§ 3. Право на одержання екологічної Іс   інформації

В ОрТуСїГкій конвенції «Про доступ до інформації, участі громадськості в прийнятті рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього середовища» дано розширене поняття екологічної інформації, яка включає не лише стан довкілля та його

71

Загальна частина

Розділ IV Екологічні права та обоє 'язки громадян

елементів, але і стан здоров'я та безпеки людей, а також діяльність або адміністративні заходи в галузі навколишнього середовища, політику, законодавство, плани та програми, що впливають або можуть впливати на навколишнє середовище.

Право вільного доступу до інформації про стан довкілля, якість харчових продуктів та предметів побуту гарантується Конституцією України. Така інформація ніким не може бути засекречена. Право на одержання екологічної інформації про стан навколишнього середо-' вища та його вплив на здоров'я населення закріплене не лише в Законі «Про охорону навколишнього природного середовища», а й в багатьох актахлиш4вге-заісоябдавства.                     . . -—

Право громадян на достовірну інформацію про стан свого здоров'я, здоров'я населення, а також про можливі і наявні фактори ризику встановлено в Законі України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення».

Відкритість і доступність інформації, пов'язаної з використанням ядерної енергії, право громадян на захист та одержання від відповідних підприємств, установ та організацій повної та достовірної інформації щодо безпеки ядерної установки чи об'єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, за винятком відомостей, що становлять державну таємницю, гарантовано Законом України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку».

Закон України від ЗО червня 1995 року «Про поводження з радіоактивними відходами» відносить до повноважень місцевих органів державної виконавчої влади і органів місцевого самоврядування забезпечення інформування населення про радіаційну обстановку.

Обов'язок Кабінету Міністрів забезпечувати населення необхідною інформацією про радіаційний стан території встановлено в Законі України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» (ст. їй), ;

У Законі України «Про екологічну експертизу» передбачено обов'язок замовника екологічної експертизи об'єктів, що можуть негативно впли-1 вати на стан навколишнього природного середовища та здоров'я людей,! оголосити через засоби масової інформації про проведення екологічної З експертизи у спеціальній Заяві про екологічні наслідки діяльності. Еко- [ лого-експертні органи після завершення екологічної експертизи повинні] повідомляти про її висновки через засоби масової інформації.

У Водному кодексі України інформування населення про стан водних об'єктів, його зміну^та проведення водоохоронних заходів віднере-І но до компетенції ВерховноїРаЖАвтиномноН'естІубл1КИ"Крим^ них, Київської та Севастопольської міських рад (п. 16 ст. 8), а інфоріь вання населення про надзвичайні екологічні ситуації, які мож>

/

72

негативно вплинути на стан здоров'я людей, та про заходи, що вживаються для поліпшення стану вод, — до повноважень місцевих рад.

Як бачимо, праву громадян на отримання достовірної екологічної інформації кореспондує обов'язок органів державної влади місцевого та регіонального самоврядування надати таку інформацію.

Відповідно до Закону України від 2 жовтня 1992 року «Про інформацію» право неодержання інформації мають не тільки окремі громадяни, але й громадські об'єднання. Останні мають право одержувати інформацію про стан навколишнього природного середовища, джерела його забруднення та заходи охорони навколишнього природного середовища.

Закон «Про інформацію» визначає екологічну інформацію як один з основних напрямків інформаційної діяльності, як одну з галузей інформації. Принципами інформаційної діяльності є: гарантованість права на інформацію, відкритість, доступність та свобода обміну інформацією; об'єктивність, достовірність, повнота і точність інформації, законність її одержання, зберігання, використання та поширення.

Екологічна інформація можел*іетт44ся-у-^адередбачених законом видах інфермації: статистичній, масовій, правовій, науково-ен-циклопедичетій; особистій", інформації- органів державної влади та органів місцевого регіонального самоврядування.

Офщійнаінфермація,яка_створюеться в процесі поточної діяльності органів влади, а також місцевого та регіонального самоврядування, повинна доводитися до громадян через офіційні видання та інформаційні служби відповідних органів, засоби масової інформації, безпосереднє доведення до заінтересованих осіб, під час публічних виступів посадових осіб, надання можливості ознайомлення з архівними документами.

Інформацію про стан навколишнього природного середовища та його вплив на здоров'я населення повинні надавати органи державної влади і в першу чергу Міністерство екології та природних ресурсів України або його органи на місцях. Відповідно до ст. 25 Закону «Про охорону навколишнього природного середовища» на це міністерство та інші спеціально уповноважені органи покладається підготовка та подання щорічно Верховній Раді України Національноуюповіді про стан навколишнього природного середовища в Україні, а також^за-безпечення заінтересованих державних і громадських органів, підприємств," установ", організаційта'тромадян інформацією про стан навколишнього природного середовища, випадки і причини його екстремального забруднення, рекомендаціями щодо заходів, спрямованих на зменшення його негативного впливу на природні об'єкти і здоров'я населення, про наслідки і результати ліквідації цих явищ, екологічні прогнози, про притягнення винних до відповідальності.

73

Загальна частина

Розділ IV Екологічні права та обов'язки громадян

До інших спеціально уповноважених органів, які зобов'язані надавати екологічну інформацію, належать міністерства і відомства*, України, що здійснюють державне управління в галузі використання, відтворення та охорони окремих природних ресурсів.

Інформування населення про стан навколишнього природного середовища покладено також на_місд§Іі^ади та їх викояавчХсщгаіш.

Громадяни мають право звернутися до органів державної влади із інформаційним записом, тобто з вимогою про надання можливості ^Знайомлення з офіційними документами або надання письмової чи усної інформації.                                /,' V <

Термін вивчення запигу — до десяти календарних днів. Протягом цього терміну державна установа доводить до відома запитувача, чи підлягає наданню для ознайомлення запитуваний документ або інформація. Задоволення запиту здійснюється протягом місяця, якщо інше не передбачено законом.

У письмовій відмові повинно бути зазначено посадову особу організації, яка відмовляє у задоволенні запиту, дату та мотивовану підставу відмови. Задоволення запиту щще^їути відстрочено з причин неможливості надання запитуваного документа чи інформації у місячний термін, що також оформляється письмовим докумеш>бм. Як у відмові, так і у відстрочці задоволення запиту повинно бути роз'яснено порядок оскарження прийнятого рішення.

Згідно із Законом «Про інформацію» оскарження подається до вищестоящого органу. У разі відмови цього органу — до суду. Державна установа повинна довести в суді законність своєї відмови. В разі визнання відмови необгрунтованою суд зобов'язує державний орган задовольнити запит, а також постановляє окрему ухвалу щодо посадових осіб, які видали рішення про відмову або відстрочку.

У Законі «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачена відповідальність за відмову від надання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан навколишнього природного середовища, а також про джерела забруднення, приховування або фальсифікацію відомостей про стан екологічної ббстановки чи захворюваності населення (ст. 68).