§ 10. Особливості охорони природно-заповідного фонду

Особливість організації охорони природних біосферних: ників, національних парків, регіональних ландшафтних танічних садів, дендрологічних парків, зоологічних парків заг державного значення становить те, що ця діяльність покла спеціальні служби охорони, які створюються в складі адмінк заповідних територій зазначених категорій.

Охорона територій та об'єктів природно-заповідного інших категорій покладається на підприємства, установи та І зації, у віданні яких вони перебувають. У разі необхідності їх * на може покладатися на адміністрації розташованих поблизу п( них та біосферних заповідників, національних і регіональних 1 (ст. 60 Закону «Про природно-заповідний фонд України»).

Місцеві ради та їх виконавчі органи сприяють охороні женню територій і об'єктів природно-заповідного фонду, ви* покладених на них завдань.

До складу служб охорони територій та об'єктів природі відного фонду входять керівники адміністрацій природних і б» них заповідників, національних природних і регіональних ла тних парків, ботанічних садів, дендрологічних та зоологічних 1 загальнодержавного значення, працівники охорони, а підрозділів. Служби охорони очолюють керівники адмініс об'єктів природно-заповідного фонду.

Працівники служб охорони територій та об'єктів природі відного фонду мають право перевіряти у громадян і сл> посвідчення на перебування і використання природних рес іншу діяльність у межах відповідних територій та об'єктів при

346

Розділ XV Право користування природно-заповідним фондом України

заповідного фонду; вилучати у порушників предмети та знаряддя не-законного використання природних об'єктів; проводити особистий Огляд осіб, речей, транспортних засобів та перевірку знарядь і продукції, одержаної в результаті природокористування; безперешкодно відвідувати підприємства, установи, організації, судна та інші транс-портні засоби в межах відповідних територій, об'єктів природно-заповідного фонду, їх охоронних зон для перевірки дотримання законодавства про природокористування, вносити пропозиції до відповідних державних органів про припинення, зупинення чи обмеження будь-якої діяльності, що порушує вимоги використання природно-заповідного фонду; давати обов'язкові для виконання приписи з метою усунення порушень, виявлених у межах територій та об'єктів цього фонду; складати протоколи про порушення вимог законодавства, надсилати їх відповідним органам для притягнення винних осіб до відповідальності. Особливості охорони права користування територіями та об 'етапами природно-заповідного фонду полягають в установленні заповідного режиму щодо використання їх корисних властивостей, обмеженості прав і розширенні обоє 'язків відповідних суб 'єктів під час здійснення господарської, управлінської та іншої діяльності (землевпорядкування, лісовпорядкування тощо), захисті цього режиму, а також законних прав та інтересів природокористувачів ииіяхом установлення підвищеної відповідальності за правопорушення, а також за знищення та пошкодження заповідних природних комплексів та об 'єктів.

Порушення порядку та правил раціонального використання об'єктів природно-заповідного фонду можуть полягати в нецільовому їх використанні; порушенні вимог проектів створення та організації територій природно-заповідного фонду, здійсненні в межах цього фонду та його охоронних зон забороненої господарської діяльності або діяльності без попереднього проведення екологічної експертизи чи з порушенням її висновків; невжитті заходів щодо попередження і ліквідації екологічних наслідків аварій та іншого шкідливого впливу на території та об'єкти природно-заповідного фонду; порушенні строків і порядку розгляду клопотань про надання територій та об'єктів природно-заповідного фонду в користування; самовільному зайнятті земельних ділянок та інших об'єктів цього фонду, їх псуванні, забрудненні, пошкодженні, знищені; несвоєчасному поверненні тимчасово зайнятих об'єктів і територій цього фонду або не-приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; спорудженні і експлуатації виробничо-господарських об'єктів і здійсненні іншої господарської діяльності, що не відповідає цільовому призначенню природно-заповідного фонду; порушенні вимог на-Даних дозволів на використання територій та об'єктів природно-за-

347

Особлива частина

ПОВІДНОЇ-    А*

об'єкті»    ФОНДУ' самовільній зміні меж, відведенні тер Ос(жПрИрОДН°"3аПОВІДНого Ф°НДУ для шших потреб -п ставай Лив'сть в1^поеідальності за порушення права прир полягає4 теРит°Р1ями та об'єктами природно-заповідш та        8 установленні більш суворих майнових, адмтістр туваннНалЬНШ санк^ За наведені вище порушення щ

Так, розміри шкоди, заподіяної внаслідок порушеи про природно-заповідний фонд, визначаються ї терито °в°ї еколого-економічної оцінки включених до йогш природ^   Та °^'єкт'в' Щ° проводиться відповідно до закови ДЖУЮТК   3аПОВІДНИЙ Ф°нд УкРаїни» та спеціальних такс, г~**

Такс   Кабінетом Міністрів України.

законну11 пеРедбачають підвищену майнову відповідальніс шкодже ^ку ДЄРЄВ ' Чагарників до ступеня припинення «' Щення ак   ДЄРЄВ' чагаРників не до ступеня припинення р~ сіву ліс     пошкодження молодняка природного походжень сіно'косі ВИХ КУЛЬТУР на площах, що призначені для лісовіднс Щення ак"*Т3 випасання худоби без спеціального на те дозвс ження м    ПОШК°ДЖЄННЯ трав'яного покриву; знищення або І лікарськ^аШНИК'В' загот'влю (збір) дикорослих плодів, ягід, І лу проп*1Х Рослин' технічної сировини без спеціального на теі тування ІІТРанспоРтУ Там> Де це забороняється законодавствол ку; неза ^3 спец'ального Дозволу неорганізованих місць від^ ЗНИщЄН/СОнного Добування чи знищення тварин, пошкоджені Розм-Я 'Х жител' МІСЧЬ перебування і розмноження1.

особам 'Р шкоди обчислюється за зазначеними таксами І___^

них при ^'некологи УкРаїни, його органів, заповідників, нацЙ Держави -НИХ паРКІВ Та інших спеціально уповноважених І стоятив,0' виконавчс)1 влади, яким надано право накладання і

Ап     *стягнень-

об'єктів І1'стРативна в'Дповідальність за використання тер» порушенпРиР°Дно"заповіДного фонду для господарських ції охорони Я РежимУ' встановленого на заповідній території а< вання ТйЇІам'яток пРиРоди, а також за порушення порядку ко(; підлягак\!РИННИМ (ІВ'ТОМ У заповідниках і на інших території стративн-ГЬ охороні' пеРеДбачена ст. 91 Кодексу України про ? ної відп ' пРавоп°РУШЄння. Порядок притягнення до адмінісп ----- ^відальності за порушення правил охорони територ

ження так^"083 КабшетУ м'ністрів України від 21 квітня 1998 року "Про: ного закон *"Я ооЧшслення Розміру шкоди, заподіяної порушенням природо раїни" // г\^авства У межах територій та об'єктів природно-заповідного <'

4>іційний вісник України 1998 № 16 Ст 600 348

Розділ XV Право користування природно-заповідним фондом України

ктів природно-заповідного фонду, а також правил користування йнним світом у заповідниках і на інших територіях, що підляга-охороні, регулюється статтями 218,219,254-257 КпАП України. Кримінальне законодавство України не передбачає відповідальності за порушення правил охорони природно-заповідних об'єктів і комплексів. На них поширюються загальні норми про відповідальність за лісопорушення, незаконний вилов риби, незаконне по-лювання тощо, встановлені законодавством для незаповідних територій. Винятком є ст. 207 КК України про відповідальність за порушення правового режиму заповідників і пам'яток природи, згідно з якою кримінальна відповідальність настає залежно від характеру протиправної дії: як за порушення законодавства про охорону окремих об'єктів природи (фауни, лісів, водойм тощо, розташованих на заповідних територіях) або як за умисне знищення, руйнування чи псування самих заповідників, пам'яток природи.

Програмою перспективного розвитку заповідної справи в Україні («Заповідники») передбачається посилити адміністративну, кримінальну та матеріальну відповідальність за порушення режиму заповідних територій та вдосконалити механізм накладання відповідних стягнень.