Глава 3. Уголовное преследование

 К ст. 20

1. Под уголовным преследованием понимается процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (см. п.54 ст.5 УПК и комментарий к ней).

2. К стороне обвинения относятся государственный и частный обвинители, потерпевший, гражданский истец и представители потерпевшего и гражданского истца.

3. Уголовное преследование - важнейшая процессуальная функция (направление деятельности), включающая в себя выдвижение обвинения или подозрения, его обоснование доказательствами, предъявление и изменение обвинения, завершение уголовного дела составлением обвинительного заключения, утверждение его прокурором и направление в суд, а в суде уголовное преследование осуществляется путем поддержания государственного или частного обвинения, а также путем апелляционного или кассационного обжалования приговора, если сторона обвинения с ним не согласна и намерена продолжать уголовное преследование в соответствии с ранее занятой позицией.

4. В зависимости от характера и тяжести совершенного преступления уголовное преследование, включая обвинение в суде, осуществляется в трех разновидностях: публичном, частно-публичном и частном. В частном порядке уголовное преследование осуществляется по делам об умышленном причинении легкого вреда здоровью (ст.115 УК), о побоях (ст.116 УК), о клевете при отсутствии квалифицирующих обстоятельств (ч.1 ст.129 УК) и об оскорблении (ст.130 УК). Производство по этим делам (они называются делами частного обвинения) характеризуется целым рядом отличительных признаков. Все эти дела подсудны мировому судье (см. ст.31 и комментарий к ней). Они возбуждаются путем подачи жалобы мировому судье потерпевшим или законным представителем потерпевшего (см. ст.318 и комментарий к ней). Дела частного обвинения подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

5. Уголовные дела об изнасиловании, совершенном при отсутствии квалифицирующих обстоятельств (ч.1 ст.131 УК), нарушении равноправия граждан, совершенном при отсутствии квалифицирующих обстоятельств (ч.1 ст.136 УК), нарушении тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, совершенном при отсутствии квалифицирующих обстоятельств (ч.1 ст.138 УК), нарушении неприкосновенности жилища, совершенном при отсутствии квалифицирующих обстоятельств (ч.1 ст.139 УК), необоснованном отказе в приеме на работу или необоснованном увольнении беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст.145 УК), о нарушении авторских и смежных прав, совершенном при отсутствии квалифицирующих признаков (ч.1 ст.146 УК), и о нарушении изобретательских и патентных прав, совершенным при отсутствии квалифицирующих признаков (ч.1 ст.147 УК), именуются делами частно-публичного обвинения. Их особенность заключается в том, что указанные дела (так же как и дела частного обвинения) возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат.

Вместе с тем прокурор, а также следователь или дознаватель вправе возбудить любое уголовное дело частного и частно-публичного обвинения и при отсутствии заявления потерпевшего, при наличии условий, указанных в ч.4 данной статьи. В этом случае обвинение приобретает публично-правовой характер.

6. Все остальные уголовные дела считаются делами публичного обвинения. Движение уголовного дела публичного обвинения не связано с позицией сторон.

 К ст. 21

1. Принципиальная новизна ч.1 комментируемой статьи заключается в том, что теперь в законе четко указано: наряду с прокурором уголовное преследование по делам публичного и частно-публичного обвинения осуществляется следователем и дознавателем.

2. В ч.2 комментируемой статьи выражено публичное начало, свойственное российскому уголовному процессу. Оно заключается в том, что большинство уголовных дел возбуждается в силу обязанности органов, осуществляющих уголовное преследование, а не по усмотрению потерпевшей стороны и прекращению за примирением сторон, за исключением случаев, особо оговоренных в законе, не подлежат.

3. Публичное начало российского уголовного процесса выражается также и в том, что прокурор вправе возбудить любое уголовное дело частно-публичного обвинения (см. ч.4 ст.20 УПК и комментарий к ней), не считаясь с волеизъявлением потерпевшего.

4. Осуществление функции уголовного преследования во многих случаях невозможно без применения мер уголовно-процессуального принуждения. Законные требования органа, осуществляющего уголовное преследование (прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя), предъявленные в пределах компетенции, предоставленной уголовно-процессуальным законом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами. Их неисполнение влечет применение мер принуждения. Например, не явившийся на допрос без уважительной причины свидетель может быть подвергнут приводу, а нарушивший требования меры пресечения может быть подвергнут более строгой мере пресечения. За некоторые действия, связанные с неисполнением требований органа, осуществляющего уголовное преследование, предусмотрена уголовная ответственность (например, за отказ свидетеля от дачи показаний, за отчуждение имущества и т.д.).

 К ст. 22

1. О понятии потерпевшего, его правах и обязанностях см. ст.42 УПК и комментарий к ней.

2. Комментируемая статья в общем контексте главы, посвященной основным нормам об уголовном преследовании, акцентирует внимание на том, что потерпевший как участник процесса, как правило, занимает сторону обвинения (уголовного преследования), используя для этого весь арсенал процессуальных возможностей, предоставленных ему законом. Однако этот арсенал различен. Если по делам публичного и частно-публичного обвинения потерпевший использует общие правомочия, перечисленные в упоминавшейся ст.42 УПК, то по делам частного обвинения потерпевший от преступления вправе сам выдвинуть и поддерживать обвинение в порядке, установленном УПК. В подобных случаях он приобретает процессуальное положение частного обвинителя (см. п.59 ст.5 УПК). О поддержании обвинения частным обвинителем в судебном процессе по делам частного обвинения у мирового судьи (см. п.2 ч.4 ст.321 УПК).

 К ст. 23

1. Комментируемая статья УПК отсылает к главе 23 УК "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях", где сосредоточены статьи об уголовной ответственности за: злоупотребления полномочиями (ст.201); злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст.202); превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб (ст.203); коммерческий подкуп (ст.204).

2. Уголовное преследование виновных в вышеперечисленных деяниях ставится в зависимость от заявления руководителя данной организации или его согласия, однако прекращению за примирением потерпевшей стороны с обвиняемым не подлежит, что позволяет отнести дела об указанных преступлениях к разновидности дел частно-публичного обвинения.