Глава 41. Производство по уголовным делам, подсудным мировому судье

 К ст. 318

1. Мировые судьи, учрежденные Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" от 17 декабря 1998 года, действуют еще далеко не во всех местностях нашей страны.

В Федеральном законе РФ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ" от 22 ноября 2001 года Правительству РФ поручено обеспечить с 1 января 2003 года осуществление правосудия мировыми судьями на всей территории Российской Федерации в части финансирования их деятельности (п.5 ст.14). До создания должностей мировых судей уголовные дела, отнесенные к их подсудности, рассматриваются районными судами единолично по правилам, по которым происходит их разбирательство мировыми судьями. Исключение составляет порядок обжалования. Поскольку для пересмотра решений районного суда отсутствует апелляционная инстанция, то его приговор и постановление могут быть обжалованы в вышестоящее звено судебной системы в кассационном порядке (ст.5).

2. В системе военных судов уголовные дела, отнесенные законом к подсудности мировых судей, рассматриваются в порядке, установленном для разбирательства дел мировым судьей, судьями гарнизонных военных судов (ст.6).

3. Круг дел частного обвинения определен ч.2 ст.20 УПК (см. комментарий).

Помимо небольшой тяжести деяний, преследуемых в порядке частного обвинения, их объединяет одна отличительная особенность: уголовное преследование возможно лишь в случае желания потерпевшего избрать этот способ разрешения возникшего конфликта, выраженного в поданном им в суд заявлении.

4. В тех случаях, когда потерпевшим от преступления, преследуемого в порядке частного обвинения, является несовершеннолетний или лицо, которое по своему физическому или психическому состоянию лишено возможности самостоятельно защищать свои права и интересы, заявление о возбуждении уголовного преследования подается его законным представителем.

5. Законный представитель имеет те же процессуальные права, что и частный обвинитель (см. комментарий к ст.45 УПК).

6. Защита чести и достоинства лица, в отношении которого было совершено деяние, преследуемое в порядке частного обвинения, может быть осуществлена и после его смерти. В этом случае заявление с просьбой возбудить уголовное преследование подается его близким родственником.

7. В тех случаях, когда потерпевший в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы, дело может быть возбуждено прокурором, который направляет его для производства предварительного расследования.

8. Возбуждение уголовного дела прокурором не меняет природы обвинения, поскольку не лишает стороны права на примирение. Это означает, что согласие сторон на отказ от применения уголовно-правовых средств разрешения конфликта обязательно для прокурора, органов предварительного расследования и суда.

9. Поскольку по делам частного обвинения основой решения суда о принятии дела к своему производству является заявление потерпевшего или его законного представителя, то закон достаточно подробно устанавливает реквизиты такого заявления. Требования, предъявляемые к заявлению, можно разделить на три группы. К первой из них относятся сведения, конкретизирующие адресата заявления и лица, от которого оно исходит (п.1 ч.5 и п.2 ч.5 ст.318 УПК). Ко второй группе реквизитов относится п.3 ч.5 ст.318 УПК, предусматривающий, что заявитель четко сформулирует обращенную к суду просьбу о принятии уголовного дела к производству. Третья группа реквизитов включает в себя сведения о месте, времени и других обстоятельствах совершения преступления, лице, его совершившем, а также о свидетелях, которые могут дать показания по данному делу (п.2 ч.5, ч.4 и п.5 ч.5 ст.318 УПК).

10. К заявлению, подаваемому в суд в порядке ст.318 УПК, прилагается количество копий, равное числу лиц, в отношении которых ставится вопрос о возбуждении уголовного дела.

11. С момента подачи заявления между лицом, его подавшим, и судьей возникают процессуальные отношения. Судья обязан решить вопрос о принятии или непринятии к своему производству поданного заявления, а лицо, его подавшее, вправе требовать принятия судьей такого заявления.

Основанием для отказа в принятии заявления, помимо указанных в ст.319 (см. комментарий) может служить отсутствие признаков преступления в действиях (бездействии) лица, в связи с которыми подается заявление. Если сведения, сообщенные заявителем, указывают на признаки преступления, преследуемого в порядке публичного или частно-публичного обвинения, то судья разъясняет заявителю, куда он может обратиться со своим заявлением.

 К ст. 319

1. В тех случаях, когда поданное заявление не содержит всех требуемых законом реквизитов и (или) отсутствует необходимое количество его копий, судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему, в котором перечисляются отсутствующие или неверно указанные реквизиты, а также указывается, какие сведения должны быть дополнительно внесены в заявление. Если заявитель не устранит указанные в постановлении недочеты в установленный судьей срок, то это служит основанием для отказа в его принятии.

2. Закон не устанавливает срок, который может быть определен судьей для того, чтобы заявитель привел свое заявление в соответствие с требованиями закона. Это объясняется различным характером возможных дефектов заявления, устранение которых требует большего или меньшего времени.

3. С момента получения заявления судья разъясняет лицу, его подаваемому, возможность исчерпать конфликт примирением.

4. Если заявление принято к производству и его содержание дает основание для назначения судебного заседания, то закон устанавливает семидневный срок, в течение которого судья должен произвести следующие действия:

- вызвать лицо, в отношении которого подано заявление;

- ознакомить его со всеми имеющимися материалами дела;

- вручить ему копию поданного заявления, а также разъяснить права подсудимого в судебном заседании (см. комментарий к ст.47 УПК);

- выяснить у этого лица, кого необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты.

Производство указанных действий удостоверяется подписью лица, в отношении которого подано заявление.

5. Поскольку частный обвинитель и подсудимый не обладают полномочиями по истребованию документов и производству действий, направленных на получение доказательств, то мировой судья вправе оказать им в этом содействие, т.е. затребовать соответствующие документы от имени суда. Содействие мирового судьи в собирании доказательств не должно входить в противоречие с его усилиями по примирению сторон. Действия мирового судьи на этом этапе не являются процессуальным средством собирания доказательств. Полученные письменные документы и иным образом зафиксированные сведения становятся доказательствами только в ходе их исследования в судебном заседании.

6. Регламентируя действия судьи в случае неявки в суд лица, в отношении которого подано заявление, закон (ч.4 ст.319 УПК) ограничивается перечислением документов, которые должны быть этому лицу направлены. Представляется, что в случае неявки в суд и после получения указанных в законе документов (если факт их получения подтверждается соответствующей распиской), судья направляет лицу, в отношении которого подано заявление, повестку с повторным вызовом в суд и разъяснением его права ходатайствовать о рассмотрении дела в его отсутствие (см. комментарий к ст.247 УПК).

Если и после повторного вызова лицо без каких-либо объяснений не явится в суд, то мировой судья вправе вынести постановление о его приводе (см. комментарий к ст.113 УПК). При ином решении вопроса не только наносится ущерб престижу судебной власти, но и ущемляется конституционное право лица, подавшего заявление, на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ).

7. Разрешение конфликта без применения норм уголовного закона может дать более позитивные последствия, чем наказание виновного. Решение о примирении должно быть добровольным и осознанным и исходить от обеих сторон. Подтверждением этого служит его письменная форма. Желание примириться должно быть выражено в заявлении четко и определенно. Заявление о примирении должно содержать также необходимые реквизиты (наименование суда, в который оно подается; указание уголовного дела, по которому достигнуто примирение; подписи лица, подавшего заявление).

8. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон процессуально оформляется постановлением мирового судьи. Примирение может состояться в любой момент рассмотрения дела, но до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора (см. комментарий к ст.20 УПК).

9. Решение сторон о примирении является окончательным. Постановление мирового судьи о прекращении дела частного обвинения в порядке ст.20 УПК может быть обжаловано лишь ввиду процедурных нарушений при его вынесении, ставящих под сомнение сам факт примирения.

10. Если соблюдены требования закона и отсутствуют основания для прекращения дела, мировой судья выносит постановление о рассмотрении дела в судебном заседании. Реквизиты такого постановления, а также порядок решения других вопросов, связанных с подготовкой к судебному заседанию, регламентируются ст.227-233 УПК (см. комментарии).

 К ст. 320

1. В мировом суде рассматриваются дела как частного, так и частно-публичного и публичного обвинения. В последних двух случаях уголовное дело поступает к мировому судье с обвинительным актом (см. комментарий к ст.225 УПК).

2. По делам частного обвинения уголовное дело поступает с обвинительным актом в тех случаях, когда оно возбуждено прокурором и по нему проведено дознание (см. комментарий к ст.318 УПК).

3. Поскольку вступление в дело прокурора и проведение предварительного расследования не лишает стороны права на примирение (ч.4 ст.319), то мировой судья наряду с подготовительными действиями, предусмотренными ст.227-233 УПК, принимает меры, направленные на выяснение позиций сторон в отношении дальнейшего производства по делу, разъяснение возможности закончить его миром и т.п.

 К ст. 321

1. Закон устанавливает особенности рассмотрения дел в судебном заседании мировым судьей. За их исключением соблюдается общий порядок судебного разбирательства.

2. Часть 2 ст.321 устанавливает минимальный и максимальный сроки начала судебного разбирательства мировым судьей. Закон устанавливает для дел, рассматриваемых мировым судьей, более сжатый срок назначения судебного заседания, чем для дел, рассматриваемых по первой инстанции другими звеньями судебной системы (см. комментарий к ст.227 УПК). Это объясняется как меньшей сложностью дел, так и меньшим объемом материалов, подлежащих изучению мировым судьей в процессе подготовки к судебному разбирательству.

3. Поскольку основанием возбуждения дела может служить только заявление, соответствующее требованиям ст.318 УПК, то срок, в течение которого должно быть назначено судебное заседание, исчисляется с момента получения мировым судьей заявления, содержащего все необходимые реквизиты.

4. Важным обстоятельством, создающим условия для соблюдения установленного законом срока начала судебного разбирательства, является территориальная приближенность мирового суда к месту нахождения сторон, а также относительно небольшая численность обслуживаемого им населения. В соответствии с ч.4 ст.4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" от 17 декабря 1998 года судебные участки мировых судей создаются из расчета численности населения от 15 до 30 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

5. Одна из особенностей судебного разбирательства дел частного обвинения заключается в том, что подсудимый вправе подать встречное заявление с просьбой привлечь к ответственности лицо, выступающее в качестве частного обвинителя. Встречное заявление должно соответствовать требованиям ч.5 ст.318 УПК (см. комментарий), а в случае, если оно этим требованиям не соответствует, то действуют правила, предусмотренные ч.1 ст.319 УПК (см. комментарий).

Мировой судья, принимая решение о соединении в одно производство поданных заявлений, выносит соответствующее постановление не позднее начала судебного следствия.

6. В случае соединения первоначального и встречного заявлений в одно производство лица, подавшие их, одновременно являются и частными обвинителями, и подсудимыми. При проведении конкретных судебных действий процессуальное положение этих лиц определяется характером выполняемой ими функции: обвинения или защиты.

7. Поскольку встречное заявление может быть подано в судебном заседании до момента начала судебного следствия, то для обеспечения права на защиту лица, признанного частным обвинителем, слушание дела может быть отложено, но не более чем на трое суток.

8. По делам публичного и частно-публичного обвинения его поддерживает прокурор, а по делам частного обвинения - лицо, признанное судом частным обвинителем.

Полномочия прокурора, вступившего в дело частного обвинения в порядке ч.3 ст.318 УПК, ограничены правом сторон на примирение (см. комментарий к ст.318 УПК).

9. Поскольку уголовное дело не может рассматриваться в отсутствие стороны обвинения, то неявка с судебное заседание частного обвинителя без уважительных причин означает его отказ от уголовного преследования и влечет прекращение дела.

10. Отказ от обвинения государственного обвинителя влечет последствия, предусмотренные ч.7 ст.246 УПК (см. комментарий).

Отказ от обвинения частного обвинителя влечет постановление оправдательного приговора, поскольку отказ от обвинения равносилен отсутствию заявления потерпевшего (см. комментарий к ст.302 УПК).

11. Часть 5 настоящей статьи указывает на право обвинителя представлять доказательства. Это не вполне точно, поскольку сведения, сообщаемые лицами, вызванными в суд по просьбе обвинителя, документы, представленные им, становятся доказательствами, т.е. обретают надлежащую процессуальную форму, только в ходе их исследования в судебном разбирательстве.

12. Гражданский истец и гражданский ответчик при рассмотрении дела мировым судьей обладают теми же правами, как и в любом другом суде первой инстанции (см. комментарий к ст.44 и 54).

13. Одной из особенностей производства у мирового судьи по уголовным делам является более широкий круг лиц, которые могут осуществлять защиту интересов потерпевшего и гражданского истца. По постановлению мирового судьи в качестве их представителей могут быть допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует указанный участник процесса (см. комментарий к ст.45). В отличие от общего правила при производстве у мирового судьи такое лицо допускается не только наряду с адвокатом, но и вместо последнего (см. комментарий к ст.49).

14. Порядок взыскания процессуальных издержек при разрешении дел частного обвинения определен ч.9 ст.132 УПК (см. комментарий).

 К ст. 322

1. Порядок вынесения приговора мировым судьей не имеет каких-либо отличий от общего порядка, предусмотренного ст.296-313 УПК (см. комментарии).

2. При постановлении приговора в отношении несовершеннолетнего необходимо учитывать требования ст.430 УПК (см. комментарий).

 К ст. 323

1. Применительно к срокам обжалования приговоров и постановлений мирового судьи, порядку их исчисления, а также процедуре и основаниям восстановления пропущенного срока действуют общие правила, предусмотренные ст.128-130 УПК (см. комментарии).

2. Круг постановлений, вынесенных мировым судьей и не подлежащих обжалованию, исчерпывающе определен ч.5 ст.355 УПК (см. комментарий). Все остальные постановления (постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему - ч.1 ст.319, постановление о прекращении производства в связи с примирением сторон - ч.5 ст.319, постановление о назначении судебного заседания, а также иные постановления, вынесенные в порядке ст.320 УПК, постановление о соединении заявлений по делам частного обвинения - ч.3 ст.321) могут быть обжалованы в районный (городской) суд.

3. Если рассмотрение дела мировым судьей осуществлялось по правилам главы 40 УПК, регламентирующей особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением, то вынесенный приговор не может обжаловаться на том основании, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам уголовного дела, установленным в ходе судебного разбирательства (см. комментарий к ст.317).