Глава 5. Суд

К ст. 29

1. В данной статье определены полномочия суда не только в судебных стадиях процесса, но и в сфере контроля за законностью процессуальных действий в стадии расследования. Это сделано в развитие положений главы 2 Конституции РФ, где возможность ограничения важнейших прав и свобод граждан связывается с необходимостью принятия об этом соответствующего судебного решения (ст.22, 23, 25 Конституции РФ).

Принятие решений о производстве процессуальных действий, ограничивающих конституционные права граждан, такие, как право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность жилища и неприкосновенность частной жизни, право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и телеграфных сообщений, является прерогативой суда.

Исключительность положения суда как органа правосудия основана на Конституции РФ (ч.1 ст.118). Признать лицо виновным в совершении преступления, а также назначить ему наказание за преступление может только суд своим приговором. Правосудие осуществляется от имени государства. Важнейшими признаками правосудия являются соблюдение надлежащей процедуры при решении вопроса о виновности лица, а также законная сила судебного решения.

Приговор суда, постановленный в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона и вступивший в законную силу, является обязательным для исполнения на всей территории Российской Федерации для всех государственных органов и должностных лиц. Приговор суда может быть отменен или изменен только вышестоящим судом и только по основаниям, прямо указанным в законе.

Разрешение вопроса о виновности лица, которое предстало перед судом, не всегда связано с назначением наказания. Возможно постановление обвинительного приговора и без назначения наказания (п.3 ч.5 ст.302 УПК).

При производстве по делам о преступлениях несовершеннолетних только суд решает вопрос о применении к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного характера, предусмотренных ст.90 УК, поскольку применение этих мер обусловлено установлением виновности лица в совершении преступления.

Применение принудительных мер медицинского характера в отношении лица, совершившего деяние, предусмотренное Уголовным кодексом, - это также исключительная компетенция суда.

2. Части 2 и 3 данной статьи УПК регламентируют полномочия суда, когда суд не рассматривает и не разрешает вопрос об уголовной ответственности лица. Суд осуществляет контроль за расследованием в части законности и обоснованности ограничения конституционных прав личности. Объект такого контроля - процессуальные действия, которыми в связи с производством по уголовному делу могут быть ограничены конституционные права граждан (осмотр жилища, проведение обыска и выемки в жилище, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления и их выемка, заключение под стражу, домашний арест и ряд других).

Закон устанавливает особый порядок получения разрешения на производство соответствующего следственного действия (см. комментарий к ст.165), который гарантирует их проведение только при наличии определенных оснований.

Помимо перечисленных в ч.2 ст.29 УПК к процессуальным действиям, проводимым с разрешения суда, относится эксгумация трупа в случаях, когда родственники покойного возражают против ее проведения (ч.3 ст.178 УПК).

Проверка судом оснований для проведения соответствующих следственных действий при производстве по уголовному делу представляет более высокий уровень гарантий соблюдения конституционных прав личности, поскольку суд не осуществляет функцию уголовного преследования и не является заинтересованным субъектом при принятии решения о производстве следственных действий, которыми ограничиваются конституционные права граждан.

3. Рассмотрение судом жалоб на действия (бездействие) прокурора, следователя, дознавателя является выражением конституционного права граждан на судебную защиту (ст.46 Конституции РФ).

Данное полномочие суда не ограничивает право гражданина обращаться с жалобой на действия дознавателя, следователя к прокурору, или на действия и решения прокурора - к вышестоящему прокурору. Причем подача жалобы лицу прокурорского надзора не исключает одновременной подачи жалобы и в суд.

4. Вынесение судом частного определения указывает на наличие превентивной функции в деятельности суда.

Обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, на которые следует реагировать суду, должны быть связаны с нарушением тех или иных правовых предписаний. Речь может идти о нарушении трудового законодательства, правил техники безопасности, противопожарных правил и т.д. Никак нельзя в качестве таковых расценивать те или иные организационные мероприятия, управленческие решения, если не было нарушений нормативных предписаний.

Частное определение (постановление) суда, вынесенное в соответствии с законом, - судебный акт, который обязателен для исполнения.

Следует иметь в виду, что Уголовным кодексом РФ установлена ответственность за злостное неисполнение судебного акта (ст.315 УК). Срок исполнения судебного решения в данном случае должен устанавливаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела.

К ст. 30

1. Под составом суда понимают судей, полномочных принять решение по делу в результате заседания суда как первой, так и в апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Согласно данной статье единолично судьей рассматривается большинство уголовных дел по первой инстанции, а также осуществляется судопроизводство в апелляционной инстанции.

Дела о преступлениях не только небольшой и средней тяжести, но и о тяжких преступлениях (ст.15 УК РФ) переданы на единоличное рассмотрение районного судьи. Но законодатель все-таки предусмотрел коллегиальную форму суда для рассмотрения дел о тяжких и особо тяжких преступлениях. Так, дела о тяжких и особо тяжких преступлениях могут рассматриваться коллегиально в составе трех профессиональных судей по ходатайству подсудимого. Такое ходатайство может быть заявлено по окончании следствия, а также в процессе подготовки дела к судебному разбирательству, т.е. в стадии назначения судебного заседания, и в ходе самого судебного разбирательства до начала судебного следствия. Такое право у подсудимого появится лишь с 1 января 2003 года, когда это положение закона вступит в силу (см. ст.7 Федерального закона "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации").

А до тех пор дела о тяжких и особо тяжких преступлениях будут рассматриваться либо единолично, либо с участием присяжных заседателей, если дело о таком преступлении отнесено законом к подсудности федерального суда общей юрисдикции среднего звена (верховного суда республики, областного, краевого суда и др.) и если о таком составе суда ходатайствовал подсудимый. При отсутствии ходатайства подсудимого единолично будут рассматриваться дела и об особо тяжких преступлениях, так как в законе отдельно не указан состав суда для такой категории дел в подобных случаях.

2. Федеральными судьями именуются все судьи федеральных судов (см. ч.3 ст.4 Федерального закона "О судебной системе Российской Федерации"). Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации (ч.4 ст.4 указ. Закона).

Пересмотр судебных решений мирового судьи, не вступивших в законную силу, осуществляется в апелляционном порядке единолично федеральным судьей районного суда (см. комментарий к гл.44 УПК). Пересмотр судебных решений в кассационном и надзорном порядке осуществляется только коллегиально. Если надзорной инстанцией является Судебная коллегия Верховного Суда, то дело рассматривается составом из трех профессиональных судей, а если в порядке надзора дело рассматривается президиумом суда, то судебный состав - это состав президиума.

Президиум полномочен рассматривать дела, если на его заседании присутствует не менее половины всего состава. Председательствующим в таком случае является председатель суда, который возглавляет президиум, или его заместитель.

3. Рассмотрение ходатайств о разрешении производства отдельных следственных действий, ограничивающих конституционные права граждан, а также жалоб на действия и решения дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора осуществляется федеральными судьями единолично.

 К ст. 31

1. С понятием подсудности связывается решение вопроса о том, какой суд полномочен рассмотреть то или иное дело по существу. Подсудность уголовного дела определяется свойствами (признаками) уголовного дела, которые указаны в законе и служат для отнесения того или иного дела к компетенции определенного суда.

Установление в законе правил подсудности является важной гарантией права на судебную защиту. Именно законодательное определение подсудности исключает произвол при передаче дела в суд, а также передачу дела из одного суда в другой по мотивам целесообразности. Право гражданина на "своего законного судью" охраняется Конституцией, где в ч.1 ст.47 записано: "Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом".

2. В теории уголовного процесса принято различать предметную, территориальную и персональную подсудность. Предметная подсудность определяется в зависимости от вида и тяжести преступления, которое является предметом судебного разбирательства. Персональная подсудность связывается с особенностями статуса обвиняемого по данному делу. Территориальная подсудность устанавливается в зависимости от места совершения преступления или же по месту проживания большинства участников уголовного судопроизводства. Подсудность конкретного дела определяется с учетом признаков предметной, персональной и территориальной подсудности. Решается этот вопрос при направлении дела прокурором в суд.

3. Подсудность дел мировому судье в целом определяется характером санкции, предусмотренной уголовным законом за преступление. Мировой судья рассматривает по первой инстанции дела о преступлениях, за которые максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы. Здесь следует отметить противоречие между УПК и Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" от 17 декабря 1998 года, где к подсудности мирового судьи отнесены только дела о преступлениях небольшой тяжести (ст.3). В данном случае согласно Федеральному закону "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса" приоритет принадлежит более позднему закону.

УПК, расширив полномочия мирового судьи по рассмотрению уголовных дел, сделал исключения для ряда преступлений, которые независимо от санкции уголовного закона должны рассматриваться в районном суде, например убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны; причинение смерти по неосторожности; развратные действия; нарушение равноправия граждан и т.д. Среди уголовных дел, подлежащих рассмотрению мировыми судьями, следует выделить особую категорию дел - это дела частного обвинения. Они возбуждаются лицом, пострадавшим от преступления, путем подачи жалобы мировому судье и могут быть прекращены на основе свободного волеизъявления сторон.

Мировой судья осуществляет правосудие единолично в пределах судебного участка. Согласно федеральному законодательству судебные участки создаются из расчета численности населения от 15 до 30 тыс. на одном судебном участке. Создание судебных участков осуществляется на основании Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве участков в субъектах Российской Федерации" от 29 декабря 1999 года (с дополнениями от 12 февраля 2001 года).

4. Федеральные районные суды общей юрисдикции рассматривают большинство уголовных дел. Их предметная подсудность определяется в законе путем исключения из их ведения дел о преступлениях, отнесенных к подсудности вышестоящих судов и мирового судьи.

5. Предметная подсудность верховных судов республик, краевых, областных и равных им по компетенции судов определяется перечислением в законе отдельных составов преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Кроме того, данные суды могут принять к рассмотрению по первой инстанции уголовное дело с соблюдением правил об изменении территориальной подсудности (см. комментарий к ст.35 УПК).

6. В законе не определяется предметная подсудность уголовных дел Верховному Суду РФ. В ст.452 УПК (см. комментарий к этой статье) устанавливается персональная подсудность уголовных дел Верховному Суду. Речь идет об уголовных делах, где обвиняемым является член Совета Федерации, депутат Государственной Думы или федеральный судья. Но и здесь принимается во внимание волеизъявление обвиняемого.

7. Военными судами рассматриваются дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, а также гражданами, проходящими военные сборы. В соответствии с Федеральным конституционным законом "О военных судах Российской Федерации" (ч.1 ст.7) военным судам подсудны также дела о преступлениях граждан, уволенных с военной службы, и граждан, уже прошедших военные сборы, при условии, что преступления были совершены ими в период прохождения военной службы и военных сборов.

В Федеральных законах "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ и "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ раскрывается содержание понятий "военная служба" и "военнослужащий". Военнослужащими являются граждане, проходящие военную службу по призыву или контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, которые указаны в ст.2 Федерального закона "О воинской обязанности и воинской службе". Статус военнослужащих имеют также граждане, проходящие военные сборы (ст.2 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении N 9 от 14 февраля 2000 года "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", статус военнослужащих имеют также военнослужащие, прикомандированные в установленном порядке к федеральным органам государственной власти, другим государственным органам и учреждениям, международным организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации, государственным унитарным предприятиям, акционерным обществам, сто процентов акций которых находится в федеральной собственности и которые выполняют работу в интересах обороны страны и безопасности государства.

8. Военные суды создаются по территориальному принципу - месту дислокации войск и флотов, воинских частей и учреждений Вооруженных Сил РФ. Систему военных судов образуют гарнизонные военные суды и вышестоящие по отношению к ним окружные (флотские) военные суды. По отношению к последним вышестоящей инстанцией является Военная коллегия Верховного Суда РФ.

Распределение уголовных дел между этими судами по признаку предметной подсудности осуществляется точно так же, как и в гражданских судах общей юрисдикции. Гарнизонные суды рассматривают дела о тех же преступлениях, что и районные суды, и, кроме того, уголовные дела о преступлениях, подсудных мировому судье, если они совершены лицами, обладающими статусом военнослужащего. В системе военной юстиции окружные (флотские) суды занимают место среднего звена и соответственно определяется предметная (родовая) подсудность уголовных дел этим судам. Они рассматривают по первой инстанции дела о тех же преступлениях, что и верховные суды республик, краевые, областные и равные им по компетенции суды. Судебные составы, рассматривающие дела в военных судах, аналогичны составам, в которых рассматриваются дела в соответствующих им по компетенции гражданских судах общей юрисдикции (см. ст.30 УПК).

По правилам УПК все уголовные дела в гарнизонных военных судах должны рассматриваться единолично, в окружных (флотских) военных судах - либо единолично, либо с участием присяжных заседателей по ходатайству подсудимого, либо в составе трех профессиональных судей по ходатайству подсудимого (с 1 января 2003 года). В этом вопросе существует противоречие между УПК и Федеральным конституционным законом "О военных судах в Российской Федерации", которое должно быть устранено законодателем.

9. Подсудность дел военным судам, находящимся за пределами территории Российской Федерации, определяется, помимо общих правил, установленных ч.8 данной статьи, двусторонними международными соглашениями, которые регулируют вопросы, связанные с нахождением российских воинских формирований за границей. Так, согласно соглашению между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием российских воинских формирований Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Республики Таджикистан, от 21 января 1997 года, "российская сторона осуществляет свою юрисдикцию в местах дислокации воинских формирований и, кроме того, вне пределов их дислокации в отношении лиц, входящих в состав воинских формирований, при совершении ими противоправных деяний в связи с исполнением обязанностей военной службы, а также в отношении Российской Федерации или ее граждан. На все остальные случаи распространяется юрисдикция таджикистанской стороны; применяется ее законодательство и действуют ее компетентные органы". В соглашении содержится перечень лиц, входящих в состав воинских формирований, на которых в случае совершения ими преступления распространяется юрисдикция российских военных судов. Кроме военнослужащих и членов их семей, это гражданский персонал, работающий по найму, и члены их семей; лица, командированные в воинские формирования.

Соглашение, регулирующее вопросы подсудности уголовных дел военным судам за границей, заключено Россией и Республикой Казахстан - Договор аренды комплекса "Байконур ", заключенный правительствами Российской Федерации и Республики Казахстан 10 декабря 1994 года.

_______________

 СЗ РФ. 1998. N 35. Ст.4369.

10. Гражданский иск, предъявленный при производстве по уголовному делу физическим или юридическим лицом, понесшим материальный ущерб от преступления, рассматривается вместе с уголовным делом. В некоторых случаях, когда гражданский иск, предъявленный в уголовном деле, по каким-либо причинам не получает окончательного разрешения, он может быть передан на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства. При отмене приговора в части гражданского иска дело направляется в тот же суд для решения по иску в порядке гражданского судопроизводства. В тех же случаях, когда при постановлении приговора предъявленный при производстве по уголовному делу гражданский иск оставляется без рассмотрения, что не исключает его предъявления в гражданском судопроизводстве, подсудность его будет определяться согласно гражданскому процессуальному законодательству.

 К ст. 32

1. Место совершения преступления относится к числу обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу (ст.73 УПК). Неустановление места совершения преступления ставит под сомнение доказанность самого события преступления.

Место совершения преступления как признак, позволяющий определить подсудность уголовного дела, - это единица административно территориального деления, в соответствии с которым строится судебная система (район, город, область, край).

2. Место совершения преступления и момент его окончания должны определяться с учетом законодательных конструкций составов преступлений. В случае с формальными составами, когда преступление считается оконченным с момента совершения соответствующего действия (бездействия), местом совершения такого преступления будет место совершения действия (бездействия).

В случае с материальными составами преступлений, которые считаются оконченными с момента наступления указанных в законе последствий, место совершения преступления, по которому будет определяться подсудность уголовного дела, - это место наступления последствий.

3. При совершении нескольких преступлений в разных местностях дело может быть направлено по подсудности в суд той местности, где совершено большинство из этих преступлений, или же в тот суд, где совершено наиболее тяжкое преступление. Выбор суда по признаку территориальной подсудности в данном случае должен определяться с учетом таких критериев: полнота и объективность разрешения дела; место нахождения потерпевших и большинства свидетелей; обеспечение безопасности участников процесса и т.д.

 К ст. 33

1. Если лицо или лица обвиняются в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных звеньев судебной системы, то дело обо всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом.

Если преступление совершено группой лиц, среди которых есть военнослужащие, уголовное дело может быть рассмотрено военным судом лишь при согласии на это всех лиц, которые военнослужащими не являются. В ином случае дело в отношении военнослужащих выделяется в отдельное производство. При невозможности выделения дела оно полностью рассматривается гражданским судом общей юрисдикции.

2. Рассмотрение уголовных дел военными судами в отношении лиц, не являющихся военнослужащими, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч.5-8 ст.31 настоящего Кодекса.

 К ст. 34

1. Судья при разрешении вопроса о назначении судебного заседания обязан проверить, подсудно ли дело данному суду. Если дело поступило в суд с нарушением установленных в законе правил о подсудности, то оно должно быть передано по подсудности в надлежащий суд. Об этом выносится мотивированное постановление.

В некоторых случаях обстоятельства, с которыми закон связывает определение подсудности, могут быть уточнены в ходе судебного разбирательства. Если в судебном заседании выяснится, что дело подсудно другому суду того же уровня, то суд может с согласия подсудимого продолжить рассмотрение дела. Если же подсудимый возражает против рассмотрения дела данным судом, то дело подлежит направлению по подсудности. Во всех случаях должно соблюдаться конституционное право гражданина на рассмотрение дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено законом. Допускаемое законом изменение подсудности возможно лишь с согласия обвиняемого.

 К ст. 35

1. Рассмотрение дела судом, к чьей подсудности оно относится законом, может оказаться невозможным ввиду наличия обстоятельств, препятствующих судьям данного суда рассмотреть дело. К таким обстоятельствам относятся указанные в законе основания отвода судей (см. комментарий к гл.9 УПК). Если заявленный отвод составу суда удовлетворен, а других судей, полномочных рассмотреть дело, в данном суде нет, то дело должно быть передано в другой одноименный суд. Такая ситуация вполне реальна, поскольку в Российской Федерации существует немало районных односоставных судов, т.е. судов, в составе которых всего один судья (он же и председатель).

При удовлетворении отвода, заявленного мировому судье, дело должно быть передано другому мировому судье, осуществляющему правосудие на близлежащем судебном участке.

2. В некоторых случаях передача дела в другой суд может быть целесообразна с точки зрения создания условий для эффективной судебной защиты, когда не все участники уголовного судопроизводства (подсудимые, потерпевшие, свидетели) проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда. Изменение территориальной подсудности возможно в таком случае только с согласия всех обвиняемых по данному делу.

3. Изменение территориальной подсудности по указанным выше мотивам осуществляется принятием решения в порядке, установленном для предварительного слушания.

Изменение территориальной подсудности по мотивам целесообразности возможно только до начала рассмотрения дела в судебном заседании. Что касается передачи дела в другой суд в случае препятствий для рассмотрения дела судьями данного суда, то следует отметить, что отводы заявляются и разрешаются судом уже после открытия судебного заседания в подготовительной части судебного разбирательства. Дело ни при каких обстоятельствах не может быть рассмотрено незаконным составом суда. Поэтому ч.2 данной статьи УПК следует толковать ограничительно.

 К ст. 36

Недопустимость споров о подсудности объясняется как интересами эффективности осуществления правосудия, так и интересами защиты прав личности. Дело, переданное в суд из другого суда по подсудности по основаниям, указанным в ст.34 и 35 УПК, должно быть обязательно принято к рассмотрению. Иное привело бы к судебной волоките, нарушению права граждан на судебную защиту. Подсудимый имеет право быть судимым без неоправданной задержки (ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах). На это в конечном счете направлены установленные в законе правила о подсудности.