Глава 6. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

К ст. 37

1. Осуществление уголовного преследования и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия являются взаимосвязанными составляющими деятельности прокурора. Надзорные полномочия предоставлены ему с тем, чтобы обеспечить эффективность предварительного расследования, его всесторонность и объективность. Определяя в качестве основного направления деятельности прокурора обвинение, законодатель сохранил и его правозащитные полномочия.

В уголовном процессе прокурор представляет государственную обвинительную власть, т.е. прокуратуру. В конкретных правовых отношениях он выступает от ее имени.

2. В комментируемой статье изложены наиболее общие полномочия прокурора. Они с разной степенью детализации конкретизированы также в иных предписаниях УПК.

3. Полномочие возбуждать уголовное дело прокурор реализует в качестве средства прокурорского реагирования с целью пресечения нарушения законов во исполнение требований Федерального закона "О прокуратуре в Российской Федерации".

4. Право на участие в производстве предварительного расследования предполагает, что прокурор должен иметь возможность участвовать в процессуальных действиях следователя, знакомиться со всеми материалами уголовного дела, лично принимать предусмотренные законом процессуальные решения и проводить отдельные следственные действия, давать указания следователю, органу дознания и дознавателю. Однако в настоящем Кодексе не предусмотрено полномочие прокурора требовать от органов дознания и предварительного следствия для проверки уголовного дела документы, материалы и иные сведения о расследовании уголовного дела. Видимо, законодатель имел в виду, что органы расследования будут представлять прокурору информацию о деле тогда, когда принимаемые ими решения требуют согласования с ним.

Если прокурор принимает дело к своему производству, то он вправе пользоваться всеми полномочиями следователя и несет полную ответственность за результаты расследования.

5. Проверка законности и обоснованности постановления о возбуждении уголовного дела в порядке, предусмотренном ч.5 ст.146 УПК, представляет собой обязательный элемент уголовно-процессуальной процедуры. Постановление оценивается с точки зрения: соблюдения требований закона к поводу и основанию возбуждения уголовного дела; компетенции субъекта, принявшего решение; содержания формы постановления. Оценка прокурором обоснованности постановления предполагает изучение им сведений о признаках преступления, использованных следователем при принятии решения. Усмотрев нарушение закона, прокурор вправе своим постановлением отказать в согласии на возбуждение уголовного дела (см. комментарий к ст.146 настоящего Кодекса).

6. Рассмотрение прокурором вопроса о возбуждении перед судом ходатайства в случаях, предусмотренных п.5 ч.2 настоящей статьи, представляет собой условие законности и эффективности расследования уголовного дела. В частности, в этом полномочии конкретизируется требование, возложенное на прокурора ч.2 ст.21 УПК: принять предусмотренные Кодексом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, совершивших преступление. Прокурор, изучая ходатайство следователя, оценивает его, во-первых, с точки зрения обоснованности ограничения конституционного права лица действием или решением, на которое испрашивается согласие. Во-вторых, прокурор как субъект, отвечающий в конечном счете за качество уголовного преследования в досудебных стадиях и поддержание обвинения в суде, обязан обращать внимание на целесообразность планируемого действия или решения. Он должен руководствоваться соображениями о необходимости таких мероприятий для раскрытия преступления и установления истины по конкретному уголовному делу.

7. Разрешение отводов, заявленных нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также рассмотрение самоотводов осуществляется в соответствии с правилами главы 9 настоящего Кодекса. Представляется, что при рассмотрении заявления об отводе прокурор вправе провести проверку, используя при этом весь комплекс своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

8. Отстранение следователя или дознавателя от дальнейшего участия в расследовании, если им нарушены нормы УПК, - это полномочие, позволяющее:

1) разрешить отвод, заявленный следователю или дознавателю;

2) предотвратить возможные в будущем нарушения прав и свобод лиц, участвующих в деле, и создать условия для восстановления уже нарушенных прав и свобод.

9. Изъятие уголовного дела у органа дознания и передача его следователю не связывается исключительно с процессуальными правонарушениями со стороны органа дознания. Прокурор вправе учесть и такие факторы, как сложность дела; огласка и внимание общественности к такому делу; отсутствие достаточной квалификации у лиц, проводящих дознание.

Передача уголовного дела от одного следователя к другому, предусмотренная п.8 ч.2 настоящей статьи, в первую очередь должна рассматриваться как распорядительное полномочие прокурора, используемое им, если следователь по объективным причинам не может продолжить расследование (в связи с болезнью, отпуском, необходимостью проводить значительные по объему уголовно-процессуальные мероприятия по другим уголовным делам). Кроме того, передача дела другому следователю может быть осуществлена вследствие отстранения прежнего следователя от расследования дела.

При передаче дела прокурор обязан соблюдать правила о подследственности, но сам он вправе расследовать любое уголовное дело.

10. Передача уголовного дела от одного органа предварительного следствия другому может быть обусловлена квалификацией инкриминируемого обвиняемому преступления.

Передача дела из одного органа предварительного следствия другому в рамках одного ведомства может быть обусловлена стремлением обеспечить всесторонность и объективность расследования.

11. Отмена незаконных или необоснованных постановлений нижестоящего прокурора может состояться в связи с обращением следователя в порядке, предусмотренном ч.3 ст.38 УПК. Такое решение может быть принято и по инициативе прокурора. Отменить постановление следователя или дознавателя вправе прокурор, ответственный за деятельность соответствующего органа расследования. Право отмены решений органов расследования не распространяется на процессуальные акты, в которых содержится обращенное к суду ходатайство (ч.2 ст.29 УПК). Но прокурор вправе не поддержать такое ходатайство.

12. Поручение органу дознания о проведении следственных действий, а также оперативно-розыскных мероприятий допускается в случаях, когда дело принято к производству прокурором. Если же дело находится в производстве следователя, то именно последний отвечает за избрание средств и способов раскрытия преступления, в том числе - за использование возможностей оперативно-розыскной деятельности.

Поручение может касаться только проведения конкретных следственных действий. Если для их осуществления требуется разрешение суда, то ходатайствовать об этом должен следователь с согласия прокурора.

Указание о проведении оперативно-розыскных мероприятий по своему содержанию может быть только целеполагающим. Прокурор определяет, какие обстоятельства следует выяснить, а должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, сами определяют способ выполнения указания.

13. О продлении срока расследования см. комментарий к ст.162 УПК.

15. Полномочие прокурора "утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу" может быть понято с учетом иных предписаний настоящего Кодекса. Дело в том, что Кодекс устанавливает правила не о прекращении производства, а о прекращении уголовного дела и уголовного преследования (ст.24-28, 212-214 УПК). При этом прокурор не утверждает постановления следователя (дознавателя), а в случаях, предусмотренных Кодексом (см. ст.25, 26, 28 УПК), дает согласие на прекращение уголовного дела или уголовного преследования. В иных случаях, когда решение может быть принято органом расследования самостоятельно, прокурор вправе отменить его (ст.214 УПК).

15. О надзорных полномочиях прокурора при рассмотрении обвинительного заключения или обвинительного акта см. комментарий к ст.221, 222, 225, 226 УПК.

16. Приостановить производство по уголовному делу прокурор вправе путем дачи соответствующего указания следователю или в случаях, когда дело находится в его производстве. Прекратить уголовное дело он правомочен при осуществлении надзора за проведением предварительного следствия или дознания.

17. "Иные" полномочия прокурора в досудебном производстве представляют собой конкретизацию предписаний, указанных в настоящей статье. К ним относятся, в частности: задержание подозреваемого; избрание, изменение и отмена меры пресечения, а также иных мер уголовно-процессуального принуждения; рассмотрение ходатайств и жалоб; осуществление реабилитации или возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием; рассмотрение сообщений о преступлениях и принятие по ним решений; определение территориальной подследственности уголовного дела; соединение и выделение уголовных дел; решение о производстве предварительного следствия следственной группой; признание доказательств недопустимыми и др.

18. Согласно ч.3 комментируемой статьи обязательны для исполнения указания прокурора, "данные в порядке, установленном настоящим Кодексом".

В УПК отсутствует упоминание о праве прокурора давать письменные указания о производстве следственных действий, а также о розыске лиц, совершивших преступление. Такое право было предусмотрено п.3 ч.1 ст.211 УПК РСФСР. Прокурор вправе давать указания по вопросам: 1) о привлечении соответствующего лица в качестве обвиняемого; 2) о квалификации преступления; 3) об объеме обвинения; 4) об избрании меры пресечения либо отмене или изменении меры пресечения; 5) о направлении дела в суд или его прекращении. Но следователь может с этими указаниями не согласиться (ч.3 ст.38 УПК).

20. О полномочиях прокурора, поддерживающего государственное обвинение, см. комментарий к ст.246 настоящего Кодекса.

 К ст. 38

1. Следователь как должностное лицо органа предварительного следствия приобретает уголовно-процессуальный статус (и, следовательно, полномочия) при наличии условий и в порядке, предусмотренных ст.144, 151, 152, 156, 163, 415, 457, 459 настоящего Кодекса.

2. Предназначение следователя в уголовном процессе заключается в раскрытии преступления уголовно-процессуальными средствами, привлечении в качестве обвиняемого лица, действительно совершившего преступление, и обоснование его виновности собранными уголовно-процессуальными доказательствами. В этих целях следователь совершает предусмотренные и урегулированные настоящим Кодексом действия и принимает решения.

3. Новый УПК существенно укрепил самостоятельность следователя в его взаимоотношениях с надзирающим прокурором. Так, анализ положений настоящего Кодекса, на наш взгляд, приводит к выводу, что ныне прокурор в период расследования вправе давать следователю письменные указания только по вопросам, перечисленным в ч.3 комментируемой статьи. Право дать указания о направлении расследования преступлений, о производстве отдельных следственных действий прокурор может реализовать при рассмотрении дела перед направлением его в суд или при возобновлении прекращенного следователем дела (в порядке, предусмотренном ч.1 ст.214, п.3 ч.1 ст.221, п.2 ч.5 ст.439 УПК).

В то же время закон ограничивает самостоятельность следователя при решении вопросов о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения, если соответствующие указания дает начальник следственного отдела (см. комментарий к ст.39).

В целях охраны конституционных прав и свобод личности закон установил новые гарантии законности в деятельности следователя, обусловив ряд его действий и решений получением разрешения суда (см. комментарий к ст.29, 107, 108, 164, 165 УПК).

4. В процессе расследования уголовного дела следователь может выполнять и некоторые управленческие функции в качестве руководителя следственной группы (см. комментарий к ст.163 настоящего Кодекса). Он вправе также давать указания органам дознания (п.4 ч.2 настоящей статьи).

Пределы, в которых следователь вправе давать органам дознания указания о содействии ему при производстве расследования, в принципе те же, что и для прокурора (см. комментарий к ст.37 настоящего Кодекса).

Взаимодействие следователя с оперативно-розыскными подразделениями строится на основе уголовно-процессуального права и в форме процессуальных правовых отношений. Следователь не может вторгаться в организацию и тактику оперативно-розыскных мероприятий, но вправе указать конкретную цель их проведения.

5. Важное место в деятельности следователя занимает предупреждение преступлений (см. комментарий к ст.158 настоящего Кодекса).

Он осуществляет также реабилитацию лиц, незаконно привлеченных к уголовной ответственности, и возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием в случаях прекращения уголовного дела (см. комментарий к п.3 ч.2 ст.133 настоящего Кодекса).

 К ст. 39

1. О круге должностных лиц, наделенных полномочиями начальника следственного отдела, см. комментарий к п.18 ст.5 настоящего Кодекса.

Новый УПК распространяет процессуальные полномочия начальника следственного отдела на руководителей структурных подразделений органов внутренних дел, ФСБ и федеральных органов налоговой полиции.

2. Уголовно-процессуальные полномочия начальника следственного отдела существенно расширены по сравнению с ранее действовавшим УПК. Он получил право отменять решение следователя о приостановлении предварительного следствия, вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя.

Правило об обязательности исполнения указаний начальника следственного отдела серьезно ограничило процессуальную самостоятельность следователя. Согласно ч.3, 4 настоящей статьи указания начальника следственного отдела о направлении расследования, привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления и объеме обвинения безусловно обязательны для исполнения следователем, хотя могут быть обжалованы следователем прокурору. Данные указания касаются принципиальных вопросов и решений, в которых выражается внутреннее убеждение следователя.

Однако процессуальная самостоятельность следователя в отношениях со своим "начальником" при расследовании уголовных дел окончательно не ликвидирована. По вопросам о производстве следственных действий, требующих судебного решения, а также об избрании меры пресечения может быть использовано право следователя представлять прокурору и суду письменные возражения на указания начальника следственного отдела, не исполняя их.

3. Полномочия уголовно-процессуального характера начальнику следственного отдела предоставлены в целях осуществления контроля за своевременностью действий следователя по раскрытию преступления и изобличению лиц, виновных в его совершении. Иными словами - для повышения эффективности уголовного преследования. Контроль может осуществляться как с помощью мер, для принятия которых достаточно решения самого начальника следственного отдела (проверка материалов уголовного дела, дача указаний, принятие дела к своему производству), так и посредством обращения к прокурору. В частности, поручить производство следствия нескольким следователям начальник может, обратившись к прокурору с ходатайством (ч.2 ст.163 настоящего Кодекса). По ходатайствам же отменяются незаконные или необоснованные акты следователя. В том же порядке начальник следственного отдела может добиться отстранения подчиненного ему следователя от производства по делу.

 К ст. 40

1. Закон наделяет полномочиями органов дознания государственные органы и должностных лиц, которые условно могут быть разделены на две группы.

К первой группе относятся те субъекты, на которых законодательство возлагает обязанности по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений, а также закреплению их следов. Это органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144 "Об оперативно-розыскной деятельности" (их перечень предусмотрен ч.1 и 2 указанного закона и рядом иных законов); судебные приставы, действующие на основании Федерального закона от 4 июня 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах"; командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов, которые обязаны осуществлять борьбу с преступлениями и иными правонарушениями в силу предписаний военного законодательства; капитаны морских судов, находящихся в плавании (их действия при обнаружении преступления на судне определяются Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, принятым 31 марта 1999 года).

Должностные лица, включаемые во вторую группу органов дознания, - руководители геологоразведочных партий и зимовок, а также главы дипломатических представительств и консульских учреждений. Законодатель наделил их процессуальными полномочиями потому, что они могут оказаться единственными представителями государственной власти на определенной территории. Вряд ли следует ожидать, что должностные лица Министерства иностранных дел смогут реализовать такие полномочия, так как из международно-правовых актов не следует, что на территории российских дипломатических представительств или консульских учреждений их должностные лица могут проводить уголовно-процессуальную деятельность).

2. О дознании по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, и его содержании см. комментарий к п.8 ст.5, а также к ст.223--226 настоящего Кодекса.

3. Обязанность органа дознания, указанная в п.2 ч.2 настоящей статьи, предполагает, что орган дознания при получении информации о преступлении в пределах своей компетенции возбуждает уголовное дело и производит любые следственные действия, необходимые в конкретной ситуации для закрепления следов преступления и пресечения преступной деятельности.

По смыслу закона возбуждение уголовного дела органом дознания и производство им неотложных следственных действий осуществляется исключительно в силу того, что процессуальные мероприятия невозможно отсрочить по объективным причинам (опасность уничтожения или сокрытия следов преступления, уклонение подозреваемого лица от расследования, продолжение преступной деятельности и т.п.). При иных обстоятельствах материалы о преступлении должны быть переданы по подследственности согласно п.3 ч.1 ст.145 настоящего Кодекса.

О порядке производства неотложных следственных действий см. комментарий к ст.157 настоящего Кодекса.

4. В комментируемой статье перечислены только основные уголовно-процессуальные обязанности органа дознания. Кроме того, они должны исполнять поручения прокурора и следователя о производстве отдельных следственных действий, постановления о задержании, приводе, аресте, содействовать следователю в производстве им следственных действий, осуществлять оперативно-розыскную деятельность в интересах уголовного судопроизводства (см. комментарий к ст.38, 39, 157, 163, 164 настоящего Кодекса).

УПК соединяет в одном органе процессуальную функцию дознания и непроцессуальную функцию оперативно-розыскной деятельности.

Законом предусмотрено, что должностное лицо органа дознания по поручению прокурора может поддерживать обвинение в суде по уголовному делу (см. комментарий к п.6 ст.5 настоящего Кодекса).

5. От имени органа дознания, если он представляет собой государственный орган, выступает его руководитель (заместитель руководителя). Именно он принимает решения (или утверждает таковые) по принципиальным вопросам - о возбуждении уголовного дела, производстве неотложных следственных действий, задержании, направлении дела прокурору, утверждении обвинительного акта (см. комментарий к ст.91, 144, 145, 157, 225 настоящего Кодекса). Уголовно-процессуальные действия, направленные на собирание доказательств, применение мер уголовно-процессуального принуждения, осуществляют:

а) по делам, по которым предварительное следствие необязательно, - дознаватель (он же составляет и обвинительный акт);

б) по делам, по которым предварительное следствие обязательно, - сотрудник органа дознания, получающий полномочия участвовать в деле от начальника органа дознания, который должен указать ему на необходимость принятия дела к производству и проведения неотложных следственных действий в постановлении о возбуждении уголовного дела.

 К ст. 41

1. По смыслу предписаний комментируемой статьи (и с учетом положений п.7 ст.5 настоящего Кодекса) можно сделать вывод, что в ней регламентированы полномочия должностного лица органа дознания - дознавателя, реализуемые им при проведении дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

2. В новом уголовно-процессуальном законе существенно укреплена самостоятельность дознавателя при решении вопросов, связанных с расследованием уголовного дела. Он самостоятельно принимает решения о возбуждении уголовного дела, производстве следственных и иных процессуальных действий, а также решение, завершающее дознание (постановление о прекращении уголовного дела, обвинительный акт). При этом дознаватель действует от имени органа дознания (см.ч.1 комментируемой статьи).

3. Процессуальная самостоятельность дознавателя ограничена случаями, когда для принятия решения требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение (см. комментарий к ст.25, 26, 28, 29, 37, 106-110, 115, 165 настоящего Кодекса).

Следует иметь в виду, что в Кодексе нет правил о согласовании действий и решений дознавателя с начальником органа дознания.

4. Об указаниях прокурора дознавателю см. комментарий к ст.37 настоящего Кодекса.

5. Дознаватель должен расследовать уголовное дело всесторонне и объективно. Дознаватель не вправе лично осуществлять оперативно-розыскную деятельность, связанную с расследуемым деянием. Он не может проводить дознание, если преступление выявлено им оперативно-розыскными средствами и способами. В противном случае дознаватель не смог бы объективно оценивать сведения, собранные в ходе уголовно-процессуального дознания, в силу зависимости от результатов оперативно-розыскной деятельности, проведенной им лично.

 К ст. 42

1. В ст.52 Конституции РФ сказано: "Права потерпевших от преступлений... охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба". Это означает, что лицо, считающее себя пострадавшим от преступного посягательства, имеет право на защиту своих интересов на следствии и в суде.

Пострадавший от преступления заинтересован в том, чтобы в отношении преступника было возбуждено уголовное преследование, а сам он был признан в установленном порядке потерпевшим и имел возможность отстаивать в уголовном процессе свою позицию, чтобы на лицо, совершившее преступное деяние, была возложена уголовная ответственность, а ему был бы полностью возмещен ущерб. Пострадавшее от преступления лицо имеет возможность отстаивать свои права и законные интересы на всех этапах производства по делу. Уголовно-процессуальные интересы потерпевшего соответствуют целям, преследуемым обвинительной властью.

2. Потерпевшим может быть признано как физическое, так и юридическое лицо. У них сходные, однако не во всех случаях совпадающие по содержанию процессуальные интересы. В силу объективных причин они обладают не вполне одинаковыми правами. Различаются и их обязанности. Во многом такое различие обусловлено особенностями оснований приобретения своего процессуального статуса указанными субъектами. Следует отметить и то, что они по-разному принимают участие в процессе доказывания. Так, потерпевший - физическое лицо ценен своими показаниями. Потерпевший - юридическое лицо показаний не дает. Если юридическое лицо имеет в уголовном процессе представителя, то он может давать суду объяснения.

3. Лицо признается потерпевшим соответствующим процессуальным актом - постановлением дознавателя, следователя, прокурора, судьи либо определением суда. Основанием для признания лица потерпевшим являются фактические данные, свидетельствующие о причинении морального, физического или имущественного вреда. Лицо признается потерпевшим только после возбуждения уголовного дела. Причинение ему любого вида вреда (возможно, что имели место все виды вреда) должно быть установлено с помощью доказательств. Имеющиеся в деле доказательства должны указывать на факт причинения вреда непосредственно преступлением. Иначе говоря, между событием преступления и вредом должна быть установлена причинно следственная связь. Лицо может быть признано потерпевшим на следствии и в суде первой инстанции. Необоснованно позднее признание лица потерпевшим лишает его возможности защищать в процессе свои интересы. Это может стать серьезным препятствием для полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела.

4. В постановлении либо определении о признании гражданина потерпевшим должен быть указан характер причиненного вреда, а также в чем конкретно он выразился.

Физический вред заключается в причинении телесных повреждений, нанесении побоев, причинении любого вреда здоровью человека. Так, если последствием преступления явилось телесное повреждение, требующее соответствующего лечения, то налицо причинение физического вреда. Под моральным вредом следует понимать нравственные или физические страдания, причиненные преступным посягательством (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда". Имущественный вред - это вред, причиненный имущественным правам и интересам физических или юридических лиц. Как правило, он связан с утратой или повреждением собственности, материальными затратами, понесенными вследствие преступления.

_______________

 БВС РФ. 1996. N 3

5. Лицо признается потерпевшим не только при оконченном преступном посягательстве. Как указано в действующем в настоящее время постановлении Пленума Верховного Суда СССР N 16 от 1 ноября 1985 года "О практике применения судами законодательства, регламентирующего участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве", при фактическом причинении морального, физического или имущественного вреда признание потерпевшим должно производиться и по делам о приготовлении к преступлению или покушении на совершение преступления.

_______________

 Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1997.

6. Признание физического или юридического лица потерпевшим по общему правилу не зависит от его волеизъявления. Гражданин признается потерпевшим как по собственному заявлению или ходатайству, устному или письменному, так и по инициативе должностного лица, осуществляющего расследование. Лицо признается потерпевшим независимо от возраста, физического и психического состояния, а также от его дееспособности. Если лицо, признанное потерпевшим, не обладает в полной мере дееспособностью, то в деле должен участвовать законный представитель потерпевшего, который и осуществляет защиту его интересов при производстве по уголовному делу.

7. Если вследствие преступления наступила смерть лица, то права потерпевшего в уголовном процессе переходят к одному из его близких родственников, в отношении которого и выносится соответствующее постановление или определение. Лица, которые в данной ситуации имеют права потерпевшего, перечислены в п.8 ст.34 УПК, поэтому признание потерпевшими иных лиц является нарушением уголовно-процессуального законодательства, на что неоднократно указывал Верховный Суд РФ в определениях по конкретным делам. Как правило, права потерпевшего осуществляет один из его близких родственников по договоренности между собой. Однако возможно решение этого вопроса органом расследования, прокурором или судом.

_______________

 БВС РФ. 1998. N 4. С.21.

8. Для защиты своих интересов потерпевшему предоставляется широкий круг прав. Характер этих интересов предопределяет положение потерпевшего в уголовном процессе как стороны обвинения.

9. Для выполнения потерпевшим своей процессуальной функции одним из центральных является предоставленное ему право давать показания.

Дача показаний для потерпевшего - это и право, и обязанность. Право давать показания означает, что потерпевший должен быть выслушан лицом, производящим расследование преступления, а также судом о всех обстоятельствах совершенного преступления. Потерпевший имеет право не только на изложение конкретных фактов и обстоятельств, но вправе также излагать дознавателю, следователю, суду свою версию обвинения, обосновывать ее имеющимися в его распоряжении сведениями, давать свое объяснение известным следствию и суду фактам.

10. Право потерпевшего представлять доказательства означает, что потерпевший может предоставить в распоряжение дознавателя, следователя, суда известную ему информацию об обстоятельствах преступления (реализуя свое право дачи показаний), а также предметы, документы, имеющие отношение к делу. Разумеется, доказательствами они могут стать только в случае их надлежащего процессуального оформления.

Самым распространенным способом представления доказательств потерпевшим является заявление ходатайств о проведении тех или иных следственных действий, направленных на получение доказательств: о проведении экспертизы, о производстве обыска, выемки, осмотра и т.д.

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" от 11 марта 1992 года потерпевший может заключить договор с частным детективом или частным детективным предприятием о сборе интересующих его сведений в связи с производством по данному уголовному делу. О заключении такого договора частный детектив (предприятие, агентство, фирма) обязан в течение суток письменно уведомить должностное лицо, производящее расследование по делу, или суд.

_______________

 Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. N 17. Ст.888.

Собранные в результате сыскной деятельности сведения доказательствами не являются, но они могут быть предоставлены в распоряжение органов расследования или суду и после соответствующих следственных или судебных действий составить содержание доказательств по уголовному делу. При этом частный детектив может быть допрошен в качестве свидетеля по уголовному делу об обстоятельствах сбора сведений в интересах потерпевшего.

11. Предпосылка активной и эффективной защиты потерпевшим своих интересов - знание им обстоятельств дела и отражающих их материалов. В этом отношении права потерпевшего несколько расширены новым Кодексом.

Так, потерпевший получил право знать о предъявленном обвиняемому обвинении. Потерпевший вправе ходатайствовать об ознакомлении его с постановлением о привлечении лица в качестве обвиняемого.

Право потерпевшего знакомиться по окончании расследования со всеми материалами уголовного дела изложено более детально, чем в прежнем УПК РСФСР. Однако эта детализация существенно ограничила комментируемое право: если в деле несколько потерпевших, то каждому в отдельности предоставляют только те материалы, которые касаются причинения вреда каждому из них.

12. Перечень прав потерпевшего в ст.42 - неисчерпывающий. Так, потерпевший имеет право быть извещенным о дне и времени судебного разбирательства; право высказываться о порядке исследования доказательств в ходе судебного следствия; право представлять суду в письменной форме формулировки решений по вопросам, которые разрешаются судом при постановлении приговора; право ознакомления с протоколом судебного заседания и принесения на него своих замечаний и некоторые другие.

 К ст. 43

1. В данной статье речь идет о праве потерпевшего по делам частного обвинения (о преступлениях, предусмотренных ст.116, 125, ч.1 ст.129 и ст.130 УК РФ) поддерживать обвинение. Поддержание обвинения означает не только выступление в судебных прениях с обвинительной речью. Оно включает в себя также обоснование обвинения на всех этапах производства по данному уголовному делу. Поскольку в указанных случаях все движение по уголовному делу, начиная с возбуждения уголовного преследования, зависит от волеизъявления потерпевшего, то от его активности, умения воспользоваться предоставленными законом правами во многом зависит исход уголовного дела. Отказ от выполнения потерпевшим своей обвинительной функции будет означать прекращение уголовного дела. Поддерживать обвинение по этим делам потерпевший может как лично, так и через своего представителя. Если в случаях, предусмотренных законом, в дело частного обвинения вступит прокурор в качестве государственного обвинителя, то это не означает умаления прав потерпевшего, в том числе - права на примирение с обвиняемым.

Права частного обвинителя возникают у лица с момента принятия судом заявления к своему производству.

 К ст. 44

1. Гражданским истцом может быть признано как физическое, так и юридическое лицо. Если гражданским истцом признается юридическое лицо, то оно защищает свои интересы в уголовном судопроизводстве через представителя. Гражданин, признанный гражданским истцом, может защищать свои права как лично, так и через представителя. Он также может участвовать в уголовном процессе наряду со своим представителем.

2. Основанием для признания лица гражданским истцом являются данные о причинении ему непосредственно преступлением материального, а также и морального вреда.

Если потерпевшим гражданин может быть признан независимо от своего волеизъявления, то гражданским истцом он, а также юридическое лицо могут стать только в случае заявления соответствующих требований. Лицу, понесшему материальный и моральный вред от преступления, должно быть разъяснено право на предъявление гражданского иска. Разъяснение такого права является обязанностью дознавателя и следователя при производстве по уголовному делу.

3. Решение о признании гражданским истцом оформляется соответствующим процессуальным документом - постановлением дознавателя, следователя или прокурора. Такое решение принимается только в том случае, если в материалах уголовного дела имеются доказательства, свидетельствующие о причинении непосредственно преступлением материального или морального вреда. В постановлении должны быть указаны конкретные действия, которыми был причинен вред, характер вреда, его размер, если речь идет о материальном вреде. Если исковые требования заявлены о компенсации морального вреда, то в постановлении указывается, в чем конкретно выразились нравственные и физические страдания, сумма, которой заявитель желает компенсировать причиненный моральный вред. Поскольку степень физических и нравственных страданий связана с индивидуальными особенностями лица, то в постановлении могут быть указаны те обстоятельства и особенности личности, которые свидетельствуют о тяжести перенесенных страданий.

4. Если лицо предъявляет требование только о возмещении материального вреда, причиненного преступлением, и по этому основанию признается гражданским истцом, то суд не вправе принять решение о компенсации морального вреда.

_______________

 БВС РФ. 1999. N 7. Ст.16.

5. Если требование о возмещении материального ущерба либо о компенсации морального вреда будет заявлено потерпевшим, то он будет обладать как правами потерпевшего, так и правами гражданского истца.

6. Материальный ущерб или моральный вред как основание признания лица гражданским истцом должен быть реальным и причиненным непосредственно преступлением. Связь между преступным посягательством и вредом не должна быть опосредована какими-либо побочными обстоятельствами. Например, если похищенное имущество изымается у лица, которое приобрело его, не зная, что оно было похищено, то это лицо терпит определенный материальный ущерб. Однако оно не может быть признано гражданским истцом, поскольку материальный ущерб хотя и связан определенным образом с хищением, но наступил непосредственно не в результате хищения, а в результате правомерных действий по изъятию ранее похищенного.

7. Материальный ущерб могут составить стоимость утраченного или поврежденного имущества, затраты на ремонт поврежденного и восстановление утраченного имущества, расходы на лечение и последующую реабилитацию, затраты на погребение и т.д.

8. Интерес гражданского истца при производстве по уголовному делу связан с установлением факта причинения материального ущерба и морального вреда действиями обвиняемого (подсудимого). Предоставленные законом права служат защите данного интереса. Права гражданского истца по своему содержанию схожи с правами потерпевшего, но особенность в том, что их реализация связана с обоснованием исковых требований гражданского истца.

В комплексе прав гражданского истца особое место принадлежит праву просить орган дознания, следователя и суд о принятии мер обеспечения гражданского иска и праву поддерживать гражданский иск. Просьба или ходатайство о принятии мер обеспечения гражданского иска могут быть заявлены одновременно с требованием о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда. Мерой обеспечения гражданского иска в уголовном процессе является наложение ареста на имущество. Принятие мер по обеспечению заявленного или возможного в будущем гражданского иска является обязанностью лица, производящего дознание, и следователя.

Поддержание гражданского иска - это деятельность гражданского истца, направленная на обоснование предъявленных исковых требований: характера и размера причиненного материального ущерба, содержания морального вреда и суммы его компенсации. С этой целью гражданский истец на всех этапах производства по уголовному делу участвует в доказывании: представляет доказательства, заявляет ходатайства о проведении соответствующих следственных и судебных действий, в судебном разбирательстве участвует в исследовании доказательств - задает вопросы допрашиваемым лицам, осматривает вещественные доказательства и документы, ставит на разрешение экспертов вопросы, которые имеют отношение к гражданскому иску. При обжаловании судебных решений объем прав гражданского истца уже, чем у потерпевшего. Он вправе подать жалобу лишь на ту часть решения (приговора, определения), которая относится непосредственно к гражданскому иску.

9. Гражданский истец обязан представлять имеющиеся в его распоряжении документы, связанные с гражданским иском, по требованию дознавателя, следователя, прокурора. Как правило, это документы, подтверждающие размер исковых требований: справки о расходах, различного рода квитанции и чеки, расписки и т.д. Непредставление таких документов может повлечь для гражданского истца неблагоприятные последствия. Непредставление документов может сделать невозможными расчеты по гражданскому иску, что повлечет передачу решения этого вопроса на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

10. О правах гражданского истца в суде присяжных см. комментарий к разделу двенадцатому УПК.

 К ст. 45

1. Представители должны действовать только в интересах представляемых, но не во вред им.

2. В данной статье речь идет как о представителях по соглашению (договорном представительстве), так и о законных представителях (в силу прямого указания закона). Из числа лиц, которые могут быть законными представителями, в ст.45 прямо упоминаются только близкие родственники. Здесь надо иметь в виду всех лиц, которые названы в п.4 ст.5 УПК.

3. Представители допускаются к участию в деле после подтверждения своих полномочий соответствующими документами. Ими являются: доверенность; ордер юридической консультации для адвокатов; документы, подтверждающие родство для близких родственников; документы, подтверждающие служебное положение.

4. Объем прав представителей является производным от прав представляемого лица. Представители вправе осуществлять практически все права, которые имеют субъекты, чьи интересы они представляют, за исключением прав, которые носят личный характер - права давать показания, права на примирение с обвиняемым, права на заключение мирового соглашения или отказа от иска. Представитель потерпевшего участвует в процессе наряду с самим потерпевшим, а представители гражданского истца и гражданского ответчика могут действовать как наряду с ними, так и вместо них.

5. Законные представители участвуют в деле для защиты интересов лиц недееспособных или не обладающих дееспособностью в полном объеме (несовершеннолетних), а также лиц, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными. Особенность участия в деле законных представителей состоит в том, что они могут быть допрошены в качестве свидетелей.

6. Согласно ч.4 комментируемой статьи потерпевший, гражданский истец и частный обвинитель вправе, лично участвуя в деле, иметь также представителя. Однако это общее правило недостаточно последовательно выражено в частных предписаниях. Например, в соответствии со ст.216 УПК потерпевший знакомится с делом вместе со своим представителем, а гражданский истец может либо сделать это сам, либо его заменит представитель. В соответствии со ст.225 УПК потерпевший и его представитель при ознакомлении с материалами законченного дознания вынуждены выбирать, кому реализовать указанное право. Ст.321 УПК содержит указание на то, что частный обвинитель поддерживает обвинение при производстве по делу у мирового судьи. Что же касается представителя частного обвинителя, то он вообще здесь не упоминается.