Глава 14. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
Статья 218. Основания приобретения права собственности
1. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.
2. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.
3. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
4. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Комментарий к статье 218
1. Положения комментируемой статьи носят общий характер. Все они, за исключением приобретения права собственности членом потребительского кооператива (или другим лицом) на имущество после полного внесения им паевого взноса, предусмотрены отдельными статьями ГК. Основания приобретения права собственности, указанные в комментируемой статье, можно разделить на четыре группы. Пункт 1 посвящен возникновению права собственности на новую вещь; п. 2 - приобретению права собственности посредством совершения различных сделок об отчуждении имущества; п. 3 - приобретению права собственности на такие вещи, которые согласно ст. 225 ГК охватываются категорией "бесхозяйные". И, наконец, в п. 4 говорится о приобретении права собственности членом потребительского кооператива или другим лицом, имеющим право на паенакопление, на имущество, предоставленное этим лицам кооперативом, после полного внесения паевого взноса.
Основаниями приобретения права собственности, как правило, являются сложные юридические составы, являющие собой совокупность фактических и юридических действий (а в отдельных случаях - и событий), с которыми закон связывает возникновение права собственности. Традиционно основания возникновения права собственности в науке гражданского права подразделяются на первоначальные и производные.
2. Изготовление или создание лицом новой вещи для себя с соблюдением закона и иных правовых актов является первоначальным способом приобретения права собственности.
В абз. 1 п. 1 комментируемой статьи говорится об изготовлении или создании именно новой вещи, которая может быть признана таковой с того момента, когда вещь становится отдельным предметом материального мира, способным удовлетворять определенные потребности изготовившего или создавшего ее лица.
Принимая во внимание содержание ст. 220 ГК, следует заключить, что в данном случае речь не идет о переработке, т.е. изготовление или создание вещи должно осуществляться из материалов, которые также принадлежат лицу, изготавливающему или создающему новую вещь.
Изготовление или создание новой вещи должно производиться именно для себя. Толковать указанное правило следует таким образом: если вещь создается в своем интересе, для удовлетворения собственных потребностей (пусть эти потребности и получат последующее выражение в продаже или дарении созданной вещи) и изготовлению ее предшествовало единоличное волеизъявление производителя, то у лица возникнет право собственности по основанию, предусмотренному абз. 1 п. 1 комментируемой статьи, если же вещь создается в интересах другого лица, для удовлетворения его потребностей, а изготовлению вещи предшествует совместное волеизъявление сторон (как, например, в договоре подряда - п. 1 ст. 702 ГК), то право собственности на такую вещь возникнет не у изготовителя, а у того, в чьих интересах осуществлялось ее изготовление. Сходная ситуация складывается и в тех случаях, когда в процессе изготовления или создания вещи принимают участие работники юридического лица, осуществляющие свою деятельность на основании трудового договора. Право собственности на такую вещь возникает у самого юридического лица. Аналогично ситуация решается и тогда, когда работодателем выступает отдельный гражданин.
Термины "изготовление" и "создание" близки по своему значению. Однако законодателем первая категория употребляется, как правило, для характеристики труда, предполагающего в большей степени физические усилия (см., например, п. 1 ст. 703 ГК), тогда как вторая - творческие (см., например, ч. 1 ст. 482 ГК РСФСР 1964 г.).
Для возникновения права собственности на новую вещь такая вещь должна быть изготовлена или создана лицом с соблюдением закона и иных правовых актов. Несоблюдение требований закона и иных правовых актов при изготовлении или создании вещи может привести к различным правовым последствиям в зависимости от характера нарушения. Так, например, в ГК установлены правовые последствия изготовления вещи посредством переработки не принадлежащих лицу материалов (ст. 220), самовольной постройки (ст. 222). Отдельные виды деятельности, в ходе которой создаются новые вещи, лицо может осуществлять только на основании специального разрешения (см. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" <*>). Кроме того, существуют прямые запреты заниматься отдельными видами деятельности, в ходе которой создаются новые вещи. Например, уголовный закон запрещает изготовление поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК), КоАП РФ запрещает самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых (ст. 7.4) и т.д.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 2001. N 33. Ч. I. Ст. 3430.
3. В абз. 2 п. 1 комментируемой статьи содержится отсылочная норма, которая одновременно подтверждает диспозитивно установленное ст. 136 ГК правило, согласно которому поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании. В качестве законного владельца может выступать не только собственник, но и, к примеру, арендатор и субъект ограниченного вещного права. Статьей 136 в части приобретения прав на продукцию, плоды и доходы устанавливается приоритет законного владельца перед собственником (см. комментарий к ст. 136 ГК).
Что касается приобретения права собственности, то исходя из принципа равенства участников гражданских правоотношений (п. 1 ст. 1 ГК) какого-либо ограничения круга субъектов, способных приобрести право собственности по основаниям, предусмотренным п. 1 комментируемой статьи, быть не должно, но только в том случае, если в содержание их правоспособности входит способность иметь право собственности. Между тем унитарным предприятием признается организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество (см. комментарий к ст. 113 ГК), оно, так же как и учреждение, ни при каких условиях не может становиться собственником своего имущества: иной подход противоречил бы существу этих юридических понятий. Соответственно и приоритет законного владельца, установленный ст. 136 ГК, не действует для указанных юридических лиц, поскольку в п. 2 ст. 299 прямо закреплено, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения.
4. Абзац 1 п. 2 комментируемой статьи содержит перечень оснований приобретения лицом права собственности на имущество, которое принадлежит другому собственнику, в ней называются такие основания приобретения права собственности, при которых имущество переходит от одного собственника к другому. Если первоначально у имущества не было собственника, то указанная часть статьи к таким отношениям неприменима. Перечень приводимых в ней видов сделок является примерным, поскольку стороны могут совершить и иную сделку об отчуждении имущества, не названную в абз. 1 п. 2 комментируемой статьи, в том числе заключить смешанный договор, а также договор, не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п. 2, 3 ст. 421 ГК). Однако во всех случаях характер основания приобретения права собственности по абз. 1 п. 2 комментируемой статьи должен носить производный характер. Кроме того, речь здесь идет об отчуждении имущества именно по договору (двух- или многосторонней сделке), в отличие от абз. 2 п. 2 комментируемой статьи, где говорится о переходе права собственности на имущество по наследству (односторонней сделке) или по закону.
5. В абз. 2 п. 2 комментируемой статьи среди случаев, когда право собственности на имущество переходит по наследству, названа лишь смерть гражданина. Однако объявление гражданина умершим (ст. 45 ГК) влечет те же правовые последствия, что и его смерть, в том числе открытие наследства (ст. 1113 ГК).
Абзац 3 п. 2 комментируемой статьи представляет собой отдельное указание на переход права собственности в случае реорганизации юридического лица к его правопреемникам. Более подробно правопреемство при реорганизации юридических лиц и порядок его оформления урегулированы ст. 58, 59 ГК (см. комментарий).
6. Пункт 3 комментируемой статьи называет первоначальные основания приобретения права собственности, которые детализируются в других нормах гл. 14. Так, например, к случаям приобретения права собственности на имущество, не имеющее собственника, можно отнести: приобретение права на бесхозяйные вещи (ст. 225 ГК), клад (ст. 233 ГК); на имущество, собственник которого неизвестен: приобретение права на бесхозяйные вещи (ст. 225 ГК), на находку (ст. 228 ГК), на безнадзорных животных (ст. 231 ГК); на имущество, от которого собственник отказался: приобретение права собственности на брошенные вещи (ст. 226 ГК).
Кроме того, к указанным в п. 3 первоначальным способам приобретения права собственности можно добавить еще не названные в нем: обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК), приобретательную давность (ст. 234 ГК), приобретение права собственности добросовестным приобретателем (ст. 302 ГК).
7. Среди лиц, обладающих возможностью приобрести право собственности по основанию, указанному в п. 4 комментируемой статьи, кроме членов соответствующего кооператива называются и иные лица, имеющие право на паенакопление. В числе таких лиц можно назвать наследников умершего члена кооператива - его супруга (супругу) или иного члена его семьи (см. ст. 119 ЖК; п. 16 Постановления Пленума ВС СССР от 11 октября 1991 г. N 11 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении судами дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами" <*>; п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" <**>).
--------------------------------
<*> Хозяйство и право. 1992. N 1.
<**> БВС РФ. 1999. N 1.
Статья 219. Возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Комментарий к статье 219
1. Комментируемая статья устанавливает специальные правила по отношению к общему положению, закрепленному в абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК, по смыслу которого право собственности возникает в тот момент, когда созданный или изготовленный объект может быть квалифицирован как новая вещь (см. комментарий к ст. 218). Комментируемая статья указывает на то, что если вновь созданная вещь относится к разряду недвижимости (см. комментарий к ст. 130), то право собственности на такую вещь возникает с момента государственной регистрации. Обязанность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлена в ст. 131 ГК (см. комментарий).
Следует отметить некоторое несоответствие формулировок п. 1 ст. 131 и ст. 219. В п. 1 ст. 131 речь идет о регистрации, в частности, и права собственности, тогда как в комментируемой статье говорится о том, что такое право только возникает с момента государственной регистрации, соответственно, до такой регистрации право собственности на недвижимое имущество по смыслу комментируемой статьи существовать просто не может, либо право собственности существует, но не на отдельный недвижимый объект, а на использованный при его создании комплекс имущества, включая материалы. В законе и на практике эта проблема не получила однозначного решения. В данном случае можно было бы говорить об особом вещном праве на объект недвижимости, поскольку его создатель и до государственной регистрации имеет все права и несет соответствующие обязанности, присущие собственнику, включая абсолютную защиту, бремя содержания, риск случайной гибели, необходимость возмещения причиненного вреда и т.д. На практике осуществляются и сделки по отчуждению такого имущества, с регистрацией права собственности сразу на имя покупателя (см., например, письмо МНС России от 27 апреля 2001 г. N ВТ-6-04/350 "О разъяснениях по применению изменений и дополнений N 5 в Инструкцию Госналогслужбы России от 8 июня 1995 г. N 33 "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на имущество предприятий" <*>). Однако квалифицировать такое право в качестве самостоятельного вещного нельзя по формальным основаниям, поскольку законом такого вещного права не предусмотрено и содержание его исчерпывающим образом не определено. Вместе с тем безоговорочно утверждать, что до регистрации права собственности на объект недвижимости такой объект рассматривается законом как незавершенный, также сложно, поскольку моментом завершения строительства считается момент подписания акта государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта (см., например, Постановление Совета Министров СССР от 23 января 1981 г. N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" <**>; письмо Госстроя России от 5 ноября 2001 г. N ЛБ-6062/9 "Разъяснение порядка применения действующих нормативных документов по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов" <***>). Практика применения законодательства в части налогообложения и ведения бухгалтерского учета исходит из того, что объект недвижимости до регистрации на него права собственности не может рассматриваться как завершенный строительством. Так, например, в письме МНС России N ВТ-6-04/350 определено, что подлежат налогообложению затраты организаций, учитываемые в составе капитальных вложений на счете 08 "Капитальные вложения" на приобретение объектов недвижимости, до перевода их в состав основных средств, в частности в том случае, если строительство завершено и объект передан заказчику по акту о приемке в эксплуатацию в срок, но права собственника на объект недвижимости не зарегистрированы в установленном порядке.
--------------------------------
<*> См.: Нормативные акты по финансам, налогам, страхованию и бухгалтерскому учету. 2001. N 7.
<**> См.: Свод законов СССР. Т. 6. С. 45.
<***> См.: Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве. 2001. N 6.
2. Государственная регистрация прав на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <*>. Согласно ст. 25 названного Закона право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Таким документом является прежде всего акт госкомиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта. В случае необходимости совершения сделки с объектом незавершенного строительства право на такой объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, в установленных случаях - на основании проектно-сметной документации, а также документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства (п. 2 ст. 25 Закона; см. также Указ Президента РФ от 16 мая 1997 г. N 485 "О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами" <**>). Представляемые для государственной регистрации документы должны отвечать требованиям, содержащимся в ст. 18 Закона.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.
<**> СЗ РФ. 1997. N 20. Ст. 2240.
Согласно п. 1 ст. 4 Закона обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 164 ГК, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Регистрация права собственности на указанные объекты осуществляется в особом порядке. К примеру, право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре РФ или судовой книге (п. 2 ст. 15 КВВТ; п. 2 ст. 33 КТМ). При этом право собственности на вновь создаваемое на территории Российской Федерации судно может быть приобретено с момента государственной регистрации такого права только в Государственном судовом реестре РФ (п. 3 ст. 15 КВВТ).
Необходимо отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 4 Закона N 122-ФЗ обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие указанного Закона, а права на недвижимое имущество, возникшие до вступления его в силу, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации (п. 1 ст. 6 Закона). Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Статья 220. Переработка
1. Если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов.
Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя.
2. Если иное не предусмотрено договором, собственник материалов, приобретший право собственности на изготовленную из них вещь, обязан возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу, а в случае приобретения права собственности на новую вещь этим лицом последнее обязано возместить собственнику материалов их стоимость.
3. Собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, вправе требовать передачи новой вещи в его собственность и возмещения причиненных ему убытков.
Комментарий к статье 220
1. Комментируемая статья не определяет, что следует понимать под переработкой. Понятие переработки содержится в ст. 59 ТмК. В данном нормативном акте под переработкой товаров понимается: изготовление товаров, включая монтаж, сборку и подгонку под другие товары; собственно переработка и обработка товаров; ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок; использование отдельных товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.
Понятие переработки толкуется в ТмК весьма широко, и такое толкование, безусловно, не может быть в полной мере применимо к отношениям, регулируемым комментируемой статьей. Во-первых, ТмК говорит о переработке товаров, тогда как ГК - материалов. Товар - термин в большей степени экономический, а не правовой, и при таком подходе под товаром в буквальном смысле понимается продукт труда, изготовленный для обмена или продажи. С позиций цивилистики для отнесения того или иного объекта к категории товара важна не его опосредованность трудом, а возможность этого объекта быть предметом сделки. Во-вторых, ТмК как об одном из видов переработки говорит об использовании отдельных товаров, которые содействуют производству продуктов переработки или облегчают его, даже если эти товары полностью потребляются в процессе переработки. Очевидно, что собственник, к примеру, используемого и полностью потребленного в процессе переработки стали топлива не может приобрести право собственности по основанию, предусмотренному абз. 1 п. 1 комментируемой статьи, на новую вещь, полученную в результате переработки. Следовательно, по смыслу комментируемой статьи под материалами следует понимать овеществленные предметы, используемые непосредственно для изготовления новой движимой вещи, которые сами по себе могут как быть продуктами труда (например, готовые вещи), так и не быть таковыми (сырье).
2. Абзац 1 п. 1 комментируемой статьи не дает четкого ответа на многие вопросы: должен ли основанием переработки в обязательном порядке являться договор; изготавливается ли вещь спецификатором с намерением использовать ее для себя или нет? Что касается оснований переработки и, соответственно, владения материалами, то можно утверждать, что речь в данном случае идет не только о договоре. Лицо вправе добросовестно и открыто владеть материалами и в отсутствие какого-либо договора. Важно лишь, чтобы такое добросовестное и открытое владение непрерывно продолжалось менее пяти лет, в противном случае лицо становится собственником этого имущества в силу приобретательной давности и, соответственно, нормы комментируемой статьи к таким отношениям уже не применимы (см. комментарий к ст. 234). Что касается ответа на второй поставленный вопрос, то толкование абз. 1 п. 1 комментируемой статьи позволяет заключить, что в указанной норме заложена презумпция переработки не для себя.
Переработка явно должна осуществляться из материалов, не принадлежащих изготовителю, в то же время владение ими должно быть добросовестным (презумпция добросовестности установлена в п. 3 ст. 10 ГК). В противном случае применению подлежит п. 3 комментируемой статьи. При таком условии вне зависимости от оснований переработки и целей изготовителя право собственности на новую движимую вещь приобретается собственником материалов, если только стоимость переработки существенно не превышает стоимость материалов (абз. 2 п. 1 комментируемой статьи) или иное не предусмотрено договором.
3. Абзац 2 п. 1 комментируемой статьи устанавливает исключение из правила, предусмотренного абз. 1. Если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя. Как видно, основанием для упомянутого исключения является стоимостная оценка материалов и процесса их переработки.
Из нормы, содержащейся в абз. 2, весьма определенно следует, что переработка осуществлялась лицом для себя (см. комментарий к ст. 218) и что спецификатор должен действовать добросовестно, при этом переработке подвергаются материалы, ему не принадлежащие. Кроме того, чтобы изготовитель приобрел право собственности на новую вещь, стоимость переработки должна существенно превышать стоимость материалов, о чем можно судить только с учетом конкретных обстоятельств переработки, анализа ее характера, накладных расходов и т.д. В этой связи следует признать не соответствующими действующему законодательству разъяснения Пленума ВС РФ, согласно которым при признании исковых требований об освобождении от ареста конфискованного имущества, в том случае если данное имущество реализовано или обращено в переработку, истцу при любых условиях возмещается сумма, вырученная от реализации имущества, при этом стоимостная оценка имущества и его переработки не учитывается (см. п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 23 апреля 1985 г. N 5 "О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)" <*>).
--------------------------------
<*> См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. М., 1994.
Если цель переработки - осуществление для себя - является конструктивным элементом правила, содержащегося в абз. 2 п. 1, то вопрос о возможности или невозможности договора быть основанием такой переработки вновь остается открытым. Из толкования указанной нормы следует вывод, что основанием переработки в рассматриваемой ситуации договор являться не должен. В противном случае императивное, не допускающее изменения по усмотрению сторон правило абз. 2 п. 1 имело бы мало смысла. Так как если по договору вещь перерабатывается для себя, то вне зависимости от соотношения стоимости материалов и стоимости их переработки право собственности на новую вещь приобретается спецификатором, что следует из абз. 1 п. 1 комментируемой статьи. В обратной ситуации, скажем, по договору подряда, в котором работа выполняется из материалов заказчика, право собственности на результат работ (новую вещь) будет приобретено заказчиком и в том случае, если стоимость работ существенно превышает стоимость предоставленных им материалов (см. п. 1 ст. 704, п. 1 ст. 702 ГК). Сказанное, однако, не означает, что в рассматриваемых отношениях принципиально невозможно существование договора. В таком договоре, к примеру, могут решаться вопросы компенсации стоимости материалов их собственнику (см. комментарий к п. 2 ст. 220).
4. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает возникновение двух обязательств по компенсации стоимости работ или чужих материалов при переработке. По общему правилу собственник материалов, который приобрел право собственности на новую вещь, обязан возместить изготовителю стоимость ее переработки. В то же время диспозитивный характер данной нормы допускает безвозмездное изготовление переработчиком новой вещи по договору. При этом такой договор может быть заключен и до начала переработки, и в процессе ее, и после ее завершения. Изготовитель новой вещи, который приобрел на нее право собственности в соответствии с абз. 2 п. 1 комментируемой статьи, обязан возместить собственнику материалов их стоимость. При этом внедоговорный характер основания возникновения права собственности, предусмотренного абз. 2 п. 1, не означает невозможности заключения договора об освобождении собственника от обязанности компенсировать стоимость не принадлежащих ему материалов.
ГК не устанавливает срока исполнения указанных обязательств, поэтому здесь необходимо применять п. 2 ст. 314 ГК, согласно которому обязательство подлежит исполнению в разумный срок, а если в такой срок оно не было исполнено, то должник обязан исполнить его в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении.
Комментируемая статья не позволяет установить, как следует решать вопрос о стоимости материалов и переработки, подлежащей компенсации. Поэтому данное решение должно приниматься по аналогии с п. 3 ст. 393 ГК, определяющим размер подлежащих возмещению убытков.
5. Пункт 3 комментируемой статьи регламентирует отношения, возникающие в том случае, если переработка осуществлена лицом из материалов, поступивших в его владение, в результате его недобросовестных действий. При этом между утратой материалов собственником и действиями переработчика должна быть причинная связь. ГК говорит об утрате собственником материалов, но не об утрате права на них. Соответственно, материал может считаться утраченным тогда, когда он выйдет из фактического владения собственника вопреки его воле или независимо от нее. Понятие недобросовестности в ГК не раскрывается, однако очевидно, что недобросовестные действия, указанные в п. 3, могут выражаться не только в завладении материалами другого лица путем совершения кражи, мошенничества и других корыстных преступлений, но и в результате совершения сделок под влиянием насилия, угрозы или обмана, заблуждения и т.д.
Лицо, осуществившее переработку материалов, которые поступили в его владение в результате собственных недобросовестных действий, обязано, во-первых, передать новую вещь в собственность лица, из владения которого выбыли материалы. Указанное правило соотносится с положением, содержащимся в абз. 1 п. 1 комментируемой статьи. Так как по общему правилу основанием переработки в указанном случае является договор, то право собственности у собственника материалов может возникнуть только при передаче вещи (см. комментарий к ст. 224). При этом речь идет не о передаче права собственности, а именно о передаче вещи, поскольку переработчик в рассматриваемой ситуации собственником быть не может прежде всего в силу подразумеваемого требования добросовестности его действий в абз. 1 п. 1 комментируемой статьи. Сходная картина возникает и в том случае, если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов: отсутствие добросовестности в действиях изготовителя лишает его возможности приобрести право собственности на переработанную вещь.
Во-вторых, обязанность недобросовестного переработчика - возместить собственнику материалов причиненные ему убытки. Размер убытков в данном случае не ограничен, а потому они подлежат полному возмещению (см. комментарий к ст. 15 ГК). Никаких прав, в том числе и права на компенсацию стоимости переработки, недобросовестному переработчику не предоставляется. Однако следует учитывать, что в силу установленной презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений (п. 3 ст. 10 ГК) обязанность доказывания недобросовестности действий переработчика лежит на собственнике материалов.
Статья 221. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей
В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем в лесах, водоемах или на другой территории допускается сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.
Комментарий к статье 221
1. Комментируемая статья посвящена одному из первоначальных способов возникновения права собственности. Однако несмотря на то, что возникновение права собственности на эти объекты не обусловлено правами прежнего собственника, они не относятся к бесхозяйным. Такие объекты находятся, как правило, в государственной или муниципальной собственности. Так, например, животный мир в пределах территории Российской Федерации, который являет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны России, входит в число объектов исключительной государственной собственности (см. ст. 4 Федерального закона "О животном мире").
2. Приобретение права собственности на ягоды, рыбу, другие общедоступные вещи и животных допускается только в том случае, если сбор или добыча соответствующих объектов были разрешены законом, общим разрешением или местным обычаем.
Так, ст. 40 Закона "О животном мире" установлено, что пользователи имеют право собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них. При этом объекты животного мира могут предоставляться от имени собственника юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам - в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии (см. Приказ Минсельхоза России от 26 июня 2000 г. N 569 "Об утверждении Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий" в редакции Приказа Минсельхоза России от 29 марта 2001 г. N 304 <*>; Приказ Минсельхоза России от 4 января 2001 г. N 3 "Об утверждении Положения о порядке выдачи именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты" <**>). В соответствии со ст. 86 ЛК граждане имеют право бесплатно собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, а также охотиться. Вместе с тем сбор и заготовка дикорастущих растений и грибов, виды которых занесены в Красную книгу РФ и в перечень наркосодержащих растений и природного наркосодержащего сырья, запрещаются. Статьей 1.2 Закона о недрах установлено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, а также энергетические и иные ресурсы, относятся к объектам государственной собственности. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Однако собственники, владельцы земельных участков имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе (ст. 19 Закона).
--------------------------------
<*> БНА РФ. 2000. N 34; 2001. N 27.
<**> БНА РФ. 2001. N 14.
Общее разрешение - второе из оснований для обращения в собственность общедоступных для сбора вещей - является таковым, когда оно адресовано неопределенному кругу лиц. Субъект, дающий такое разрешение, в комментируемой статье определен как "собственник". Как правило, от имени собственника выступают соответствующие органы государственной власти (см., например, ст. 5 Закона о животном мире).
Наконец, местный обычай, третье из оснований, дающих право на обращение в собственность общедоступных для сбора вещей, по аналогии с п. 1 ст. 5 ГК можно определить как сложившееся и широко распространенное в конкретной местности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каких-либо документах.
3. Место, где допускается обращение в собственность общедоступных для сбора вещей, комментируемой статьей четко не определено. Называются лишь леса, водоемы, а также другая территория. Понятие другой территории может трактоваться весьма широко и включать в себя не только поля, луга, степи, болота и т.п., но и земли, расположенные в пределах населенных пунктов, в том числе городов.
Статья 222. Самовольная постройка
1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Комментарий к статье 222
1. Субъектом самовольной постройки может быть любое лицо из названных в подразд. 2 разд. I ГК, которое нарушило установленные для возведения постройки требования. Таким образом, комментируемая статья соотносится с общим правилом создания новой вещи, согласно которому изготовление (создание) новой вещи должно осуществляться с соблюдением требований закона и иных правовых актов (абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК). Статья 222 ГК регулирует отношения, возникающие в тех случаях, когда требования закона и иных правовых актов при создании новой вещи (самовольной постройке) были нарушены.
2. Под самовольной постройкой ГК понимает жилой дом, другое строение, сооружение, а также иное недвижимое имущество. Таким образом, перечень объектов недвижимости, которые могут быть квалифицированы в качестве вышеназванной постройки, является открытым. Сюда могут быть также отнесены дачи, гаражи, фундаменты строений и проч. Однако по смыслу комментируемой статьи самовольной постройкой не могут считаться такие объекты, которые относятся к разряду недвижимости по так называемому юридическому критерию (см. комментарий к ст. 130), т.е. те, которые способны к пространственному перемещению без ущерба для их назначения, например суда внутреннего плавания. Кроме того, из оборота: "постройкой является... иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке..." явствует, что постройка представляет собой объект недвижимости, созданный в результате такой деятельности, которая может квалифицироваться как строительство. Следовательно, под действие ст. 222 ГК, к примеру, также не подпадает самовольная посадка относящихся к недвижимому имуществу леса или многолетних насаждений на не принадлежащем лицу земельном участке.
3. Пунктом 1 комментируемой статьи определен ряд случаев, при наличии одного из которых возведенный объект недвижимости будет считаться самовольной постройкой.
Во-первых, когда постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Источники права, которым должен соответствовать землеотвод, в ст. 222 не конкретизированы, что представляется вполне обоснованным, поскольку они весьма многообразны и будут изменяться в условиях продолжающейся земельной реформы. На сегодняшний день основным источником в области земельно-правовых отношений, помимо ГК, является ЗК.
На практике выделение земельного участка, к примеру, в Москве завершается, как правило, актом ненормативного характера - распоряжением префекта соответствующего административного округа об установлении землепользования или, реже, основание для выделения земельного участка прямо содержится в акте субъекта РФ, например в постановлении правительства Москвы.
Выделение и последующее использование земельных участков должно носить строго целевой характер. Так, если земельный участок был отведен под благоустройство без права возведения на нем каких-либо капитальных строений, то созданная на нем постройка будет считаться самовольной. Таковой же будет считаться и постройка административного здания на земельном участке, выделенном под строительство другого недвижимого объекта - жилого дома.
Во-вторых, созданная постройка будет считаться самовольной без получения на это необходимых разрешений. ГК не указывает, что это за разрешения. Ответ на данный вопрос можно найти в специальном законодательстве. В частности, в ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" <*> установлено, что строительство любого объекта должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка. Также необходимо получение разрешения, выдаваемого соответствующим органом архитектуры и градостроительства. Такое разрешение не требуется только в тех случаях, когда строительные работы не влекут за собой изменения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного поселения и их отдельных объектов и не затрагивают характеристики надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций. Указанные выше разрешения наряду с градостроительным заключением, решением по согласованию строительства органа, ведающего вопросами архитектуры и градостроительства (в Москве такое решение оформляется протоколом регламентной комиссии по рассмотрению исходно-разрешительной документации (ИРД) главным архитектором города), и прочими документами входят в комплект ИРД. Кроме того, лицо, имеющее намерение осуществить строительство архитектурного объекта, должно получить архитектурно-планировочное задание, содержащее положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования, а также выполненный в соответствии с ними архитектурный проект объекта, для строительства которого требуется разрешение. В отдельных случаях могут требоваться и другие разрешения и заключения, например органов охраны памятников истории и культуры, территориальной геологической организации и проч. (см. Примерное положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, утвержденное Приказом Минстроя России от 3 июня 1992 г. N 131).
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4473.
В-третьих, постройка будет считаться самовольной, когда она создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Градостроительные нормы и правила основываются на положениях ГсК. Нарушением таких правил являются несоблюдение планировки застройки населенного пункта, осуществление надстроек, ухудшающих внешний вид здания, и т.п.
Строительные нормы и правила содержатся в отдельных законах (см., например, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" <*>) и в подзаконных нормативных актах (см., например, Постановление Госстроя России от 23 июля 2001 г. N 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" <**> и Постановление Госстроя России от 17 сентября 2002 г. N 123 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство" <***>).
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588.
<**> БНА РФ. 2001. N 38.
<***> БНА РФ. 2002. N 48.
Нарушения строительных норм и правил могут быть различными по содержанию, в том числе выражаться в снижении прочности, устойчивости или надежности постройки.
4. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает правовые последствия незаконной постройки. Первым из таких последствий является то, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Законодатель счел нужным конкретизировать эту норму, указав на отсутствие у застройщика возможности совершать с объектом строительства действия распорядительного характера. Однако данное положение следует толковать расширительно: у лица, осуществившего самовольную постройку, отсутствует не только правомочие распоряжения, но и другие правомочия, составляющие содержание права собственности (см. комментарий к ст. 209). Самовольная постройка не рассматривается как объект недвижимости, и права на нее не подлежат государственной регистрации. Право собственности на материалы сохраняется за лицом, которому они принадлежали на праве собственности до возведения самовольной постройки.
Абзацем 2 п. 2 комментируемой статьи установлено второе последствие самовольной постройки - такая постройка по общему правилу подлежит сносу. С этой нормой соотносимо правило, содержащееся в п. 3 ст. 25 Закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", согласно которому лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
ГК не устанавливает срока, в течение которого самовольная постройка должна быть снесена. Наиболее правильным было бы оставить решение вопроса о сносе на усмотрение суда. Однако исполнение такого решения, как и само признание осуществления постройки с нарушениями, указанными в комментируемой статье, может занять весьма длительное время. Согласно ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные действия должны быть совершены в двухмесячный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу <*>. Между тем сам срок возможного предъявления исполнительных документов к исполнению по подобным делам, установленный и в АПК (ст. 321), и в указанном Законе, - три года с момента вступления судебного акта в законную силу. Проблему могло бы решить применение такого способа защиты гражданских прав, как самозащита (ст. 14 ГК). Однако, во-первых, его применение возможно только в одном из предусмотренных п. 1 комментируемой статьи случаев нарушения - при возведении объекта недвижимости на самовольно захваченном земельном участке, принадлежащем другому собственнику, а во-вторых, использование самозащиты публичным собственником способно привести и к злоупотреблению правом.
--------------------------------
<*> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3591.
Если лицо, осуществившее самовольную постройку, не исполняет своих обязанностей по сносу, то лицо, чье право нарушено, или иной субъект, действующий в рамках своей компетенции (только по решению суда), могут сами произвести снос за счет застройщика.
5. Пункт 3 представляет собой исключение из общего правила, предусмотренного комментируемой статьей, и устанавливает два случая признания права собственности на самовольную постройку. В абз. 1 п. 3 речь идет о признании права собственности за лицом, осуществившим самовольную постройку на не принадлежащем ему земельном участке. Право собственности в этом случае может быть признано за застройщиком только по решению суда и только при условии предоставления ему в установленном порядке земельного участка. Такое предоставление возможно прежде всего в отношении земельных участков, не принадлежащих кому-либо на праве частной собственности либо на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, т.е. земель, входящих в государственный или муниципальный фонд. Однако полностью исключать предоставление лицу, осуществившему самовольную постройку, земельного участка, находящегося в частной собственности другого лица, нельзя, к примеру после изъятия земельного участка у собственника в силу ст. 284 ГК.
6. Абзац 2 п. 3 комментируемой статьи, напротив, говорит о приобретении права собственности на самовольную постройку лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок. Такое право собственности может быть признано только судом. С момента возбуждения искового производства обязанность лица, осуществившего самовольную постройку, по ее сносу приостанавливается. Более того, не являясь ее собственником, застройщик не имеет права распорядиться ею посредством сноса. В случае удовлетворения требований владельца земельного участка о признании права собственности на постройку он обязан возместить стоимость данной постройки лицу, ее осуществившему.
7. Признание права собственности на самовольную постройку как за застройщиком, так и за владельцем земельного участка возможно только в том случае, если сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Речь в данном случае идет о ситуации, когда не только не совпадают фигуры владельца земельного участка и лица, осуществившего постройку, но и имеется какое-либо другое из нарушений, предусмотренных п. 1 комментируемой статьи. Причем для отказа в признании права собственности на самовольную постройку это нарушение должно быть неустранимым и существенным настолько, что приводит либо способно реально привести к последствиям, указанным в абз. 3 п. 3 ст. 222.
Статья 223. Момент возникновения права собственности у приобретателя по договору
1. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
2. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Комментарий к статье 223
1. Общее правило возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору основывается на традициях римского права, согласно которому передача была необходимой формой добровольного отчуждения телесных вещей.
Приурочение возникновения права собственности к моменту передачи вещи означает, что в случае расторжения договора право собственности у продавца будет сохраняться лишь до тех пор, пока не исполнена обязанность по передаче вещи. После этого, согласно известному правилу о том, что расторжение договора имеет силу лишь с момента такового (ст. 453 ГК), возврат имущества невозможен, и продавец вправе лишь требовать оплаты товара и уплаты процентов (п. 3 ст. 486, ст. 395 ГК).
Определение момента возникновения права собственности в соответствии с общим правилом п. 1 комментируемой статьи означает, что приобретатель, не получивший вещь в фактическое обладание, не становится собственником из договора, не только если не произошла передача, но и если завладеет вещью иначе, чем получив ее от продавца или от уполномоченных им лиц. Поэтому получение вещи от третьих лиц помимо воли собственника, даже при условии, что эта вещь была предметом договора о ее отчуждении, не может привести к возникновению права собственности у приобретателя, который в такой ситуации становится недобросовестным владельцем, поскольку знал о действительном собственнике.
2. Норма, содержащаяся в п. 1 комментируемой статьи, является диспозитивной. Поэтому стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. В этом заключается одно из проявлений принципа свободы договора (ст. 421 ГК). Необходимость диспозитивного характера определения момента возникновения права собственности на вещь также возникла в период классического римского права. Уже Дигесты Юстиниана содержали специальную оговорку, согласно которой купленная вещь могла считаться некупленной в случае неуплаты денег в срок.
Стороны в договоре могут предусмотреть любой момент возникновения права собственности, если только такой момент не установлен законом. Так, возникновение права собственности у покупателя может быть приурочено к полному внесению покупной цены, которое может произойти как до передачи вещи, так и после. В договоре может быть предусмотрено любое отлагательное условие, с наступлением которого стороны связывают момент возникновения права собственности. В этом случае покупатель будет лишен - но не в силу договора, который не может вводить таких запретов, а в силу того, что он не стал собственником, - права отчуждения или иного распоряжения товаром. При наступлении просрочки оплаты продавец, сохранив право собственности, может потребовать возврата товара (ст. 491 ГК). В то же время следует отметить, что практикой выработаны условия, исключающие сохранение за продавцом титула собственника, например переработка, включение в состав другой вещи, являющейся главной по отношению к приобретаемой, и др.
3. Иной момент возникновения права собственности у приобретателя вещи может быть установлен не только договором, но и законом. Причем такое установление может быть как диспозитивным, так и императивным. К примеру, по договору мены, если иное не предусмотрено законом или договором, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств по передаче соответствующих товаров обеими сторонами (ст. 570 ГК). Императивно установленным, приуроченным к дате государственной регистрации отчуждения имущества является момент приобретения права собственности на недвижимость (п. 2 комментируемой статьи).
4. И ГК, и Закон о регистрации прав на имущество предусматривают два вида регистрационных действий: регистрацию прав и регистрацию сделок (см., например, п. 1 ст. 551, п. 2 ст. 558, п. 3 ст. 560 ГК; п. 1 ст. 2 Закона). Практика, к примеру, в Москве, также исходит из данного положения: на договоре купли-продажи здания или сооружения штамп о произведенной государственной регистрации не ставится. Пункт 1 ст. 551 ГК говорит лишь о необходимости регистрации перехода права собственности. Сопоставление указанного правила с п. 2 комментируемой статьи способно привести к неверному толкованию правовых норм. Ведь очевидно, что "отчуждение имущества" и "переход права на имущество" - понятия не тождественные (см. также комментарий к ст. 219).
Пленум ВАС РФ в Постановлении от 25 февраля 1998 г. N 8 разъяснил, что при разрешении споров, связанных с возникновением и прекращением права собственности на недвижимое имущество, судам следует исходить из того, что до произведенной государственной регистрации перехода права собственности покупатель по договору купли-продажи недвижимости, исполненному сторонами, не вправе распоряжаться данным имуществом, поскольку право собственности на него до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом. При этом покупатель, являясь законным владельцем переданного объекта недвижимости, также не вправе распоряжаться данным объектом до государственной регистрации перехода права собственности на него. С момента государственной регистрации перехода права собственности продавец, в случае неоплаты покупателем переданного имущества, может лишь на основании п. 3 ст. 486 ГК требовать оплаты недвижимости и уплаты процентов в соответствии со ст. 395 ГК. В отличие от договора купли-продажи движимого имущества, стороны не вправе установить иной срок возникновения права собственности на недвижимость. Однако продавец не лишен возможности истребовать у покупателя неоплаченное недвижимое имущество, несмотря на то что собственником уже является последний. Для этого в договоре должна быть предусмотрена возможность его расторжения с возвращением полученного сторонами по сделке. Речь в данном случае идет, по сути, о двусторонней реституции (см. комментарий к ст. 167).
Статья 224. Передача вещи
1. Передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки.
Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.
2. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента.
3. К передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее.
Комментарий к статье 224
1. В комментируемой статье дается легальное определение передачи вещи. Содержание статьи и ее место в структуре ГК свидетельствует о том, что речь в данном случае идет о передаче вещи в собственность приобретателя. Передачей признается: а) вручение вещи приобретателю; б) сдача перевозчику для отправки приобретателю; в) сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Причем два последних способа передачи приравниваются к первому - вручению вещи непосредственно приобретателю. В свою очередь, под вручением понимается поступление вещи в фактическое владение приобретателя или указанного им лица.
2. Согласно ст. 128 ГК к вещам относятся также деньги и ценные бумаги. Применительно к комментируемой статье речь можно вести только о наличных деньгах и о ценных бумагах, существующих в традиционной - литеральной - форме. Кроме того, законодатель не подразделяет в ст. 224 вещи на движимые и недвижимые. В отношении недвижимого имущества установлено правило, согласно которому обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным с момента вручения этого имущества покупателю и подписания передаточного акта или иного документа о передаче (ст. 556 ГК). В данном случае речь идет не о противоречии правил ГК, а о наличии специальной нормы, которая имеет приоритет над положениями ст. 224.
3. В соответствии с абз. 1 п. 1 комментируемой статьи к передаче вещи приобретателю, как уже было сказано выше, приравнивается ее сдача перевозчику или в организацию связи. Несмотря на то, что в такой ситуации фактическим владельцем вещи становится не ее приобретатель, а иные лица, все последствия вручения, к примеру риск случайной гибели вещи, ложатся непосредственно на приобретателя.
4. Согласно п. 2 комментируемой статьи, если вещь к моменту заключения договора о ее отчуждении уже находилась в фактическом владении будущего приобретателя, она признается переданной с момента заключения договора. Однако, если такая вещь относится к разряду недвижимых, кроме заключения договора необходимо подписание акта приема-передачи указанной вещи.
5. Пункт 3 комментируемой статьи вводит правило, согласно которому к передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее. Передачей будет считаться вручение указанных документов, несмотря на то что фактически вещь может находиться у перевозчика (п. 1 ст. 142 КТМ) или любого другого лица. Порядок передачи коносамента определяется в соответствии с общими правилами передачи прав по ценным бумагам (см. комментарий к ст. 146 ГК).
Пункт 3 ст. 224 среди товарораспорядительных документов выделяет только коносамент. К другим подобным документам относится, в частности, свидетельство товарного склада (ст. 912 ГК).
6. Положения комментируемой статьи имеют императивный характер. Это относится и к норме п. 1, которая предусматривает возможность применения одного из нескольких точно обозначенных в ней вариантов. Изменение ни одного из этих вариантов, так же как и других положений ст. 224, по соглашению сторон невозможно.
Статья 225. Бесхозяйные вещи
1. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
2. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.
3. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
Комментарий к статье 225
1. В п. 1 комментируемой статьи дается определение бесхозяйной вещи. Таковой является вещь: а) которая не имеет собственника; б) собственник которой неизвестен; в) от которой собственник отказался. Все указанные отношения регулируются и специальными нормами (ст. 226 - 233 ГК). Последние имеют приоритет над правилами приобретения права собственности на бесхозяйные вещи, содержащимися в ст. 225, на что указывает сам законодатель в п. 2 данной статьи. В комментируемую статью входят положения, относящиеся к институту приобретательной давности, общий порядок которой определен в ст. 234 ГК.
Нельзя сказать, что предпринятая в законе попытка определить, что является бесхозяйной вещью, сняла все вопросы относительно этого понятия. Так, по-прежнему остается неясным, кому должен быть известен собственник, для того чтобы вещь не была признана бесхозяйной. Возможно, что одно лицо имеет информацию о собственнике, а другое - нет. Вещи, собственник которых неизвестен, вообще, как правило, не должны считаться бесхозяйными. Право собственности на такие вещи по основаниям, предусмотренным законом, переходит от одного лица к другому (ст. 228, 231, 233 ГК). Отнесение подобных вещей к разряду бесхозяйных представляет собой своего рода юридическую фикцию, которая отвечает потребностям гражданского оборота.
2. Пункт 3 комментируемой статьи определяет правила приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи. Абзацы 1 и 2 п. 3 устанавливают административный порядок приобретения права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество. Такой порядок был известен российскому гражданскому законодательству и раньше (ст. 68 ГК РСФСР 1922 г.; ст. 143 ГК РСФСР 1964 г.). Не отменяя в целом (хотя и несколько видоизменяя) существовавшие правила приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимость, ГК ввел институт приобретательной давности (ст. 234 ГК). В связи с его введением появилась возможность конкуренции двух институтов. Так, например, возможна ситуация, когда лицо добросовестно, открыто и непрерывно владеет неким зданием или сооружением как своим собственным (но менее 15 лет), и в то же время муниципальное образование претендует на это здание или сооружение в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 225. Для приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимость муниципальное образование должно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. По истечении года с момента постановки на учет недвижимого имущества право собственности на него может быть признано за муниципальным образованием по решению суда.
Из абз. 3 п. 3 комментируемой статьи следует, что судом может быть отказано в признании права собственности за муниципальным образованием. Объясняется это тем, что суд должен гарантировать механизм осуществления норм о приобретательной давности. В связи с этим решение суда должно основываться на следующем: если в процессе рассмотрения дела выяснится, что определенное лицо добросовестно, открыто и непрерывно владеет недвижимым имуществом как своим собственным, но пятнадцатилетний срок владения еще не истек, суд, по-видимому, должен отказать муниципальному образованию в признании за ним права собственности на данное имущество. Если оснований для приобретения права собственности по давности владения нет, суд должен признать право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество. Однако начало действия норм о приобретательной давности до признания права собственности за владельцем по данному основанию не исключает возможности собственника или лица, имеющего право на законное владение по иному основанию недвижимостью, считающейся бесхозяйной, истребовать указанное имущество на основании ст. 301 ГК.
Иная ситуация складывается в том случае, если судом будет признано право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, так как за лицом, оставившим эту вещь, право собственности может сохраняться только до момента вступления решения суда в законную силу. Поскольку законом не установлен срок, по истечении которого вещь может считаться бесхозяйной, то неясно, когда муниципальное образование может обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимости. Момент признания вещи бесхозяйной может быть в известной степени определен лишь в том случае, если собственник объявит об отказе от принадлежащего ему права непосредственно в соответствующем органе местного самоуправления (см. комментарий к ст. 236). Между тем факт постановки на учет имеет процессуальное значение, так как по истечении года с момента такой постановки в суде может быть возбуждено дело о признании права собственности за муниципальным образованием на бесхозяйную недвижимость. Отсутствие в законе четко определенного срока, по истечении которого вещь может считаться бесхозяйной, дает основание полагать, что право собственности на бесхозяйную недвижимую вещь может быть признано за муниципальным образованием намного раньше, чем истечет установленный для приобретательной давности пятнадцатилетний срок. Выходит, что если права собственника от добросовестного приобретателя защищены в течение 15 лет, то срок защиты от лица, имеющего возможность приобрести право собственности в административном порядке, может быть значительно короче. Такое положение недопустимо, поскольку нарушает один из важнейших принципов гражданского права - равенство участников регулируемых им отношений (п. 1 ст. 1 ГК). Следовательно, муниципальное образование может приобрести право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество не ранее, чем истечет установленный законом для приобретательной давности пятнадцатилетний срок. Однако такое правило не должно подлежать толкованию: его необходимо четко определить в законе.
Статья 226. Движимые вещи, от которых собственник отказался
1. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
2. Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.
Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Комментарий к статье 226
1. Комментируемая статья устанавливает специальные правила приобретения права собственности на брошенные вещи. Здесь же определено понятие брошенной вещи. Это может быть только движимая вещь, в отношении недвижимости правила ст. 226 не применяются, а действуют нормы п. 3 ст. 225 ГК. Движимая вещь, чтобы стать объектом приобретения права собственности в порядке, предусмотренном комментируемой статьей, может быть не только брошена физически (например, выброшена на свалку), но и иным образом оставлена собственником. Важно лишь, чтобы действия собственника свидетельствовали о его намерении отказаться от права собственности. Такой отказ может выражаться либо в объявлении об этом, либо в совершении иных действий, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него (ст. 236 ГК). Например, даже если транспортное средство оставляется собственником в месте, не отведенном специально для парковки, это отнюдь не означает, что собственник имеет цель от него отказаться. Другое дело, если это транспортное средство оставляется в куче металлолома. Кроме того, отказ от права собственности должен быть очевидным, т.е. необходимо удостовериться, что, к примеру, то же транспортное средство оставлено с целью отказа от права собственности на него, а не в результате поломки.
Движимая вещь по смыслу комментируемой статьи может быть брошена или оставлена только собственником. Например, если вещь бросается или оставляется арендатором, право собственности на нее не может быть приобретено в порядке, предусмотренном ст. 226.
2. Все брошенные вещи в п. 2 комментируемой статьи разделены на две группы. К первой относятся малоценные вещи, стоимость которых явно ниже пятикратной суммы МРОТ, а также лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, отходы производства и другие отходы. Этот перечень является исчерпывающим, однако нельзя сказать, что он достаточно определенный. Понятие "другие отходы" охватывает собой любые отходы от производительной деятельности человека, прямо не названные в п. 2 ст. 226, за исключением тех, которые относятся к объектам, изъятым из обращения, например отходов ядерного производства.
Стоимость брошенного имущества должна определяться исходя из МРОТ, действующего на момент его обнаружения, и исходя из цен на аналогичное имущество, существующих в момент обнаружения, с учетом степени износа обнаруженной вещи.
Ко второй группе брошенных вещей относятся все те, которые по своим признакам не подпадают под первую категорию. Это не лом и не отходы, а также вещи, стоимость которых не может быть явно оценена как меньшая чем пять МРОТ.
В зависимости от категории обнаруженной вещи в ГК устанавливается два способа приобретения права собственности и определяется субъект-приобретатель. Вещи первой группы может обратить в свою собственность любой законный владелец земельного участка, водоема или иного объекта, где находится брошенная вещь. Для приобретения права собственности на такие вещи достаточно приступить к их использованию или совершить иные фактические действия, которые свидетельствовали бы о намерении обнаружившего их лица обратить их в собственность. Определение в ГК субъекта рассматриваемых отношений как собственника, владельца или пользователя земельного участка либо иного объекта, где находится брошенная вещь, способно привести к определенным коллизиям. Например, если брошенную на территории какой-либо постройки вещь одновременно обнаружат собственник земельного участка, на котором расположена указанная постройка, и законный владелец данной постройки и при этом оба проявят намерение по присвоению обнаруженной вещи, они могут претендовать на брошенную вещь в равных долях, если соглашением между ними не будет установлено иное. Такой порядок, но для других субъектов, установлен при обнаружении клада (ст. 233 ГК).
Для приобретения права собственности на движимые вещи, не указанные в абз. 1 п. 2 комментируемой статьи, требуется, во-первых, чтобы лицо, обнаружившее их, вступило во владение ими, а во-вторых, чтобы решением суда по заявлению владельца обнаруженные вещи были бы признаны бесхозяйными. При этом продолжительность владения здесь никакой роли не играет, поскольку общие правила относительно приобретения права собственности на бесхозяйные вещи в силу приобретательной давности в данном случае не применяются.
В отличие от первой группы вещей, право собственности на движимые вещи, не указанные в абз. 1 п. 2 ст. 226, может приобрести любой субъект.
Статья 227. Находка
1. Нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу.
Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. В этом случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь.
2. Если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в милицию или в орган местного самоуправления.
3. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в милицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу.
Скоропортящаяся вещь или вещь, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью, может быть реализована нашедшим вещь с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Деньги, вырученные от продажи найденной вещи, подлежат возврату лицу, управомоченному на ее получение.
4. Нашедший вещь отвечает за ее утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи.
Комментарий к статье 227
1. Под находкой следует понимать вещь, которую собственник или иной владелец потерял, а другое лицо нашло и взяло себе. По смыслу комментируемой статьи потерявшим вещь может быть только ее законный владелец, в противном случае утрачивает смысл обязанность нашедшего вернуть ему вещь. К примеру, если вещь была украдена у собственника и в последующем утеряна лицом, совершившим кражу, то такое лицо не имеет права получить ее назад.
2. Нашедшим вещь может быть только физическое лицо. В абз. 1 п. 1 ст. 227 установлены две его обязанности: уведомить известное ему лицо из числа имеющих право на потерянную вещь и возвратить ему найденную вещь. Обязанность нашедшего, установленная в абз. 2 п. 1, сдать найденную вещь владельцу транспорта или помещения не изменяет правила абз. 1, поскольку в первую очередь нашедший обязан уведомить о находке лицо, потерявшее вещь, и сдать ему ее. Обязанность же сдать находку владельцу транспорта или помещения должна быть исполнена только в том случае, если установить потерявшего вещь не представилось возможным. В последнем случае лицо, которому сдана находка, приобретает права и несет обязанности нашедшего вещь.
3. Объект находки в комментируемой статье определен как вещь. Никаких конкретных требований к найденной вещи законодатель не предъявляет. Ясно, что эта вещь в любом случае должна быть движимой. Все остальные ее характеристики: стоимость, степень износа, габариты и т.д. для применения норм, установленных в ст. 227, значения не имеют.
Установлены лишь специальные правила для скоропортящейся вещи и вещи, издержки по хранению которой несоизмеримо велики по сравнению с ее стоимостью (при этом издержки должны быть связаны именно с хранением вещи, а не с ее эксплуатацией). В этом случае вещь может быть реализована нашедшим ее лицом с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Такие доказательства могут иметь различную форму: письменного договора, кассового чека, счета, квитанции, расписки и т.д. Сумма выручки подлежит передаче лицу, управомоченному на получение вещи.
4. В том случае, если лицо, имеющее право требовать возврата вещи, неизвестно, нашедший обязан заявить о находке в милицию или в орган местного самоуправления, при этом находка может быть как оставлена на хранение у нашедшего ее, так и сдана в указанные выше органы. Хранитель вещи должен обеспечить ее сохранность (ст. 891 ГК). Однако ответственность хранителя за утрату или повреждение найденной вещи наступает лишь в случае наличия в его действиях (бездействии) умысла (например, сознательное уничтожение) или грубой неосторожности, т.е. заведомо легкомысленного отношения к обеспечению сохранности вещи, и ограничивается пределами стоимости находки.
Статья 228. Приобретение права собственности на находку
1. Если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в милицию или в орган местного самоуправления (пункт 2 статьи 227) лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу либо в милицию или в орган местного самоуправления, нашедший вещь приобретает право собственности на нее.
2. Если нашедший вещь откажется от приобретения найденной вещи в собственность, она поступает в муниципальную собственность.
Комментарий к статье 228
1. Пункт 1 комментируемой статьи определяет юридический состав, при наступлении которого лицо, нашедшее вещь, приобретает право собственности на нее. В данный состав входят следующие юридические факты: заявление нашедшего вещь о ее находке в милицию или в орган местного самоуправления; истечение шестимесячного срока с момента данного заявления; неустановленность лица, управомоченного получить вещь, или отсутствие его заявления о принадлежащем ему праве.
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает правило, согласно которому вещь поступает в муниципальную собственность, если нашедший откажется от приобретения права собственности на нее. Следует оговориться, что такой отказ возможен только до истечения указанного в п. 1 шестимесячного срока. Дело в том, что п. 1 ст. 228 установлен императивный порядок приобретения права собственности на находку лицом, нашедшим вещь, т.е. при наступлении указанных выше юридических фактов нашедший вещь становится ее собственником в силу закона. В соответствии со ст. 236 ГК собственник может отказаться от принадлежащего ему права на имущество. В этом случае предмет находки превращается в движимую вещь, от которой собственник отказался, и, соответственно, порядок приобретения права собственности на нее должен определяться на основании ст. 226 ГК. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК брошенная вещь поступает в собственность лица, вступившего во владение ею, если по заявлению этого лица данная вещь признана судом бесхозяйной.
Статья 229. Возмещение расходов, связанных с находкой, и вознаграждение нашедшему вещь
1. Нашедший и возвративший вещь лицу, управомоченному на ее получение, вправе получить от этого лица, а в случаях перехода вещи в муниципальную собственность - от соответствующего органа местного самоуправления возмещение необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей или реализацией вещи, а также затрат на обнаружение лица, управомоченного получить вещь.
2. Нашедший вещь вправе потребовать от лица, управомоченного на получение вещи, вознаграждение за находку в размере до двадцати процентов стоимости вещи. Если найденная вещь представляет ценность только для лица, управомоченного на ее получение, размер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом.
Право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь не заявил о находке или пытался ее утаить.
Комментарий к статье 229
1. Положения комментируемой статьи по общему правилу подлежат применению тогда, когда право собственности еще не возникло по основаниям, предусмотренным ст. 228 ГК, т.е. до истечения шести месяцев с момента заявления о находке. Лицо, приобретшее право собственности на находку, по смыслу ст. 229 не должно иметь права на вознаграждение.
2. Пунктом 1 комментируемой статьи установлено обязательство, содержанием которого является возмещение необходимых расходов лицу, нашедшему и возвратившему вещь. Такие расходы могут состоять из затрат: а) на хранение найденной вещи (к примеру, если было необходимо создание особых условий хранения, или к вещи была приставлена охрана, или она была сдана в камеру хранения и т.д.); б) связанных со сдачей или реализацией вещи (например, транспортных расходов или погрузочно-разгрузочных работ); в) на обнаружение лица, управомоченного получить вещь (например, публикации и объявления в СМИ, телефонные переговоры и т.п.). Право на получение возмещения может принадлежать как лицу, непосредственно нашедшему вещь, так и лицам, указанным в абз. 2 п. 1 ст. 227 ГК.
3. Пунктом 2 комментируемой статьи установлено правило, согласно которому нашедший вещь имеет право на получение вознаграждения от лица, управомоченного на ее получение. При этом в отличие от п. 1 ст. 229 ГК, не имеет значения, состоялся ли или еще нет возврат найденной вещи. Размер вознаграждения, которое имеет право потребовать нашедший вещь за ее находку, определяется им самостоятельно, однако такой размер не может превышать 20% ее стоимости. Данное правило является императивным, поэтому даже в том случае, если лицо, утратившее вещь, объявило о выплате вознаграждения в размере, превышающем указанный лимит, тот, кто нашел вещь, не имеет права требовать вознаграждения сверх суммы, указанной в законе.
4. Отдельно регулируются такие ситуации, когда найденная вещь представляет ценность только для лица, управомоченного на ее получение (например, семейная реликвия, документ, удостоверяющий личность или определенное право лица). В подобных случаях размер вознаграждения определяется по соглашению сторон. Если стороны не достигли согласия о размере вознаграждения, то нужно полагать, что данный вопрос должен решаться судом исходя из общих требований разумности и справедливости. Здесь следует иметь в виду, что на усмотрение сторон законодателем оставлен вопрос именно о размере вознаграждения, но не о самой возможности его требования. Несмотря на отсутствие согласия относительно размера вознаграждения нашедший вещь, учитывая императивный характер правила п. 1 ст. 227 ГК, обязан возвратить найденную вещь лицу, управомоченному на ее получение.
5. Лицо, не заявившее о находке или пытавшееся ее утаить, не только не получает права на вознаграждение, о чем сказано в абз. 2 п. 2 комментируемой статьи, но и лишается возможности требовать возмещения произведенных расходов.
Статья 230. Безнадзорные животные
1. Лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в милицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника.
2. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют милиция или орган местного самоуправления.
3. Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости.
Комментарий к статье 230
1. ГК рассматривает животных в качестве особых объектов гражданских прав - вещей sui generis. При осуществлении указанных прав не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности (см. комментарий к ст. 137). Поэтому, хотя порядок приобретения права собственности на безнадзорных животных и близок к тому, который установлен в отношении находки (ст. 227 - 229 ГК), он регулируется специальными статьями ГК (ст. 230 - 232).
Комментируемая статья не определяет, какое животное следует считать домашним. Не является домашним животное, обитающее в состоянии естественной свободы. Кроме того, не относятся к числу домашних животные, содержащиеся в полувольных условиях или в искусственно созданной среде обитания, например в заповедниках, национальных парках и т.д. Равным образом нельзя считать домашними и диких животных, содержащихся в неволе, к примеру в зоопарке или цирке. Поэтому при буквальном толковании следует заключить, что действие норм ст. 230 на указанных животных не распространяется. Хотя в отношении двух последних категорий более оправданным выглядело бы иное правило, как с точки зрения защиты интересов собственника, так и с позиции гуманности, поскольку животные, долгое время содержавшиеся в неволе, оказываются неспособными к выживанию в естественной среде обитания. При существующем же подходе следует признать, что правовой режим для животных, буквально не подпадающих под действие ст. 230, либо следует определять в соответствии с правилами ст. 227 - 229 ГК, либо вообще заключить, что он в ГК не установлен. И то и другое вряд ли оправданно.
Комментируемой статьей не определено, не только какое животное считать домашним, но и что следует понимать под животным. По всей видимости, для целей настоящей статьи под животными следует понимать любые одомашненные живые организмы, например домашнюю птицу.
Следует также определить, каких домашних животных считать безнадзорными. Безнадзорными для целей комментируемой статьи следует признать таких животных, которые утрачивают способность к самостоятельному возвращению в место своего постоянного обитания или находятся в местности, удаленность или иные естественные условия которой не позволяют эту способность реализовать. Поэтому нельзя признать безнадзорным, к примеру, самостоятельно пасущийся скот только на том основании, что за ним никто не присматривает.
2. В отличие от предметов находки, милиция или орган местного самоуправления не могут содержать безнадзорный либо пригульный скот или иных домашних животных. На них лишь возложена обязанность по просьбе лица, обнаружившего указанных животных, подыскать лицо, имеющее необходимые условия для их содержания (п. 2 ст. 230). Условия содержания должны быть надлежащими (п. 3 ст. 230), что означает обязанность лица, у которого животные находятся, предоставлять им корм, обеспечивать соблюдение ветеринарных правил, содержать их в приспособленных помещениях с учетом времени года, вида животных и т.п.
Лицо, у которого животные находятся, в соответствии с комментируемой статьей имеет право их использовать, однако такое использование не должно осуществляться в противоречии с установленными законом правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным (ст. 241 ГК). При наличии вины любой формы и вида лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости, тогда как ответственность за находку наступает только при наличии умысла или грубой неосторожности.
Статья 231. Приобретение права собственности на безнадзорных животных
1. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.
При отказе этого лица от приобретения в собственность содержавшихся у него животных они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.
2. В случае явки прежнего собственника животных после перехода их в собственность другого лица прежний собственник вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника, потребовать их возврата на условиях, определяемых по соглашению с новым собственником, а при недостижении соглашения - судом.
Комментарий к статье 231
Редакция п. 1 комментируемой статьи аналогична п. 1 ст. 228 ГК. Статья 231 содержит специальное правило по отношению к общему - приобретению права собственности на находку (ст. 228 ГК). Основное отличие заключается в возможности возврата животного предыдущему собственнику даже в случае истечения предусмотренного п. 1 комментируемой статьи шестимесячного срока. Такой возврат возможен в двух случаях: а) при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении привязанности животных к прежнему собственнику; б) при жестоком либо ином ненадлежащем обращении с животными нового собственника.
Условия возврата определяются по соглашению между прежним и новым собственником. В силу этого возврат может быть осуществлен как на возмездной, так и на безвозмездной основе. При недостижении сторонами соглашения об условиях возврата они определяются в судебном порядке.
Статья 232. Возмещение расходов на содержание безнадзорных животных и вознаграждение за них
В случае возврата безнадзорных домашних животных собственнику лицо, задержавшее животных, и лицо, у которого они находились на содержании и в пользовании, имеют право на возмещение их собственником необходимых расходов, связанных с содержанием животных, с зачетом выгод, извлеченных от пользования ими.
Лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, имеет право на вознаграждение в соответствии с пунктом 2 статьи 229 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 232
Комментируемой статьей определены два субъекта, имеющих право на возмещение необходимых расходов: а) то лицо, которое задержало безнадзорных животных; б) то лицо, у которого они находились в содержании и в пользовании. Возможна ситуация, когда два указанных субъекта будут совпадать в одном лице.
По общему правилу отношения, регулируемые ст. 232, возникают в случае своевременного возврата, т.е. до истечения шестимесячного срока. Однако в случае перехода права собственности на животных от нового собственника к прежнему (п. 2 ст. 231 ГК) первый также имеет право на возмещение произведенных им расходов.
Лицо, задержавшее безнадзорных животных, также имеет право на вознаграждение, размер которого определяется аналогично размеру вознаграждения за находку (абз. 2 ст. 229 ГК).
В комментируемой статье ничего не сказано об определении прав на возможный приплод. Вопрос этот следует решать по аналогии со ст. 136 ГК, согласно которой плоды, продукция и доходы от имущества принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании. Следовательно, по общему правилу приплод не подлежит возврату собственнику, поскольку комментируемой статьей не установлено иное. Однако, так как приплод является выгодой, извлеченной от пользования безнадзорным животным, его стоимость подлежит зачету при определении размера возмещения необходимых расходов и вознаграждения.
Исключение составляют случаи, когда лицо, задержавшее безнадзорных животных, не заявило об их задержании или пыталось их утаить. Такие действия считаются недопустимыми, и лицо, совершившее их, должно лишаться не только права на приплод, но и прав на вознаграждение и возмещение необходимых расходов.
Статья 233. Клад
1. Клад, то есть зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право, поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.
При обнаружении клада лицом, производившим раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, клад подлежит передаче собственнику земельного участка или иного имущества, где был обнаружен клад.
2. В случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов стоимости клада. Вознаграждение распределяется между этими лицами в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.
При обнаружении такого клада лицом, производившим раскопки или поиски ценностей без согласия собственника имущества, где клад был сокрыт, вознаграждение этому лицу не выплачиваются и полностью поступает собственнику.
3. Правила настоящей статьи не применяются к лицам, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входило проведение раскопок и поиска, направленных на обнаружение клада.
Комментарий к статье 233
1. В ГК осталось неизменным понятие клада, которое было сформулировано в ст. 148 ГК РСФСР 1964 г. Это намеренно зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право. Таким образом, в отличие от находки, клад составляют предметы, не имеющие собственника. При этом утрату права на данные предметы в силу закона не следует понимать слишком узко. Возможны ситуации, когда прежний собственник найденного клада может быть установлен, например ввиду наличия чеканки его имени на чаше или шлеме и т.п., но определить закон, в силу которого он и его наследники утратили право на данные предметы, не представляется возможным.
2. Основное отличие ранее действовавших норм от положений комментируемой статьи заключается в определении судьбы клада. Если раньше обнаруженный клад безусловно поступал в собственность государства, то теперь по общему правилу он в равных долях поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, если соглашением между ними не установлено иное. Следовательно, указанные лица становятся участниками общей долевой собственности.
Возможны ситуации, когда земельный участок принадлежит на праве собственности одному лицу, а строение, находящееся на этом участке, - другому. При решении вопроса о том, кто будет являться участником общей долевой собственности наряду с лицом, обнаружившим клад, следует исходить из того, где были сокрыты обнаруженные предметы. Если зарыты в земле - то сособственником становится владелец земельного участка, если сокрыты в строении - то собственник строения.
3. Абзацы 1 и 2 п. 1 комментируемой статьи по-разному определяют одного из субъектов отношений, возникающих по поводу клада. В абз. 1 - это лицо, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), а в абз. 2 - собственник земельного участка или иного имущества, где был обнаружен клад. Если поиск ценностей осуществлялся в строении без согласия лица, которому это строение принадлежит, то в данном случае ситуация представляется довольно простой: клад должен быть передан собственнику строения, даже если данная постройка одновременно является объектом ограниченного вещного права, например права хозяйственного ведения. Словом, здесь норму абз. 2 п. 1 комментируемой статьи следует толковать буквально.
Иная картина складывается в том случае, если клад был зарыт на земельном участке, принадлежащем лицу на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования (ст. 266, 267, 269, 270 ГК). В такой ситуации следует исходить из следующего: отличие права собственности от ограниченных вещных прав на земельные участки заключается, главным образом, в объеме правомочий по распоряжению, в остальном же граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, причем отличий в объеме правомочий по владению и пользованию у различных субъектов-правообладателей практически нет (см. также: ст. 40, 41, 43 ЗК).
Следовательно, право давать согласие на поиск клада на земельном участке должно принадлежать не только собственнику этого участка, но также лицу, которому данный участок принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. И именно ему будет принадлежать право на долю клада. К тому же клад может быть обнаружен не только в результате целенаправленных поисков, но и случайно, например при проведении земляных работ для последующего возведения капитального строения. Право дачи согласия на проведение таких работ также принадлежит каждому из указанных выше субъектов.
4. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает правовые последствия обнаружения клада, содержащего вещи, которые относятся к памятникам истории и культуры. Такие предметы подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или строения, где был обнаружен клад, и лицо, его обнаружившее, получают право на вознаграждение в размере 50% от стоимости переданных государству предметов в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное. Пункт 2 ст. 233, в отличие от п. 1, говорит только о собственнике. Это правило подлежит буквальному толкованию, включая ситуации, когда земельный участок принадлежит на праве собственности государственному или муниципальному образованию. Вознаграждение должно выплачиваться финансовым органом за счет средств государственной казны.
Сложности могут возникнуть в связи с отсутствием исчерпывающего перечня предметов, которые могут относиться к памятникам истории и культуры. Поэтому отнесение обнаруженных вещей к указанной категории должно осуществляться при помощи независимой экспертной оценки, а в случае возникновения спора - судом. При этом передаче в государственную собственность подлежит не весь клад, а только те составляющие его предметы, которые будут отнесены к памятникам истории и культуры. В отношении оставшейся части вещей действуют правила п. 1 ст. 233. Лицо, которое обнаружило клад, относящийся к памятникам истории и культуры, без разрешения на производство раскопок, лишается права на вознаграждение.
5. Согласно п. 3 комментируемой статьи правила указанной статьи не распространяются на лиц, в круг служебных или трудовых обязанностей которых входило проведение поиска клада. Право на вознаграждение указанных лиц в таких случаях может быть предусмотрено в трудовом договоре, положении о премировании и т.д.
Статья 234. Приобретательная давность
1. Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
2. До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.
3. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.
4. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.
Комментарий к статье 234
1. Институт приобретательной давности был введен в российское гражданское законодательство ст. 50 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г. Данный институт защищает права настоящего владельца против прежнего и отвечает потребностям гражданского оборота, поскольку препятствует исключению из него объектов, в отношении которых собственник не проявляет себя в качестве субъекта имущественных отношений. Кроме того, нормы о приобретательной давности окончательно в легальном порядке "вытеснили" существовавшую ранее презумпцию государственной собственности на бесхозяйное имущество, установив, по сути, презумпцию фактического владельца, тем самым послужив весьма существенным проявлением принципа равенства участников гражданских правоотношений (п. 1 ст. 1 ГК).
2. В п. 1 комментируемой статьи дается понятие приобретательной давности, определяются ее объекты и субъекты. Среди субъектов называются граждане и юридические лица. Таким образом, из числа возможных субъектов рассматриваемых отношений исключены Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. Что касается вопроса о возможности лиц без гражданства и иностранных граждан приобрести право собственности на имущество в силу приобретательной давности, то, учитывая наименование гл. 3 ГК, в которой понятия "граждане" и "физические лица" отождествляются, на этот вопрос следует дать положительный ответ. Чтобы стать собственником имущества в силу приобретательной давности, гражданин или юридическое лицо должны прежде всего владеть этим имуществом.
Объекты приобретательной давности определены как недвижимое и иное имущество. Следует, однако, учитывать, что приобретение права собственности по давности владения невозможно в отношении объектов, изъятых из оборота (поскольку их принадлежность кому-либо на праве частной собственности исключена), и допустимо только с соблюдением установленных законом ограничений - на объекты, оборотоспособность которых ограничена (см. комментарий к ст. 129).
3. Анализ понятия приобретательной давности позволяет выделить ее отличительные признаки, необходимые для достижения конечного результата - возникновения права собственности. Таких признаков пять.
Первым из них является добросовестность владения. Здесь следует иметь в виду, что владение осуществляется лицом, которое не является собственником соответствующего имущества. Указанное имущество может быть как бесхозяйным, так и принадлежать на праве собственности другому лицу (см. п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. N 8). Поэтому во всех случаях добросовестным владельцем будет тот, кто не знает и не должен знать о том, что он не является собственником вещи. Отсылка в п. 4 комментируемой статьи к ст. 301 и 305 ГК позволяет распространить категорию добросовестности и на тех, кто не знал и не мог знать о незаконности своего владения, при этом, возможно, и осознавая, что собственниками соответствующей вещи они не являются. Поэтому установление добросовестности зависит от оснований завладения вещью. Здесь же следует отметить, что гражданское законодательство исходит из презумпции добросовестности участников регулируемых им отношений (п. 3 ст. 10 ГК). Данная презумпция, имеющая общий характер, распространяется и на отношения приобретательной давности.
4. Вторым признаком рассматриваемого института является открытость владения. Она означает, что владелец не предпринимает никаких мер, направленных на сокрытие факта владения от третьих лиц, в том числе исполняет обязанности, лежащие на владельце соответствующего имущества, например, по получению разрешения на его эксплуатацию, по уплате установленных законом обязательных налогов и сборов и т.д.
5. Третий признак приобретательной давности состоит в продолжительности владения не менее срока, установленного законом. Для недвижимого имущества такой срок должен быть не менее 15 лет, а для любого другого - 5 лет. В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" течение срока приобретательной давности распространяется на случаи, когда владение началось до 1 января 1995 г. и продолжалось в момент введения в действие части первой ГК, т.е. закону здесь придана обратная сила. Кроме того, п. 3 комментируемой статьи установлено, что лицо, ссылающееся на давность владения имуществом, может ко времени своего владения присоединить все то время, в течение которого данным имуществом владело лицо, чьим правопреемником оно является.
Отсчет срока начинается с момента завладения имуществом. Однако из этого правила п. 4 ст. 234 сделано следующее исключение: течение срока приобретательной давности в отношении вещей, которые могут быть истребованы в соответствии со ст. 301 и 305 ГК, начинается с момента истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. Данное правило нацелено на обеспечение возможности собственника истребовать имущество из чужого незаконного владения посредством устранения препятствия в виде реализации положений о приобретательной давности. Пленум ВАС в Постановлении от 25 февраля 1998 г. N 8 отдельно указал, что с момента введения в действие Закона СССР от 6 марта 1990 г. "О собственности в СССР" утратили силу положения ст. 90 ГК РСФСР 1964 г. о нераспространении исковой давности на требования государственных организаций о возврате государственного имущества из чужого незаконного владения, в силу чего при применении п. 4 ст. 234 ГК в отношении государственного имущества с этого момента действуют общие нормы об исчислении срока исковой давности.
6. Четвертый признак владения по приобретательной давности заключается в том, что указанные выше сроки должны течь непрерывно. Данный факт устанавливается в предусмотренном законом порядке. Учитывая сложность его доказывания, следует заключить, что непрерывность владения должна быть установлена судом. Доказательства в данном случае могут быть различными - как свидетельские показания, так и письменные документы, например квитанции об уплате налога на имущество за определенный период. Установленный факт приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество (см. п. 3 ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). С этого момента у лица, приобретшего недвижимое имущество в силу приобретательной давности, возникает право собственности на это имущество (абз. 2 п. 1 ст. 234 ГК).
7. И наконец, пятый признак - владение имуществом как своим собственным. Данное требование направлено на то, чтобы исключить применение норм комментируемой статьи к тем случаям, когда владение имуществом осуществлялось на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) или имущество было закреплено за его владельцем на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Кроме того, это же положение имеет своей целью устранить из числа возможных субъектов давностного приобретения работников владельца соответствующего имущества.
Введя в качестве одного из критериев приобретательной давности владение имуществом "как своим собственным" (волевой элемент владения), законодатель установил определенное изъятие из общей концепции владения, существующей в российском гражданском законодательстве, где не проводится различие между владением и фактическим (зависимым) держанием. При формулировке понятия приобретательной давности в комментируемой статье была воспринята позиция римских юристов, различавших владение (possessio) и простое держание (detentio). При таком подходе под владением понимается фактическое обладание вещью, дающее возможность физического или хозяйственного воздействия на нее (possessio corpore), соединенное с намерением лица обладать вещью в качестве собственника (animus possidendi). Держание, в свою очередь, представляет собой фактическую власть (обладание) над вещью без намерения обладать ей исключительно для себя.
8. Пунктом 2 комментируемой статьи установлено правило, согласно которому до приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности лицо, владеющее данным имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц. Данная норма расширяет защиту владения, предусмотренную ст. 305 ГК, и направлена на защиту не только законных владельцев, как в вышеуказанной статье, но и незаконных. Возможность защиты в соответствии с п. 2 ст. 234 имеет, однако, ограниченный характер. Она не может осуществляться против собственника соответствующего имущества, а также против лиц, имеющих право на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 43 Главы: < 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. >