§ 6. Попереджувально-охоронні функції управління у сфері природокористування та охорони

довкілля   О *****,

Л,^> {користанням природних ре-

сурСґвпш тпр,™„*,.\пду\чч<І являє собою діяльність уповноважених на це державних органів управління вТїежаІГмдгеніальних норм екологічного права по нащяду, з^^аннтготтзбрвбцігиередачі, збереженню та аналізу інформації про стан навкшишньоготіриродного середовища, прогнозуванню його змін та розробці науково обхруніованих^рекомен-дацій, необхідних для прийняття управлінських рішень.

Згідно з Положенням про державну систему моніторингу довкілля, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України в^ ЗО березня 1998 рокуСрозрізняється ?щ1гіьиич (<%таигічртний\ опер^тивг

1'"П (КРІППІШІІ)'ІІІ фт|ІІ|ІІІЦ (ІПУГОІЧІІП ІІІІИІІТПрІІМГ

Система .держаУтгпт игшітпрні^гу базується на тркпх ріннях1 а саме: локальному — на території окремих об'єктів (підприємств, мїсТТділянок ландшафту); регіональному — у межах адміністративно-територіальних одиниць, на територігекономічних і природних регіонів; ^ЙЙЩІонально^^у — на території держави в цілому. ~ •"' СІоІадояоюдаст^шж)державнш-б*Істеми-монуІ'орИнІу навколишнього природного середовища ?К№а'їцІ*З^Іионіторинс.зе_мель, .вод,

— -—«•»       ^""-"^""ЧЧҐ^РІ^М^НИТТГ—~~                       а^Р

лісі

Л*^

ож?я!

\

Евлятеобою діяльність уповноваже-мша. в межах матеріальних норм

них на це дариідшіиіі чрі ••!.. ^ ,.г,.,            -------

екологічного права, спрямовану на спостереження та перевірку де мання усіма юридичними та фІзичнимИ-ОСІКлІмн ІюцмаІ ивичлтТиш Бймо^. сформульованих у чиьіішму Ічн ип її ічииму Іаи&нодавстві. Залежно від системи органів, що здійснюють екологічний контроль, та його відомчо-галузевого підпорядкування розрізняють такі види контролю: державний, відомчий, виробничий, громадський.

ДержавнийттоЯоТлчни? контроль здійснює надвідомчі функції, а самегЙоТМШїчТгйЮг додержання вимог екологічного законодавства усі*Щ"ШЖвН1їІяи "органами, підприємствами, установами та орга-нізщішиТібзалежноІіід" форм-вяасноет^та відомчого тгідтюииДкуВан-ня і фізичними особами на всій території України. Виконання дер-^•*Іи^_ *-!ляк«йят;-„лГЛ ^а»гтппіг> птокяадається4^.иеішза*м*і'та

' Офіційний вісник Укра^пь.199в. Л*ТТ. Ст. 495.

Загальна частина

///. Управління природокористуванням та охороною довкілля

місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, а також на спеціально уповноважені органи управління у сфері екології. Пг.н()рн.піп п^щк-ак»— ти *я|ьн*'<цччр аііїпмчгш сікпп&г'чшм кпнт-

ізацжт! 'І а юрндшще відокре го міністерства чи^відомства'.-Чт

об'єктів відповідного міністерствал»ці.домство7?)му відомчий контроль ^здійсТпо^тТсТШЇЇсІ'еТтст^амйГд^ержавними комітетами за додержанням вимог екологічного законодавства підприємствами, установами й організаціями в межах підпорядкованої їм галузі управління.

ВирпйничиїІ екааагіччті шнфоііь маї нЯ'меті перевірку дотримання екологічних вимотана відповідному виробництві Тому він здійснюється підприємсївайиТустановами та організаціями, діяльність яких вгіли-ває на стан навколишнього природного середовища, у межах своїх організаційно підпорядкованих структур. Виконання виробничого контролю покладається на спеціальні управління або відділи по охороні природи, природоохоронні лабораторії, інші структурні підрозділи, що функціонують на відповідних промислових чи інших підприємствах. „ Основною ознакою^дьа^пдгштг^ьекол^гічного контролю є те, що здійснення перев^р^ж^15е'йдів та іншах напрямків, коїі гральної діяльності в гал^ш-ешщцТвишщ^ься^звщнрсно до форм власності І відомчого підпорядкування підприєт^тетв^ установ та організацій, але не-державни-ми органами, а громадськими об'єднаннями і угрупованнямтг"вагалшвго чи галузевого профілю. Громадський екологічний контроль здійснюють У^яп^^ю^і^ю^о^оітп^рощі. Українське товариство ^цсливців •а^и^мок^І^ШІа^ЕкГІнспеі^^щТУГЇністерства екології-тггприродних ресурсів, студентські дружини пхпрони природидощо.

Екологічний контроль можна також кллаіфщ'в?ги_за ознакою його рес^сноТспрямованості, тобто за

,                                          ,                  -'

ціональіїе-використання якого забезпечує контроль.^Виходячи із зазна-ченотот слід розрізняти контроль у галузі: охорони навколишнього ПРИРОДНОГО се?еловита2_вИШРИГ-тя"ни ' пхорл>р^ ^рмель; використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів; охоронит-явтоту,' вцщ-ристання^а 'відтворення лісів:' ведення робіт пвгеоТОІ'ІЧНвМУ

-

ню^надр^їх використанню та охороні; охорони, використання і відтво-рення тваринного СВІТУ: додержання режиш^еІЗІ^шй та об'єктів прнредне-заловідного фонду; охорони атмосА^з нкиіяекоаогічиої експертизи являє соот ЦР л>рзкавііпх органів управління р

ягіі^тяпііінк-у передпроектних, проектних

тзьД[ншй'х матеріалів чи                            І

но вп'ІИваІи аОиЧИІЛиває настан навкол ишн>НТІ І'рйфОДного середо-

вища та здор"овгя людей, і підготовку висновків про відповідність

чи

ГІОП-

Згідно зі ст. ч- закону І \>\...........,       ---------_, __      _

екологічної експертизи є запобігання негативному впливу антропоген-ної діяльності на стан навколишнього природного середовища та здо-"повгя~людей, а також уцінка ступеня екологічної безпеки господарської діяльності та екологічної ситуації на окремих територіях І об'єктах. ^~§і?аа^іи^коддцздо^                                                  та пшінх

нормативно-правових актів, передпроектні, проектні матеріали, документація по впровадженню нової техніки, технологій, матеріалів, речовин, продукції, реалізація яких може призвести до порушення екологічних нормативів, негативного впливу на стан навколишнього природного середовища, створення загрози здоров'ю людей.

:------'•'сКСПерТІІЗН Є".

єІсга\рі-екело

—  Міністерство екології та природних ресурсів України, його органи на місцях, створювані ними спеціалізовані установи, організації та еколого-експертні підрозділи чи комісії;

— органи та установи Міністерства охорони здоров'я України:

— інші державні органи, місцеві ради і органи місцевого самоврядування відповідно до законодавства;

— громадські організації екологічного спрямування чи створювані ними спеціалізовані формування;

— інщі установи, організації та підприємства, у тому числі іноземні юридичні і фізичні особи, які залучаються до проведення екологічної експертизи;

— окремі громадяни в порядку, передбаченому екологічним законодавством.