§ 2. Плата за воду

Порядок расчета платы за воду долгое время определялся союз­ными инструкциями (Письмо Минфина СССР от 25 марта 1991 г. № 03-06012, Постановление Госкомцен СССР от 14.10.1988 г. № 551). Позже этот механизм был конкретизирован постановле­ниями Минэкономики Украины от 18.07.1992 г. № 20 «О тарифах на воду, которая забирается из водохозяйственных систем» и от 05.01.1993 г. № 2 «О тарифах на воду». В настоящее время плата за воду исчисляется и уплачивается в соответствии с Инструкцией «О порядке начисления и уплаты платежей за специальное исполь­зование пресных водных ресурсов», утвержденной приказом ГГНИ Украины, Минэкономики Украины, Министерства охраны окру­жающей природной среды, Госкомитета Украины по водному хо­зяйству. Госкомитету Украины по геологии и использованию недр от 14.04. 94 г. № 26/50/52/46/48.

Плата за специальное использование пресных водных ресур­сов УСТАНАВЛИВАЕТСЯ С ЦЕЛЬЮ формирования заинтересо­ванности субъектов предпринимательской деятельности в рацио­нальном использовании водных ресурсов. Введение этой платы не освобождает субъектов от уплаты платежей за сброс в водные объ­екты загрязняющих веществ, штрафов за нарушение природоохран­ного законодательства.

К СПЕЦИАЛЬНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ пресных водных ресурсов относится использование водных ресурсов для удовле­творения потребностей в воде производственных и сельскохозяйст­венных нужд, потребностей населения. Специальное использова­ние пресных водных ресурсов осуществляется в нескольких фор­мах:

использование водных ресурсов для удовлетворения произ­

водственных нужд и потребностей населения в воде с помощью

специальных приспособлений и устройств;

использование воды без применения специальных устройств

и установок, которое может повлиять на качественные и количест­

венные показатели состояния водных ресурсов;

пользование водными объектами для потребностей гидро­

энергетики и водного транспорта.

Плата устанавливается за специальное использование пресных водных ресурсов общегосударственного и местного значения. К пресным водным ресурсам общегосударственного значения отно­сятся:

а)         поверхностные воды, отнесенные к бассейнам рек, которые

находятся или используются на территории нескольких областей,

включая притоки всех порядков;

б)         подземные пресные воды.

397

К пресным водным ресурсам местного значения относятся вод­ные ресурсы, не отнесенные к ресурсам общегосударственного зна­чения. Перечень пресных водных ресурсов местного значения оп­ределяется Государственным комитетом по водному хозяйству при участии Министерства охраны окружающей природной среды.

Плательщиками являются предприятия промышленности и пред­приятия, которые в соответствии с классификатором отраслей на­родного хозяйства принадлежат к отрасли «Промышленность», в том числе и предприятия теплоэнергетики, независимо от формы собственности, имеющие самостоятельный баланс и являющиеся юридическими лицами. Они вносят в бюджет плату за воду, забран­ную из водохозяйственных систем или предприятий коммунально­го хозяйства. Плательщиками выступают также субъекты предпри­нимательской деятельности — водопользователи независимо от форм собственности, которые считаются юридическими лицами, вклю­чая предприятия гидроэнергетики и водного транспорта, предпри­ятия с иностранными инвестициями, их филиалы, представитель­ства, отделения и иные обособленные подразделения, которые не считаются юридическими лицами, но имеют отдельный баланс, текущий и расчетный счет в банке, а также хозяйственные произ­водственные подразделения, не имеющие статуса юридического лица и подведомственные нехозрасчетным организациям.

В связи с принятым 15 января 1996 года Кабинетом Ми­нистров Украины Постановлением № 67 «О повышении нор­мативов платы за специальное использование пресных вод­ных ресурсов» и внесении изменений и дополнений в Поста­новление Кабинета Министров Украины от 08.02.94 г. № 75 Главная государственная налоговая инспекция Украины на­правила Письмо от 25.01.96 г. № 11-101/10-512, уточнившее понятие плательщика. Так, в соответствии с ним, плательщи­ками за специальное использование пресных водных ресур­сов являются все первичные водопользователи независимо от форм собственности, которые, согласно статье 42 Водного кодекса, имеют собственные водозаборные сооружения и со­ответствующее оборудование для забора воды, а также пред­приятия гидроэнергетики и водного транспорта. К ПЕРВИЧНЫМ ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ОТНОСЯТСЯ во-допроводно-канализационные предприятия, предприятия, осущест­вляющие забор подземных вод с помощью скважин, которые состо­ят у них на балансе, и те, которые осуществляют забор с поверхнос­ти водных объектов при помощи собственных водозаборных сооружений. По жилищно-коммунальному хозяйству плательщи­ками указанного платежа являются субъекты предпринимательской деятельности — водопользователи, которые согласно классифика-

398

тору отраслей народного хозяйства относятся к жилищному (код 90100), коммунальному хозяйству (90200) и непроизводственным видам бытового обслуживания населения (90300) (Письмо ГГНИ Украины от 18.07.96 г. № 110101/10-4881 «О плате за специальное использование пресных водных ресурсов по жилищно-коммуналь­ному хозяйству»).

Объектом исчисления платы за воду является объем воды, кото­рую потребители используют для собственных нужд, независимо от того, поступает ли она непосредственно из водохозяйственных систем или других водопользователей или от предприятий комму­нального хозяйства.

При использовании воды на потребности объектов социально-культурного назначения, жилищно-коммунального хозяйства, бы­тового обслуживания и т.д. плата в бюджет вносится за всю за­бранную воду, если эти службы забирают ее из системы водоснаб­жения промышленного предприятия, на балансе которого они находятся.

Плата за воду не вносится:

если она отпускается другим потребителям;

если она забирается рыбзаводом;

если она забирается не из системы водоснабжения промыш­

ленного предприятиями службами, находящимися на его балансе;

на подземные лечебные и термальные воды, подземные про­

мышленные воды;

за морскую воду.

Использование пресных водных водных ресурсов осуществля­ется на основе официального разрешения и лимита использования воды. Лимит использования — предельное количество воды, на ис­пользование которой из водного объекта водопользователю выда­ется разрешение в соответствии с установленным порядком.

Лимиты использования пресных водных ресурсов устанавли­ваются областными Советами народных депутатов по представле­нию органов Министерства охраны окружающей природной сре­ды. Квартальные лимиты рассчитываются водопотребителями в пределах утвержденного годового лимита. Не подлежат лимитиро­ванию водные ресурсы, используемые без забора из водных источ­ников (используемые водным транспортом, ГЭС).

Нормативы платы за специальное использование пресных вод­ных ресурсов утверждаются Кабинетом Министров Украины в кар­бованцах за 1 куб. метр воды, использованной из водохозяйствен­ной системы. Для пользователей, которым не устанавливается ли­мит использования воды, нормативы определяются:

для ГЭС — за 1 куб. м воды, пропущенной через турбинные

агрегаты;

для действующего грузового флота — за 100 тонн грузопо­

дъемности в год;

399

— для действующего пассажирского флота — за 100 единиц пассажироемкости в год.

Временные нормативы платы, льготные коэффициенты для отдельных категорий пользователей утверждаются По­становлениями Кабинета Министров Украины (от 08.02.94 г. № 75; от 26.04.94 г. № 247; от 5.09.94 г. № 615). С 1 января 1996 года нормативы платы увеличены в 3,5 раза (Письмо ГГНИУ от 25.01.96 № 75). К нормативам платы за специаль­ное использование пресных водных ресурсов предприятия-* ми гидроэнергетики применяется коэффициент 0,005. За сверх­лимитный забор воды плата исчисляется в пятикратном раз­мере.

Суммы указанных платежей вносятся в соответствующие бюд­жеты с расчетных счетов плательщиков. Плата за специальное ис­пользование пресных водных ресурсов общегосударственного зна­чения в размере 50 % перечисляется в государственный бюджет и 50 % — в местные бюджеты, местного значения — в раздел 13 классификации доходов и расходов государственного и местных бюджетов в бюджеты Республики Крым или местные бюджеты.

Затраты промышленных предприятий на воду, забираемую из водохозяйственных систем в пределах лимитов, относятся на себе­стоимость продукции, затраты же по плате за сверхлимитный за­бор воды компенсируются за счет прибыли, остающейся в распо­ряжении предприятия. Плата за воду засчитывается в местные бюджеты и вносится ежемесячно с учетом фактического забора воды, не позднее 20 числа последующего месяца.

ВРЕМЕННЫЕ НОРМАТИВЫ ПЛАТЫ ЗА СПЕЦИАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРЕСНЫХ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ