Глава 33. Общий порядок подготовки к судебному заседанию

 К ст. 227

1. Конструкция стадии подготовки к судебному заседанию существенно изменена по сравнению с ранее действовавшим законодательством. Полномочия судьи по разрешению возникающих на данной стадии вопросов без проведения судебного заседания значительно сокращены. Вне процессуальной формы осуществления правосудия судья вправе принять решение о направлении дела по подсудности, о назначении судебного заседания и о назначении предварительного слушания.

2. В случаях, когда требуется исследование процессуально значимых вопросов (о возвращении уголовного дела прокурору, о приостановлении или прекращении производства по делу и др.) - судья принимает решение о проведении предварительного слушания, которое проводится в закрытом судебном заседании с участием сторон (см. ст.234 УПК и комментарий к ней).

3. В постановлении, которым оформляется решение судьи по поступившему в суд уголовному делу, традиционно выделяются три части - вводная (дата и место вынесения постановления, наименование суда и фамилия судьи); описательная (обоснование принятого решения); резолютивная (собственно решение судьи).

4. Сторона вправе заявить ходатайство о дополнительном ознакомлении с материалами дела, поступившего в суд. Об удовлетворении данного ходатайства или об отказе в его удовлетворении судья выносит постановление (ст.122 УПК).

 К ст. 228

1. Комментируемая статья определяет круг вопросов, которые должны быть разрешены судьей для принятия одного из решений, указанных в ч.1 ст.221 УПК. В случае, если к уголовной ответственности привлекаются несколько обвиняемых, указанные вопросы должны быть разрешены отдельно в отношении каждого из обвиняемых.

2. Правила о подсудности установлены ст.31-36 УПК. Если выяснится, что дело поступило в суд с нарушением правил о подсудности, судья выносит постановление о направлении его по подсудности.

3. Копия обвинительного заключения или обвинительного акта вручается обвиняемому при направлении прокурором уголовного дела в суд. Невручение обвиняемому копии обвинительного заключения или обвинительного акта является препятствием для рассмотрения дела судом и служит основанием для возвращения уголовного дела прокурору. Решение о возвращении уголовного дела прокурору по этому основанию принимается судьей в порядке предварительного слушания.

4. Вопрос о применении к обвиняемому меры пресечения решается органами, осуществляющими уголовное преследование, на этапе досудебного производства. При поступлении дела в суд судья в порядке последующего судебного контроля должен оценить правомерность сохранения избранной меры пресечения независимо от заявления обвиняемым или его защитником соответствующих ходатайств и жалоб.

5. Ходатайства и жалобы, поступившие в суд, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, определенном соответственно главами 15 и 16 Кодекса.

6. Меры, направленные на обеспечение исполнения приговора в части гражданского иска, имущественных взысканий и возможной конфискации имущества должны быть приняты органами, осуществляющими уголовное преследование, на досудебных стадиях. Если такие меры не были своевременно приняты на досудебных стадиях, они могут быть приняты на стадии подготовки к судебному заседанию по ходатайству стороны обвинения (см. ст.230 УПК и комментарий к ней).

7. При наличии оснований, определенных ч.2 ст.229 УПК, судья выносит постановление о назначении предварительного слушания.

 К ст. 229

1. Предварительное слушание назначается судьей по собственной инициативе либо по ходатайству стороны. Перечень оснований для проведения предварительного слушания является закрытым. Следует иметь в виду, что по инициативе суда предварительное слушание может проводиться только в случае, если суд усматривает в материалах поступившего дела основания для приостановления или прекращения уголовного дела либо для его возвращения прокурору. В иных случаях для проведения предварительного слушания необходима инициатива (ходатайство) стороны. В случае поступления в установленные сроки ходатайства, соответствующего обязательным требованиям Кодекса, суд обязан вынести решение о назначении предварительного слушания.

2. При наличии установленных Кодексом оснований сторона вправе заявить ходатайство об исключении любого доказательства из перечня доказательств, имеющихся в деле. Порядок и последствия принятия решения об исключении доказательства определены ст.235 УПК.

3. Предусмотренная ранее действовавшим УПК возможность возврата дела для производства дополнительного расследования отсутствует в новом Кодексе. Перечень оснований для возвращения уголовного дела прокурору установлен ст.237 УПК и является исчерпывающим. В целом можно сказать, что дело возвращается прокурору для устранения определенных недостатков, препятствующих его дальнейшему движению.

4. Основания приостановления уголовного дела установлены ст.238 УПК, а основания прекращения производства по делу - ст.239 УПК. Сторона вправе заявить суду ходатайство о прекращении или приостановлении уголовного дела, однако судья, принимающий решение о назначении судебного заседания, в соответствии со ст.228 обязан самостоятельно проверить наличие (отсутствие) соответствующих оснований и при их выявлении принять решение о назначении предварительного слушания вне зависимости от получения об этом ходатайств сторон.

5. Условия, при которых возможно применение особого порядка судебного разбирательства, определены главой 40 УПК. Суд решает этот вопрос в стадии предварительного слушания.

6. При ознакомлении с материалами дела по окончании расследования участникам уголовного судопроизводства разъясняется право обращаться с ходатайствами, в том числе - с ходатайством о проведении предварительного слушания.

 К ст. 230

1. Для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, имущественных взысканий или возможной конфискации имущества должностные лица, осуществляющие уголовное преследование, с разрешения суда налагают арест на имущество обвиняемого или лиц, несущих ответственность за его действия (ст.115, 116 УПК).

2. В случае, если такие меры на досудебных стадиях приняты не были, судья при наличии ходатайства стороны обвинения вправе вынести постановление о применении мер по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества.

3. В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ органом принудительного исполнения судебных актов является служба судебных приставов. Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов исполнителей, которые наделяются соответствующими властными полномочиями. Обязанности и права судебных приставов исполнителей определены ст.12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ.

 К ст. 231

1. Судья выносит постановление о назначении судебного заседания, если дело поступило в суд с соблюдением норм о подсудности и оснований для проведения предварительного слушания не имеется. Комментируемая статья раскрывает содержание описательной части постановления судьи о назначении судебного заседания.

2. Судебные заседания обычно проводятся в помещении суда, который в соответствии с правилами о подсудности компетентен рассматривать уголовное дело.

3. Дата судебного заседания определяется судьей в соответствии со сроками, установленными ст.233 УПК, с учетом составленного на текущий месяц расписания судебных заседаний и с таким расчетом, чтобы избежать задержки разбирательства, не допустить напрасной траты времени лицами, вызванными в суд. При определении даты судебного заседания необходимо также принять во внимание сроки извещения сторон о месте и времени судебного заседания (ч.4 комментируемой статьи).

4. Правила о коллегиальном или единоличном рассмотрении уголовных дел определены ст.30 УПК.

5. Списки лиц, подлежащих вызову в судебное заседание со стороны обвинения и защиты, прилагаются к обвинительному заключению (обвинительному акту). Суд вправе по собственной инициативе вызвать в суд эксперта, давшего заключение в ходе предварительного расследования (ст.282 УПК), педагога, если имеется необходимость допросить несовершеннолетнего свидетеля (ст.280 УПК), переводчика, если участник уголовного судопроизводства не владеет языком, на котором ведется судопроизводство (ч.2 ст.18 УПК).

6. Основания проведения закрытого судебного разбирательства определены ч.2 ст.241 УПК. В случае принятия судьей решения о проведении закрытого судебного разбирательства в стадии подготовки к судебному заседанию отдельное постановление по этому вопросу не выносится.

 К ст. 232

1. Обвиняемому, потерпевшему и прокурору в любом случае направляется копия соответствующего постановления судьи, в котором указывается место и время судебного заседания (ч.4 ст.227 УПК). Иные лица на стороне защиты и на стороне обвинения (защитник, гражданский ответчик, его законный представитель и представитель, представитель потерпевшего, гражданский истец и его представитель) должны быть извещены о месте и времени судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала (ч.4 ст.231 УПК).

2. В порядке, определенном комментируемой статьей, в суд вызываются лица, указанные в постановлении судьи о назначении судебного заседания (см. ст.231 УПК и комментарий к ней). В случае, если по решению судьи в деле необходимо участие переводчика, судья выносит соответствующее постановление (ч.2 ст.59 УПК).

3. В соответствии с временной инструкцией по делопроизводству в районном суде (утверждена Приказом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 января 1999 года N 8) секретарь судебного заседания не позднее следующего дня после назначения судебного заседания составляет и направляет вызываемым лицам, в том числе подсудимым и потерпевшим, повестки установленного образца (по почте или рассыльным). В случае невручения повестки секретарь судебного заседания по указанию судьи принимает меры, обеспечивающие своевременное вручение повестки и явку в суд вызываемых лиц. Прокурор и адвокат извещаются о дате и месте судебного заседания, однако повестки им не направляются. Особый порядок установлен для вызова в суд граждан Российской Федерации, работающих за границей, а также для вызова иностранных граждан. Эти процедуры предусмотрены Временной инструкцией по делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов (утверждена приказом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28 декабря 1999 года N 169).

4. К числу иных мер, принимаемых судьей по подготовке судебного заседания, относятся, в частности, проверка готовности помещения, в котором состоится слушание дела, обеспечение мер безопасности в судебном заседании, составление предварительного списка присяжных заседателей и др.

 К ст. 233

1. Одним из важнейших элементов права на справедливое судебное разбирательство (ст.6 Европейской конвенции "О защите прав человека и основных свобод") является право на разбирательство дела "в разумный срок".

2. Срок начала судебного разбирательства исчисляется со дня вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания. Статья 227 УПК устанавливает срок принятия судьей решения по поступившему в суд уголовному делу - 30 суток, а если обвиняемый содержится под стражей - 14 суток. Однако если судьей принято решение о назначении предварительного слушания, определить, в течение какого срока со дня поступления дела в суд должно быть начато его рассмотрение в судебном заседании, не представляется возможным, поскольку нормы о сроке проведения предварительного слушания в Кодексе отсутствуют.

3. Увеличение срока начала рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей до 30 суток со дня вынесения постановления о назначении судебного заседания связано с необходимостью совершения дополнительных действий по подготовке судебного заседания (см. комментарий к ст.326 УПК).

4. Обеспечение обвиняемому возможности до начала рассмотрения дела ознакомиться с обвинительным заключением или обвинительным актом является одной из важнейших процессуальных гарантий права обвиняемого на защиту. Копия обвинительного заключения (обвинительного акта) вручается обвиняемому прокурором (ст.222, 226 УПК). Предусмотренный ч.2 комментируемой статьи запрет назначать рассмотрение уголовного дела ранее семи суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения (обвинительного акта) улучшает положение обвиняемого по сравнению с ранее действовавшим процессуальным кодексом, который предусматривал вручение обвиняемому копии обвинительного заключения в срок не менее трех суток до начала судебного заседания.