственного правоотношения. Например, при расторжении хозяйст-

венного договора сумма переплат одним предприятием другому будет

рассматриваться в качестве объекта хозяйственного обязательства.

Простое же  перечисление денег по ошибке одним предприятием

другому не составит хозяйственного обязательства. Требования о

возврате неосновательно уплаченного будут квалифицироваться по

гл.42 ГК РФ.

   Объектом хозяйственного правоотношения является собственная

деятельность предприятия и предпринимателя. Субъекты хозяйст-

вования ведут ее в соответствии с законом и все иные лица не

должны препятствовать в ее осуществлении.

   В качестве объекта хозяйственного правоотношения выступают

также и неимущественные блага: наименование (фирма) предпри-

ятия, товарный знак, знак обслуживания, наименование места про-

исхождения товаров, коммерческая тайна. По поводу этих объектов

складываются абсолютные хозяйственные правоотношения. Никто,

кроме субъекта - носителя этих прав без его разрешения не может

воспользоваться наименованием предприятия, товарным знаком и

знаком обслуживания, менять наименование места происхождения

товара, приобретать информацию, составляющую  коммерческую

тайну предприятия) и разглашать ее.

   5. Основанием возникновения хозяйственных прав и обязаннос-

тей являются юридические факты. В каждой отрасли существует

система таких фактов. Есть она и в хозяйственном праве. Эта отрасль

охватывает своим регулированием чаще всего деятельность. Поэтому

правопорождающими  фактами предстают преимущественно дейст-

вия участников хозяйственных правоотношений. События не играют

здесь существенной роли, они встречаются главным образом в ка-

честве правоизменяющих  и правопрекращающих   обстоятельств.

Скажем, стихийные силы природы могут повлиять на ответственность

предприятия-должника, снизить либо вовсе устранить ее. В уста-

новленных законом случаях они могут воздействовать на течение

исковой давности. Правопорождающими событиями могут быть, по-

жалуй) только в отношениях страхования имущества и иных инте-

ресов субъектов хозяйствования.

   Действия участников (правопорождающие, изменяющие и пре-

кращающие)  подразделяют также на правомерные и неправомерные.

Например, указания органа государства, данные с превышением

компетенции, должны быть отнесены к числу неправомерных дей-

ствий.

!!39

   Правомерные действия классифицируют на акты-предписания,

акты-соглашения (договоры), акты-разрешения и акты односто-

роннего характера. К числу первых относятся, например, акты

антимонопольного характера, запрещения, предписания о прекра-

щении нарушений. К актам-соглашениям относятся хозяйственные

договоры предприятий, принятие к исполнению заказов. К актам

третьего вида относятся лицензии-разрешения государственных

органов на соответствующую деятельность. В одностороннем по-

рядке совершаются действия по исполнению обязательств, приме-

няются  меры оперативного воздействия (например, перевод на

предоплату, на аккредитивную форму  расчетов). В результате

одностороннего акта-заявления применяется арбитражным судом

исковая давность.

   Юридические факты хозяйственного права необходимо отличать

от условий (предпосылок) их возникновения. Дело в том, что

многие действия приобретают юридическое значение лишь  при

соблюдении определенных в законе условий. Так, необходимым

условием прекращения предприятия до декабря 1993 года являлось

решение  общего собрания трудового коллектива. Оно обуславли-

вало действительность акта о прекращении предприятия, но не-

посредственно в состав юридических фактов такое решение не

входило.

   Составы юридических фактов, то есть необходимую по закону

их совокупность, составляют несколько действий участников хозяй-

ственных отношений, а в соответствующих случаях в состав могут

входить и события. Например, обязательство капитального строи-

тельства между заказчиком и подрядчиком возникает при наличии

ряда других оснований (акт об отводе земли, наличие у заказчика

проекта) и договора, которые все вместе и порождают данное пра-

воотношение.

   6. Законность действий участников хозяйственных отношений

определяется непосредственно по их соответствию требованиям за-

кона. Важным при этом является наличие необходимых условий для

совершения соответствующего действия. Незаконным будет, к при-

меру, акт предприятия о продаже товаров за рубеж без получения

соответствующей лицензии. Незаконна добыча природных ресурсов

без получения соответствующего акта-отвода. Такие действия не

порождают юридических последствий, они ничтожны.

   К сожалению, в науке хозяйственного права не разработан еще

в достаточной мере вопрос о законности юридических фактов-дей-

ствий. В значительной степени мы используем пока принятые в

гражданском законодательстве нормы о сделках. Но сделки, как

известно, относятся только к части экономического оборота, к тому

же  они охватывают только горизонтальное взаимодействие пред-

!!40

принимателей. Вопрос же о законности действия в хозяйственном

праве стоит более широко, ибо здесь юридическими фактами вы-

ступают и акты-предписания, и акты-разрешения, и вообще акты

субъектов, не являющихся юридическими лицами. Поэтому вопросы

о юридических фактах российского хозяйственного права еще ждут

научного исследования и законодательного решения. В первом при-

ближении  мы  все-таки можем сделать вывод, что хозяйственное

законодательство не знает иных последствий несоблюдения требо-

ваний закона, кроме как ничтожность принятых с его нарушением

актов.

   7. Рассматривая реальную ткань хозяйственных правоотношений

по их конструкции, объектам и содержанию, можно выделить такие

их виды:

   1. Абсолютные вещные правоотношения (отношения собствен-

ности);

   2. Абсолютно-относительные вещные правоотношения (полного

хозяйственного ведения, хозяйственного ведения, аренды, оператив-

ного управления);

   3. Абсолютные отношения по ведению собственной хозяйственной

деятельности;

   4. Относительные обязательственные хозяйственные правоотно-

шения;

   5. Неимущественные абсолютные хозяйственные правоотноше-

ния (право на фирму, товарный знак и др.).

 2. Абсолютные вещные правоотношения

   1. Для вещного правоотношения характерно, что субъект в нем

реализует право на имущество в соответствии с законом, опреде-

ляющим  ему меру возможного поведения по владению, пользова-

нию и распоряжению. Объектом правоотношения, по поводу ко-

торого оно складывается, выступает вещь.

   В хозяйственном праве регулируемые вещные отношения связаны

с производством, обменом, распределением и производственным пот-

реблением. Ввиду этого объектами вещных правоотношений здесь

выступает то, что участвует в этих воспроизводственных процессах.

Предметы, служащие  удовлетворению личных потребностей вне

производства, не являются объектами хозяйственно-правовых вещ-

ных отношений. Например, товары народного потребления, реали-

зуемые предприятиям торговли, выступают как объекты вещных

прав предприятий-изготовителей. Являются они такими же и в

период нахождения у предприятий торговли. Однако с момента

перехода в собственность граждан товары становятся объектами

!!41

вещных гражданских прав и регулирование дальнейших отношений

обеспечивается уже гражданским законодательством.

   2. Абсолютным вещным  правом, не корреспондирующим  ни с

одним конкретным субъектом, является право собственности. Право

собственности дает его субъекту возможности владения, пользования

и распоряжения имуществом в соответствии с законом. Это право

используется для осуществления хозяйствования на базе собствен-

ного имущества государством, краями, областями, районами, горо-

дами, а также частными собственниками. В небольшом объеме ре-

ализует свое право собственности для осуществления хозяйственной

деятельности и общественные организации в целях реализации ус-

тавных задач, но чаще всего как потребители продукции (работ и

услуг).

   Государство (или регион) как собственник реализует свое право

в хозяйствовании, когда принимает решающие и распорядительные

(разрешительные) акты в отношении  объектов собственности, о

направлении их на хозяйственные цели. Такие решения, как пла-

новые  акты о строительстве важнейших народнохозяйственных

объектов, о создании новых объединений или производственно-хо-

зяйственных комплексов с возглавляющими их органами, о пере-

даче предприятий, объединений, их приватизации - все это дей-

ствия по реализации права собственности. Входят ли они в предмет

хозяйственно-правового регулирования? Поскольку эти акты име-

ют  производственно-хозяйственные цели и порождают предпри-

нимательские отношения, они относятся к хозяйственному регу-

лированию.

   Участвуют в хозяйственных отношениях на базе собственного

имущества  частные собственники - физические и  юридические

лица. Подробно этот вопрос будет рассмотрен в  1 темы V.

 3. Абсолютно-относительные вещные правоотношения

   1. К числу таких правоотношений  относятся право полного

хозяйственного ведения, хозяйственного ведения, оперативного

управления, пожизненного наследуемого владения, аренды и другие

права на имущество, полученные от собственников для ведения

хозяйственной деятельности.

   Они  являются абсолютно-относительными, потому что субъект

такого права реализует свои возможности вне взаимодействия с

другими субъектами, владеет, пользуется и распоряжается имущес-

твом <абсолютно>, не сообразуя своих возможностей ни с кем, кроме

собственника, с которым он состоит в относительном правоотноше-

нии.

!!42       

   Правоотношения такого рода в современной регулировании опос-

редствуют предоставление государственного и муниципального иму-

щества предприятиям. Они получают имущество для его реализации

в условиях рыночной конкуренции с тем, чтобы, используя авто-

номную  оперативно-хозяйственную самостоятельность, получить

оптимальные финансово-хозяйственные результаты, позволяющие

рентабельно (с выгодой для государства и региона) вести дела в

собственных интересах и интересах собственника.

   2. Объем таких прав по владению, пользованию и распоряжению

предоставленным им имуществом различен. Границы прав полного

хозяйственного ведения жестко определены законом. В отношении

прав хозяйственного ведения, аренды и других зависимых от собст-

венника прав они определены конкретными соглашениями с собст-

венником. Мы рассмотрим эти вопросы в теме <Право на имущество

субъектов хозяйствования>. В данной теме важно отразить, что

рассматриваемые правоотношения являются основными, определя-

ющими  деятельность субъектов зависимых прав.

 4. Абсолютные правоотношения по поводу ведения

     собственной хозяйственной деятельности

   1. Для таких правоотношений характерно то, что они складыва-

ются по поводу ведения собственной деятельности. Последняя вы-

ступает как объект правоотношения. Конструкция  же правовой

связи такова, что у субъекта, ведущего хозяйствование по уста-

новленным  законам правилам, нет конкретных обязанных лиц. Все

другие субъекты обязаны считаться с возможностью вести предпри-

нимательскую деятельность данным субъектом и не препятствовать

ее реализации, а в соответствующих случаях (например, банки в

силу ст. 24 Закона <О предприятиях и предпринимательской дея-

тельности>) -  содействовать ей. Мера возможного поведения по

ведению такой деятельности очерчена законом.

   Границы  права предприятия по ведению хозяйственной деятель-

ности определены гл. IV Закона <О предприятиях и предпринима-

тельской деятельности>. Они конкретизируются в нормативных ак-

тах, посвященных ее отдельным сторонам. Исходным положением

для характеристики данного права является указание ст. 21 Закона

о том, что предприятие осуществляет свою деятельность во всех

сферах и отраслях народного хозяйства и может вести любые виды

деятельности, не запрещенные законом.

   2. В абсолютном правоотношении предприятия ведут свою дея-

тельность, не вступая в отношения с кем-либо, если ее нормальное

течение не прервется под влиянием третьих лиц или в результате

!!43

нарушения  установленного порядка ведения такой деятельности

самим субъектом права. В этом случае абсолютное правоотношение

превращается в относительное: предприятие получает право устра-

нить незаконное нарушение его права, либо, наоборот, обязано по

требованию уполномоченного субъекта прекратить нарушение за-

кона, или установленных границ права.

   Например, в случае издания государственным органом акта с

превышением  компетенции, предприятие имеет  право требовать

признания недействительным такого акта и возмещения убытков

этим органом (ст. 20 п. 2 Закона <О предприятиях и предпринима-

тельской деятельности>). И наоборот, если предприятие нарушит

установленные экологические нормы, отступит от установленных

правил по технике безопасности, нарушит правила ведения и пред-

оставления статистической или бухгалтерской отчетности, компе-

тентные государственные органы могут потребовать пресечения до-

пущенных  нарушений  и возмещения  убытков, наступивших для

государства в таких случаях.

 5. Относительные хозяйственные правоотношения

   1. Правоотношения, в которых два контрагента связаны между

собой правами и обязанностями встречаются чаще всего в качестве

обязательственных правоотношений. Однако, обязательственная

связь должника и кредитора - не единственный вариант относи-

тельного правоотношения.

   Там, где два и более участника хозяйствования действуют

согласованно, осуществляя совместную деятельность, можно ви-

деть относительное правоотношение особого рода. В товарищест-

вах, в договорах о совместной хозяйственной деятельности, в

совместных предприятиях с участием иностранного капитала пра-

воотношения  вряд ли следует конструировать в качестве обяза-

тельственного взаимодействия должника и кредитора. Их трудно

представлять как обычную обязательственную связь. Здесь дей-

ствуют согласованно партнеры, поставившие перед собой задачу

достичь общего хозяйственного результата на основе сложения

сил и средств.

   Поэтому было  бы правильнее считать такие правоотношения

относительными, но не обязательственными в традиционном виде.

Мы  полагаем, что в силу сказанного согласования хозяйственная

деятельность в заданном сторонами направлении должна квалифи-

цироваться в качестве относительного правоотношения особого рода:

субъекты на базе заключенного договора действуют согласованно

(относительная связь), но не в качестве должников и кредиторов,

!!44     

а в качестве субъектов, обязавшихся совместно достичь определен-

ного ими хозяйственного результата.

   2. В отличие от рассмотренного вещного правоотношения в обя-

зательстве один участник вправе требовать от другого совершения

соответствующих действий. Обязанный субъект должен их выпол-

нить, то есть передать имущество: выполнить работы, оказать услуги.

В хозяйственных отношениях  практически не встречается обяза-

тельств с отрицательным содержанием. Характер взаимодействия

участников хозяйственного оборота не предполагает таких отноше-

ний.

   Обязательства гражданского и хозяйственного права имеют раз-

ный  характер и сферу применения. В гражданском праве они опос-

редствуют товарно-денежный  оборот в процессе удовлетворения

гражданами  своих потребностей. Участниками обязательств граж-

данского права являются в силу этого граждане (либо граждане и

юридические  лица). В хозяйственном праве в обязательственных

правоотношениях участвуют государство, регионы, предприятия и

их подразделения, а также граждане. Они опосредствуют весь вос-

производственный экономический оборот, как совокупность отно-

шений в процессе производства, обмена, распределения и производ-

ственного потребления. Товарно-денежный оборот составляет лишь

часть экономического оборота, так как вне его совершается реали-

зация иных  обязательств и ответственности перед государством.

Например,  в такой форме реализуется направление платежей в

бюджет и из бюджета. Вне такого оборота осуществляется внутри-

хозяйственное взаимодействие и обращение материальных ценнос-

тей, вне его реализуются макросвязи административно-территори-

альных единиц между собой и государством. Поэтому лишь в части

товарно-денежного взаимодействия используются инструменты тра-

диционного характера: юридическое лицо, денежные расчеты с по-

мощью  банковских счетов и перечислений. В обязательствах нето-

варного характера используются иные инструменты взаимодействия.

Здесь могут применяться средства, обеспечивающие внутрихозяй-

ственное сотрудничество, предусматриваемые в актах предприятий

и объединений, предусмотренные в договорах регионов, в актах о

правах органов хозяйственного руководства, реализующих хозяйст-

венно-управленческие обязательства.

   3. Хозяйственные обязательства в зависимости от того, какую

сферу взаимодействия субъектов хозяйственного права они обслу-

живают,  подразделяются на четыре основных вида:

   1) хозяйственно-управленческие;

   2) внутрихозяйственные;

   3) оперативно-хозяйственные;

   4) территориально-хозйственные.

!!45

   В хозяйственно-правовой литературе научное обоснование пол-

учили первые три вида хозяйственных обязательства (*1). В отношении

этих видов применительно еще к административно-командному ме-

ханизму были разработаны основания их возникновения, содержа-

ние, виды. Меньшему исследованию подвергся вопрос о территори-

ально-хозяйственных обязательствах (*2). Господствовавшее долгое вре-

мя   представление об  обязательствах, как правовой  форме,

обслуживающей  исключительно товарно-денежный оборот в рамках

традиционного понимания гражданского права, не стимулировало

изучение иных относительных правоотношений. Лишь в ходе раз-

работки хозяйственной концепции выявлялись правовые формы вза-

имодействия различных хозяйственных образований помимо сделок

юридических  лиц. В законодательстве эти формы намечены пока

контурно. Науке предстоит еще большая работа в этом направлении

для того, чтобы экономический оборот получил теоретическое объ-

яснение, а в формы сотрудничества субъектов хозяйственного пра-

ва - развернутое законодательное закрепление.

   4. При рассмотрении четырех основных видов хозяйственных

обязательств необходимо указать то особенное, что отличает их друг

от друга. Они могут быть выявлены, если в каждой из четырех групп

обратить внимание на: а) основания возникновения; б) участников

обязательственных правоотношений; в) их содержание; г) источники

правового регулирования.

   Это позволит в свою очередь там, где необходимо, провести

углубленную  классификацию разновидностей обязательств внутри

каждой группы в зависимости от особенностей, получивших выра-

жение  в том или ином  элементе правоотношения и источниках

правового регулирования.

   5. Хозяйственно-управленческие обязательства возникают в ре-

зультате актов государственных органов и договоров между госу-

дарством, регионами и предприятиями (объединениями), в сложных

образованиях - между соподчиненными звеньями. Например, такие

обязательства могут возникать в силу акта об утверждении бюджета

при централизованном финансировании капитального строительства

(Федерации, республики, входящей в Федерацию). Тогда кредитором

становится адресат финансирования, а обязанным субъектом - го-

сударство, а при финансировании из местного бюджета - регион.

   В объединении должником может явиться предприятие, обязанное

в силу договора о создании объединения и централизации функций

передавать средства на содержание аппарата объединения, на реа-

(**1) Танчук И.А.,Ефимочкин В.П., Абова Т.Е.  Хозяйственные обязательства.М.. 1970,

с 31-122.

(**2) См.: Мартемьянов В.С. Общие положения хозяйственного права, с. 68.

!!46    

лизацию централизованных функций. Объединение соответственно

станет субъектом, обязанным совершить действия, вытекающие из

централизации функций.

   Хозяйственно-управленческие обязательства могут возникать и в

результате антимонопольных актов. В соответствии с ними предпри-

ятие (объединение) или иное звено обязуется изменить структуру

производства, разукрупнить его, а государство в лице компетентного

органа - требовать выполнения данного обязательства (*1). Каковы ис-

точники правового регулирования отношений указанного характера?

   Прежде всего это закон <О предприятиях и предпринимательской

деятельности>, предусматривающий  обязательства предприятия

предоставления государственным органам информации, необходи-

мой для налогообложения и ведения общегосударственной системы

сбора и обработки экономической информации (ст. 28 закона). Это

закон <О конкуренции и ограничении монополистической деятель-

ности на товарных рынках>, в соответствии с которым хозяйствующие

субъекты обязаны исполнять предписания антимонопольного коми-

тета о прекращении нарушений данного закона, о восстановлении

положения, существовавшего до нарушения закона, о принудитель-

ном  разделении, о расторжении или изменении договоров, проти-

воречащих закону (ст. 12). Это закон <Об инвестиционной деятель-

ности в РСФСР>,   в соответствии с которым юридические лица,

осуществляющие  инвестиционную деятельность, обязаны по реше-

ниям органов государственной власти и управления, принятому в

пределах их компетенции, принимать участие в предотвращении и

ликвидации  последствий чрезвычайной ситуации, в обеспечении

нормальных  условий жизнедеятельности населения и функциони-

ровании народного хозяйства <ст. II закона). Это другие законы,

устанавливающие  государственное руководство и контроль за дея-

тельностью предприятий и возможность применения мер для обес-

печения публичного интереса.

   Хозяйственно-управленческие обязательства возникают также в

соответствии с законодательством о местном самоуправлении. На-

пример, в соответствии со ст. 59 п. 4 Закона <О местном самоуп-

равлении> районная администрация вправе выдавать (с передачей

соответствующих материальных ресурсов) предприятиям и органи-

зациям местный заказ в размере до 5% объема производимой про-

дукции товаров и оказываемых услуг. Обязательство возникает в

силу такого заказа.

   6. Внутрихозяйственные обязательства возникают по горизон-

тали между подразделениями предприятий, а также по вертикали

 (**1) Ст. 19 Закона <О конкуренции и ограничении монополистической деятельности

на товарных рынках>.

!!47

между  ними и предприятиями (объединениями) в силу актов хо-

зяйственного руководства со стороны предприятий в адрес своих

подразделений. В соответствии с избранным в каждом звене наро-

дного хозяйства порядком реализации внутрихозяйственного расчета

обязательства могут устанавливаться и на основе договоров. Пос-

ледние получили особенно большое распространение для установ-

ления вертикального взаимодействия звеньев со своими подразде-

лениями. Установление подрядных отношений с цехами, участни-

ками, бригадами, звеньями, арендный подряд - все это отношения,

оформляемые  внутрихозяйственными договорами, порождающими

внутрихозяйственные обязательства.

   Внутрихозяйственные договоры заключаются и по горизонтали,

чаще между крупными подразделениями (например, обособленными

подразделениями объединения), реже - между <малыми>  подраз-

делениями.

   Внутрихозяйственные обязательства не имеют товарно-денежной

формы,  то есть взаимодействие сторон в них не сопровождается

производством товарной продукции (работ, услуг) с обменом ее на

деньги. В силу этого внутрихозяйственное взаимодействие не ис-

пользует таких инструментов, как реальные расчеты и счета в банке.

Эти обязательства реализуются с помощью средств бухгалтерского

учета, охватывающего перемещение материальных ценностей, вы-

полнение работ и оказание услуг.

   Тем  не менее внутрихозяйственный расчет опирается на объек-

тивно существующие товарно-денежные отношения, вследствие чего

внутрихозяйственные обязательства реализуются всегда как стои-

мостные. В ряде случаев участники взаимодействуют друг с другом

по расчетным ценам, утверждаемым предприятием. В других случаях

применяется чековая система расчетов. В третьих, - это может

получить выражение в натурально-стоимостном виде. Однако, не-

зависимо от этого обязательственная форма всегда служит внутри-

хозяйственному расчету, а потому имеет стоимостное измерение.

   Каково содержание этих обязательств? В вертикальных обяза-

тельствах предприятий и их подразделений характерно определение

для подразделения показателей, которых оно должно достичь, а для

другой стороны -- определение необходимых для этого материаль-

но-финансовых предоставлений, обеспечения условий для производ-

ства, фронта работ, порядка взаимодействия с другими участниками

производственного процесса. Например, за колхозной бригадой за-

крепляется определенное количество овец. Бригада обязуется сдать

продукцию  (шерсть и мясо)  на определенную сумму, а  колхоз

обязуется обеспечить бригаду соответствующим количеством кормов.

Вознаграждение бригаде колхоз обязуется выплачивать по нормативу

фактически полученного валового дохода. Такого рода обязательства,

!!48            

нацеленные на показатель дохода, стимулируют антизатратное, эко-

номное использование кормов и получение большего дохода с мень-

шими  затратами.

   Для горизонтальных обязательств взаимодействующих подраз-

делений, связанных двухадресным плановым  актом предприятия

или договором (либо тем и другим одновременно), характерным

является для одной стороны обязанность передачи продукции, вы-

полнения работ, оказания услуг в пользу другой стороны, а для

другой - обеспечение условий для их выполнения. Взаимодействие

может  быть и взаимным. Например, один цех предприятия взамен

на получение услуги по ремонту оборудования обязуется оказать

другому иные услуги. Независимо от взаимности данного обязатель-

ства оно в любом случае пройдет хозрасчетную оценку по бухгал-

терским данным предприятия. Обязательственная форма здесь тем

успешнее служит хозрасчету, чем лучше поставлен учет внутрип-

роизводственного взаимодействия.

   Следует сказать, что при взаимодействии обособленных подраз-

делений предприятий, получивших право открытия текущих и рас-

четных счетов, обязательства могут реализоваться и непосредственно

в товарно-денежной форме.

   Источниками правового регулирования обязательственного внут-

рихозяйственного взаимодействия являются локальные нормативные

акты предприятий, принимаемые  в целях организации внутрихо-

зяйственного расчета.

   7. Оперативно-хозяйственные обязательства между несоподчи-

ненными  звеньями народного хозяйства, участвующими в товарно-

денежных отношениях,  возникают в силу договора, ибо основным

средством сотрудничества при экономических методах хозяйствова-

ния стал договор. Плановые увязки сотрудничества встречаются

только в особых случаях, прямо указанных в законе. На основе

плановых двухадресных заданий реализуются в частности транс-

портные обязательства перевозки грузов, где транспортная органи-

зация обязана предоставить определенное количество перевозочных

средств, а грузоотправитель - определенный груз. Кстати, обосно-

вание этих обязанностей планом носит в известной мере символи-

ческий характер, поскольку в основе плана перевозки лежат заявки

грузоотправителей, принятые транспортными предприятиями, то

есть договорное начало.

   Участниками оперативно-хозяйственных обязательств являются

предприниматели и предприятия-юридические лица. С юридической

личностью и инструментами товарно-денежного оборота (расчетный

и текущий счета, определенные расчетные формы) связана возмож-

ность субъектов участвовать в нем самостоятельно, как фигур, яв-

ляющихся  товаропроизводителями. Эта часть экономического обо-

!!49

рота, опосредованная договорами и обязательствами с участием

кредиторов и должников, в наибольшей степени оснащена правовым

регулированием и развитым способами защиты. К настоящему вре-

мени часть правовых норм (основные положения и права и обязан-

ности участников) находится в Основах гражданского законодатель-

ства и ГК союзных  республик. Некоторые содержатся в разных

Положениях,  Правилах и иных актах.

   С точки зрения развития законодательства наметилась опреде-

ленная тенденция к созданию особого массива нормативных актов,

посвященных  хозяйственным договорам) хозяйственным обязатель-

ствам. Даже в части, касающейся хозяйственного оборота в товар-

но-денежной форме, развитие особого регулирования далеко отпоч-

ковалось от Основ гражданского законодательства и ГК. Многих

договоров, широко применяемых на практике, в Основах и ГК нет.

Те из них, которые имеются в них, сохранились в качестве самых

общих абстракций, не работающих на практике. Задачи концент-

рации регулирования всех обязательств с подчинением их действию

единых принципов, с обеспечением правопорядка на всех стадиях

их возникновения и реализации, с четкой регламентацией взаимо-

действия участников обязательств на всех уровнях требуют создания

в Хозяйственном кодексе РФ (или ином обобщающем  акте такого

типа) раздела <Обязательственное право>) в котором были бы пос-

ледовательно и всеобъемлюще решены все эти вопросы.

   8. Территориально-хозяйственные обязательства как отноше-

ния территориальных субъектов (республики или регионы во главе

с соответствующим органом власти и управления) между собой и с

предприятиями. Это обязательственные отношении <горизонтально-

го> характера на макроуровне.

   Задачи комплексного и эффективного развития хозяйства невоз-

можно  разрешить ныне, не обеспечив сотрудничества отраслевых

звеньев и территориальных единиц. Компетенция местных органов

власти в обеспечении комплексного решения хозяйственной дея-

тельности на своей территории расширяется.

   От согласованного порядка планирования хозяйственной деятель-

ности звеньев народного хозяйства, действующих на территории

возглавляемой соответствующим  органом государственной власть

(который в принципе можно  считать и договорным), где местных

органом власти предоставлялась первоначально совещательная роль

с обязательным <акцептом> планов, утвержденных по вертикали,

законодатель перешел к иному построению оснований территори-

ально-хозяйственных обязательств. Местным органам власти отво-

дилась все более активная роль в организации взаимодействия с

отраслевыми  звеньями народного хозяйства и в ряде случаев они

получали даже право директивно устанавливать задания предпри-

!!50        

ятиям, а по вопросам, затрагивающим экологические, демографи-

ческие и иные интересы населения территории, предприятия обязаны

согласовывать с ними свои планы. Администрация регионов вправе

запрещать ведение деятельности, противоречащей таким интересам

(ст. 55 п. 15, 49 п. 13, 56 п. 2, 50 п. 2 Закона <О местном самоуп-

равлении>) .

   В содержании деятельности регионов включается ныне компе-

тенция, охватывающая не только социально-культурную сферу, но

и производственно-экономическую. Особенно важной стала эта де-

ятельность после того, как территории были наделены собственным

имуществом.

   В работе по комплексному экономическому и социальному раз-

витию территории предприятие участвует на добровольной договор-

ной основе  (ст. 57 п. 7, 50 п. 9 Закона <О местном самоуправлении>).

На строго добровольной основе имеет право предприятие принимать

участие в формировании внебюджетных целевых финансовых фондов

республик и регионов (ст. 47, п. 1 Закона <О местном самоуправ-

лении>).

   Таким  образом, территориально-хозяйственные обязательства

имеют  основанием возникновения акт органа власти в случаях,

прямо предусмотренных законом, и договор - во всех остальных

случаях.

   Каково   содержание  территориально-хозяйственных обяза-

тельств? В соответствии с заданием или договором, заключенным

местным  органом власти или управления с предприятием, соответ-

ствующее предприятие обязуется произвести для данной админис-

тративно-территориальной единицы соответствующее количество

продукции, товаров народного потребления, оказать определенный

объем услуг населению, построить социально-культурные объекты,

создать рабочие места, повысить эффективность работы за счет

выполнения принятых мероприятий (по кооперации с другими пред-

приятиями. созданию совместных объектов производственной инф-

раструктуры, осуществлению экономии материалов, топлива, ре-

сурсов, расширению использования производственных мощностей и

др.), а соответствующая административно-территориальная единица

имеет право  требовать выполнения этих обязательств и в свою

очередь обязуется содействовать другой стороне в решении этих

вопросов, а также финансировать проведение соответствующих ме-

роприятий.

   Эти обязательства не всегда имеют товарно-денежную форму,

но носят стоимостной характер, поскольку все намечаемое в ней

имеет соответствующее количественное и стоимостное выражение.

Имущественный  характер их состоит не только в том, что админис-

тративно-территориальная единица получает и реализует конкрет-

!!51

ные материальные блага (реально их получают, приобретают, ис-

пользуют население единицы, звенья народного хозяйства, распо-

ложенные  на ней), но и в том, что ее интересы удовлетворяются

путем укрепления имущественной и финансовой базы региона.

   Для территориально-хозяйственных обязательств необходимо их

легальное признание и введение способов защиты. Такая защита

сегодня имеется у хозяйственно-управленческих обязательств. От-

части признана она и для территориально-хозяйственных обяза-

тельств в форме ответственности государственных органов за нару-

шение прав предприятий государственными органами (ст. 20 Закона

<О предприятиях и предпринимательской деятельности>). Необхо-

димо, чтобы и договорные обязательства <регион - предприятие>

или <регион - иное звено народного хозяйства> были восприняты

в законе и получили  четкую правовую охрану. В такой охране

нуждаются  обе стороны обязательства. Местному органу власти

также необходимо в соответствующих случаях иметь средства за-

щиты  для понуждения к реальному исполнению обязательств пред-

приятий (по выпуску товаров на территории, по строительству ого-

воренных объектов), нередко в одностороннем порядке отказываю-

щихся от их выполнения и ответственности за подобные нарушения.

Такого рода нарушения и отказы деформируют интересы региона,

его социальные программы, баланс доходов и расходов населения.

Очевидно, что развитие теории и законодательства о хозяйственных

обязательствах должно привести к решению этих вопросов.

 6. Неимущественные хозяйственные правоотношения

   1. Как уже говорилось, такие абсолютные отношения складыва-

ются по поводу неимущественных благ, используемых субъектами

хозяйствования в ходе своей деятельности. Однако, сразу же надо

подчеркнуть, что лишь в ходе нормальной их реализации они со-

храняют видимость абсолютных неимущественных прав. При нару-

шении таких прав возникает конкретное обязательство по их защите

от нарушения и оно немедленно трансформируется в имущественное.

Потерпевший, защищая  свои неимущественные права, может тре-

бовать возмещения убытков от нарушителя.

   Например, в соответствии со ст. 46 Закона <О товарных знаках,

знаках обслуживания и наименованиях мест прохождения товаров> (*1)

при нарушении права на товарный знак (знак обслуживания) и на

наименование места происхождения товара наряду с применением

мер пресечения нарушения лицо, незаконно использующее товарный

(**1) ВВС. 1992. № 42, ст. 2322.

!!52         

знак и зарегистрированное наименование места происхождения то-

вара, обязано возместить потерпевшему убытки.

   2. Действующее законодательство пока не создало достаточной

защиты таких неимущественных  прав, как право на наименование

(фирму), коммерческую  тайну. Законодатель установил лишь их

существование в ст. 6-13 Закона <О предприятиях и предпринима-

тельской деятельности>, в ст. 28 этого Закона. Он указал на обшую

ответственность предприятия за нарушение <иных правил предпри-

нимательской деятельности> (ст. 29 Закона), ответственность госу-

дарства и его органов за нарушение прав предприятия (ст. 20 Закона).

   Опираясь на эти нормы, можно сделать вывод о том, что хозяй-

ственные отношения неимущественного характера несут в себе за-

ранее имущественный потенциал и защищаются  мерами имущест-

венного характера.

Контрольные вопросы

   1. Дайте понятие хозяйственного правоотношения, укажите

его элементы.

   2. Проведите классификацию объектов хозяйственного право-

отношения, укажите их классифии,рирующее значение для отдель-

ных видов правоотношений.

   3, Раскройте значение абсолютных и абсолютно-относитель-

ных вещных правоотношений, покажите сферу их осуществления.

   4. Раскройте значение абсолютных правоотношений по поводу

ведения собственной хозяйственной деятельности, покажите сфе-

ру их реализации.

   3. Укажите объекты относительных хозяйственных обяза-

тельств и виды таких обязательств, покажите сферу их приме-

нения.

   6. Дайте характеристику неимущественных хозяйственных

правоотношений и укажите их объекты.

!!53