Глава 4. Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования

 К ст. 24

1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а если оно уже возбуждено, то подлежит прекращению, если установлено хотя бы одно из нижеизложенных обстоятельств:

а) отсутствие события преступления, иначе говоря, отсутствие самого деяния, которое предполагалось имевшим место (например, передачи денег, которая предположительно расценивалась как дача взятки, не было);

б) отсутствие в деянии состава преступления. Здесь имеются в виду ситуации, когда само деяние подтвердилось, однако оно не содержит или по крайней мере не установлено, что содержит, все обязательные признаки состава преступления (например, препятствием для дальнейшего движения дела ввиду отсутствия состава преступления может служить тот факт, что лицо действовало в состоянии необходимой обороны). Окончание производства за отсутствием состава преступления не исключает гражданско-правовой имущественной ответственности за вред, причиненный действием (бездействием).

К отсутствию состава преступления приравниваются случаи, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость деяния были устранены новым законом, который в подобных ситуациях всегда имеет обратную силу;

в) истечение сроков давности уголовного преследования. Данное основание для отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения базируется на уголовно-правовом учении о сроках давности, стержень которого образует гуманная идея, согласно которой уголовное преследование не может вечно висеть "дамокловым мечем" над виновным. В этой связи уголовным законом установлены сроки давности привлечения к уголовной ответственности, дифференцированные в зависимости от тяжести совершенного преступления и условия приостановления течения таких сроков (ст.78 УК);

г) смерть подозреваемого или обвиняемого влечет за собой отказ в возбуждении уголовного дела или его прекращение, за исключением случаев, когда заинтересованные лица, будучи уверенными в его невиновности, ходатайствуют о продолжении судопроизводства в целях реабилитации и восстановления доброго имени покойного. В подобных случаях производство по делу должно быть продолжено в обычном порядке, включая судебное разбирательство;

д) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено только по его заявлению (дела частного и частно-публичного обвинения - см. ст.20 УПК и комментарий к ней);

е) основанием для отказа в возбуждении уголовного дела и для его прекращения является принадлежность лица к определенным категориям граждан, в отношении которых по закону применяется особый порядок производства по уголовным делам, поскольку эти лица обладают иммунитетом от уголовного преследования (см. ст.448 УПК).

О процедуре возбуждения уголовного дела в отношении указанных лиц см. главу 52 УПК и комментарий к ней. Несоблюдение данной процедуры влечет прекращение уголовного дела на любой стадии уголовного судопроизводства.

2. Прекращение уголовного дела означает полное окончание производства по нему. Если по такому делу имелось лицо, в отношении которого было начато уголовное преследование (подозреваемый или обвиняемый), то прекращение дела влечет за собой и прекращение уголовного преследования.

 К ст. 25

1. Главное условие для прекращения уголовного дела в соответствии с комментируемой статьей заключается в том, что лицо подозревается или обвиняется в преступлении небольшой тяжести, за совершение которого максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает двух лет лишения свободы (ч.2 ст.15 УК).

2. В качестве второго условия прекращения дела следует назвать наличие письменного заявления потерпевшего или его законного представителя, в котором ясно выражено волеизъявление к примирению.

3. До прекращения уголовного дела за примирением сторон виновный обязан загладить вред, причиненный преступлением. Если речь идет о вреде имущественном, т.е. об убытках, заглаживание означает их возмещение путем денежной компенсации или восстановления своими силами и за свой счет поврежденного имущества. Моральный вред может быть заглажен извинениями и опровержением не соответствующих действительности порочащих сведений. Моральный ущерб, причиненный преступлением, может быть компенсирован и в денежной форме.

 К ст. 26

1. На основании комментируемой статьи допускается прекращение уголовного дела о преступлении небольшой или средней тяжести (ст.15 УК).

2. Обязательным условием такого прекращения является также то, что данное лицо уголовному преследованию подвергается впервые в пределах срока давности уголовного преследования.

3. Главные обстоятельства, образующие основания для прекращения уголовного дела на основании комментируемой статьи, выражаются в том, что к моменту принятия решения о таком прекращении изменилась обстановка, в силу чего: а) данное лицо перестало быть общественно опасным (например, лицо, совершившее преступление, призвано на действительную военную службу и т.п.) или б) перестало быть общественно опасным совершенное им деяние.

 К ст. 27

1. Главный смысл и новизна комментируемой статьи заключаются в различии оснований для прекращения всего производства по уголовному делу от случаев (оснований) прекращения уголовного преследования в отношении конкретного лица, иначе говоря - прекращения обвинения (подозрения) в инкриминируемом преступлении.

2. Непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п.1 ч.1 ст.27 УПК) означает, что преступление совершил не тот, кто подвергался уголовному преследованию, а кто-то другой (установленная непричастность). Оборотная же сторона такой ситуации заключается в том, что причастность данного лица к совершенному преступлению не доказана. В силу презумпции невиновности обе ситуации практически равнозначны (недоказанная виновность равнозначна доказанной невиновности).

3. Уголовное преследование прекращается также вследствие акта об амнистии (амнистия объявляется Государственной Думой) в отношении индивидуально неопределенного круга лиц (ст.84 УК). Амнистия может предписать замену назначенного судом наказания другим, более мягким, либо вообще прекращение уголовного преследования, а если оно еще не начато, то акт амнистии может исключить возбуждение уголовного дела.

4. Уголовное преследование подлежит прекращению также при наличии в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении дела по тому же обвинению (п.4 ч.1 ст.27 УПК), а также при наличии в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (п.5 ч.1 ст.27 УПК). В основе указанных правил находится известное положение, согласно которому никто не может отвечать дважды за одно и то же (non bis in idem). Данное положение признано мировым сообществом и получило закрепление в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст.15 которого гласит: "Никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое он уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальном правом каждой страны".

5. Уголовное преследование подлежит также прекращению в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также в отношении Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, если соответствующая палата Федерального Собрания отказала в удовлетворении ходатайства Генерального Прокурора РФ об уголовном преследовании этих лиц (см.ст.451 УПК).

6. Прекращение уголовного преследования не допускается при наличии возражений обвиняемого против прекращения уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям. В этих случаях производство по уголовному делу должно быть продолжено в обычном порядке, т.е. дело должно быть направлено в суд, где подсудимый и его защитник могут добиваться полной реабилитации подсудимого.

7. Согласно ч.3 комментируемой статьи уголовное преследование в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния предусмотренного УК возраста, с которого наступает уголовная ответственность, подлежит прекращению за отсутствием состава преступления (т.е. отсутствием субъекта преступления). Такое правило в теоретическом отношении спорно. "Презумпция неразумения", на которой базируются нормы об освобождении от уголовной ответственности лиц, не достигших определенного возраста, и отсутствие состава преступления - явления практически различные. Отсутствие состава преступления - реабилитирующее основание освобождения от уголовной ответственности. Его применение означает, что гражданин оказался жертвой судебной, следственной или прокурорской ошибки (или всех вместе взятых ошибок).

8. За отсутствием состава преступления подлежит прекращению уголовное преследование и в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного УК. Приравнивание подобных ситуаций к отсутствию состава преступления также спорно. Прекращение уголовного дела за отсутствием состава преступления означает невиновность, которая влечет комплекс восстановительно-компенсационных правоотношений между государством, с одной стороны, и безвинно пострадавшим гражданином - с другой. Между тем, извинения со стороны государства, принесенные ограниченно вменяемому убийце, насильнику, и возмещение причиненного ему имущественного вреда противоречат здравому смыслу и вряд ли допустимы.

 К ст. 28

1. Согласно ст.75 УК, к которой отсылает комментируемая статья, смысл деятельного раскаяния заключается в том, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления.

2. Усмотрев основания для прекращения уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием, суд, прокурор, следователь или дознаватель, в чьем производстве находится уголовное дело, должны сообщить о своем намерении и разъяснить сущность планируемого процессуального решения, а также право возражать против него. При наличии такого возражения уголовное преследование прекращено быть не может; производство по делу должно быть продолжено по воле подозреваемого или обвиняемого в обычном порядке вплоть до судебного разбирательства, где подсудимый получает максимально благоприятные условия защищаться от предъявленного обвинения и добиваться своей реабилитации.

3. Часть 2 комментируемой статьи допускает прекращение уголовных дел и о тяжких преступлениях, а также при отсутствии раскаяния, если это предусмотрено соответствующими статьями УК РФ (см., например, ст.228, 291, 275, 276, 278 УК и др.).