§ 1. Место ресурсных платежей в налоговой системе Украины

Очень тесно к системе местных налогов и сборов примыкает механизм ресурсных платежей. Расчеты за использование некото­рых природных ресурсов закреплены на уровне налоговой системы (плата за землю, лесной доход), однако ряд платежей регулируется относительно обособленно.

Механизм их начисления и изъятия очень похож на налоговые отчисления. Кроме того, средства, получаемые за счет ресурсных платежей, также поступают в бюджеты различных уровней и явля­ются источником насыщения доходной части. Показательно, что во многих случаях обобщаются поступления по имущественным и ресурсным платежам, и чаше всего областные, районные налоговые инспекции предоставляют сведения и отслеживают поступления за счет:

Платы за специальное использование лесных ресурсов.

Платы за специальное использование пресных водных ресур­

сов.

Платы за специальное использование недр при добыче по­

лезных ископаемых.

Отчислений на геологоразведочные работы.

Рентной платы за нефть и природный газ, добываемый

в Украине.

Разницы в ценах на природный газ.

Поступления средств от приватизации имущества государст­

венных предприятий.

Платы за землю.

Некоторые из данного перечня не носят устойчивого характера (разница в ценах на природный газ, поступления средств от прива­тизации имущества государственных предприятий) и даже отдален­но не напоминают налоговые рычаги. Другие были рассмотрены несколько выше (лесной доход, плата за землю). Поэтому в данной главе мы остановимся на трех основных видах платежей: плата за специальное использование пресных водных ресурсов; отчисления за геологоразведочные работы, выполняемые за счет Государствен­ного бюджета; плата за специальное использование недр при добы­че полезных ископаемых. Вместе с платой за землю и лесным дохо­дом они и составляют систему ресурсных платежей.

Необходимо подчеркнуть, что включение механизма ресурсных платежей в налоговую систему в определенной мере условно. Это не налоги, но рычаги, по механизму примыкающие к налогам. Кроме того, для плательщика подчас не важно, в какой форме изымается часть его дохода (налог, платеж). Ресурсные платежи также лежат в основе системы налогового давления (гнета, пресса) и контролиру­ются налоговыми инспекциями. Как и налоги, ресурсные платежи поступают в доходную часть бюджетов.

ПОРЯДОК ЗАЧИСЛЕНИЯ РЕСУРСНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В СООТВЕТСТВУЮЩИЕ БЮДЖЕТЫ В 1996 г.