ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Глобальный рост международной преступности за последние 40 лет не случаен и явился существенным результатом проте­кающих в мире процессов, которые складываются из экономичес­кой и политической ситуации, доминирующей идеологической и информационной политики. И события последнего десятилетия ушедшего столетия невозможно рассматривать, не принимая во внимание глубокой обеспокоенности, которую выражает мировое сообщество по вопросам прав человека. Мы живем в мире, в ко­тором до сих пор никто не застрахован от угрозы погибнуть от рук убийц-националистов, международных террористов или взбунтовавшихся военных. Мы были свидетелями этого в Ираке, на Балканах, в Центральной Африке, США и Ближнем Востоке. На карте сегодняшних баталий доминируют внутренние кон­фликты и слишком часто вершители наиболее гнусных преступ­лений, совершенных как против своих сограждан, так и против других, уходят от наказания. Мы, россияне, как наиболее могу­щественная нация, преданная принципу верховенства закона, не­сем ответственность за контроль над подобного рода преступле­ниями против человечества. Механизм, отвечающий за это, дол­жен состоять в том, чтобы содействовать свершению правосудия над организаторами геноцида, преступлений против человечно­сти и военных преступлений. Позволяя им действовать безнака­занно, мы открываем перед этими преступниками дверь за со­вершенные преступления против мира и всего человечества.

В 1998 г. в Риме произошло событие десятилетия междуна­родного права ООН - принятие Статута Международного уго­ловного суда. Мировое сообщество шло к этому долго (более се­мидесяти лет) и мучительно.

Учреждение постоянного органа - Международного уголовно­го суда имеет двоякое значение. Во-первых: обеспечение на практике неотвратимости наказания, которое будет способство­вать предупреждению преступлений и содействовать междуна­родному миру и безопасности. Деятельность Международного уголовного суда повысит общий уровень права в мировом сооб­ществе, стремящемся через достижение уставных целей Органи-

319

зации Объединенных Наций обеспечить соблюдение междуна­родного права и справедливости. Во-вторых: практика Междуна­родного уголовного суда, по аналогии с практикой Суда Евро­пейских Сообществ, может создать комплекс неписаных норм международного уголовного права, которые совместно с норма­ми двусторонних и многосторонних международных договоров (созданными на основе типовых договоров ООН о международ­ном сотрудничестве в вопросах уголовного права) будут содейст­вовать гармонизации уголовного права, суда государств в мас­штабе всего мирового сообщества. Требование добросовестного соблюдения норм международного уголовного права находится в компетенции действующего органа международного правосудия - Международного уголовного суда. Деятельность Международ­ного уголовного суда в этом плане призвана восполнять «пробе­лу» в писаном праве. Речь идет отнюдь не о восполнении дейст­вительно существующих пробелов в современном международ­ном праве. Запрет «non-liguet» является общим принципом права по смыслу п. 3 ст. 38 Статута Международного суда. Суд, как из­вестно, «не может отказаться вынести решение за отсутствием или неясностью подлежащих применению норм права». Воспол­нение так называемых пробелов на самом деле здесь проявляет себя в дополнении писаных норм международного уголовного права в той части, где присутствуют «неясности» в смысле «под­лежащей применению нормы права». Суд своей практикой смо­жет снять «неясности» и обеспечить окончательное решение во­проса на основе права и справедливости. Международный уго­ловный суд тем самым ориентирован на вынесение окончатель­ного и юридически обязательного для сторон решения на основе принципа judicata.

Главными направлениями Международного уголовного суда стали следующие положения:

Международный уголовный суд призван быть постоянным и

независимым органом международного правосудия, действую­

щим на основе универсального договора и одновременно под­

держивающим тесную связь с Организацией Объединенных На­

ций;

в юрисдикцию Суда входят наиболее серьезные междуна­

родные преступления. Юрисдикция Суда в отношении указанных

320

лреступлений должна носить неотъемлемый и обязательный ха­рактер, присущий современной международной практике (при­знание Статута Суда и принятие Конвенции о его учреждении не содержит условий дополнительного согласования данного госу­дарства с юрисдикцией Суда);

Статут Международного уголовного суда предполагает на­

личие специальных постановлений об общих принципах Между­

народного права и принципах международного уголовного права,

в частности nullum crimer sine lege и nulla poena sine lege, закон­

ность процедур и уважение прав индивидов. Такие принципы

должны стать фундаментом для объективного и эффективного

функционирования Суда. Вместе с тем Статут Суда обязывает

государств-членов сотрудничать с Судом, в частности, в том, что

касается выдачи обвиняемых в рамках существующих механиз­

мов юридического сотрудничества;

в основе Суда должен лежать принцип комплиментарности,

дополняемости национальных судебных систем и национальной

юрисдикции. Принцип комплементарное™, помимо общих упо­

минаний о нем в преамбуле Статута, должен конкретно учиты­

ваться в положениях, касающихся приемлемости принципа поп

bis in idem, сотрудничества и судебной помощи, а также передачи

суду государствами-участниками подозреваемых и обвиняемых в

совершенных преступлениях. Эффективность Суда должна обес­

печиваться на основе установления четкой связи между между­

народной и национальной юрисдикциями.

Таким образом, Международный уголовный суд должен быть независимым, действующим постоянно, беспристрастным, спра­ведливым и эффективным.

В отношениях между Международным уголовным судом и внутригосударственными и региональными органами, когда эти инстанции бездействуют и когда отсутствует явно выраженная политическая воля, действует принцип комплементарности.

Преимущественная роль в преследовании международных преступлений принадлежит внутригосударственным судебным органам, тем не менее, Международному уголовному суду пред­ставляется возможность установить, что эти внутригосударст­венные судебные органы не готовы или неспособны к выполне­нию судебных действий в отношении геноцида, преступлений

И-1229    321

против человечности и военных преступлений, и существует риск, что эти преступления останутся безнаказанными.

Международный уголовный суд будет иметь полномочия в пределах своей юрисдикции и будет действовать без предвзятос­ти, вызываемой действиями Совета Безопасности ООН.

Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем посла­нии Федеральному Собранию РФ еще раз подчеркнул: «Россия стремится и будет поддерживать дружеские, добрососедские от­ношения со всеми странами мира и вместе с ними решать общие проблемы, защищать общие интересы. При этом представляется чрезвычайно важным, чтобы в случае обострения той или иной угрозы - для мирового сообщества в целом и для отдельной стра­ны - все-таки действовал понятный, прозрачный и всеми при­знанный механизм принятия решений. Россия оказалась одной из первых стран, столкнувшихся с масштабной угрозой междуна­родного терроризма. После известных страшных трагедий, про­изошедших в результате терактов, в мире сложилась антитерро­ристическая коалиция. Сложилась при нашем активном участии, в сотрудничестве с Соединенными Штатами Америки, с другими странами и в ситуации с Афганистаном показала свою высокую дееспособность в борьбе с угрозой террора.

Россия дорожит сформировавшимся антитеррористическим сообществом, дорожит им как инструментом координации меж­дународных усилий в борьбе с этим злом. Больше того, успешное сотрудничество в рамках коалиции и на основе международного права может стать хорошим примером консолидации цивилизо­ванных государств в борьбе с общими угрозами»1.

1 См.: Российская газета. 2003. 17 мая.

322