ВВЕДЕНИЕ

Построение в Российской Федерации правового государства предполагает усиление гарантий прав, свобод и законных интересов граждан. В сфере уголовного судопроизводства данное положение имеет особое значение, поскольку расследование и рассмотрение уголовных дел сопряжено с ограничением свободы и неприкосновенности личности, вторжением в частную жизнь граждан, применением мер процессуального принуждения. Одной из основных задач судебно-правовой реформы, проводящейся в стране с 1991 г., является защита прав и свобод человека при осуществлении правосудия. При этом конечным результатом судебной реформы должно стать создание такой системы уголовного судопроизводства, где будут обеспечены как интересы общества и государства в области борьбы с преступностью, так и права участников процесса, в том числе лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В ходе судебной реформы гарантии прав подозреваемых и обвиняемых получили значительное развитие и укрепление, особенно в части обеспечения права на защиту, установления иммунитета от самоизобличения, реализации возможности заявления жалоб и ходатайств.

В то же время гуманизация уголовной и уголовно-процессуальной политики имела отрицательную сторону, выразившуюся, в частности, в росте преступности. Бесспорно, социально-экономические перемены в жизни граждан бывшего СССР в 90-е гг., падение уровня жизни основной массы населения и общая государственно-правовая нестабильность (связанная и с проблемой совершенствования законодательства, приспособления его к новым экономическим реалиям) так или иначе, повлияли на рост преступности. Однако снижение числа приговоров с наказанием в виде реального лишения свободы, расширенное (до 56% в 1999 г.) применение условного осуждения способствовали росту преступности. В 1999 г. в России зарегистрировано более 3 млн преступлений, при этом две трети из них относятся к тяжким и особо тяжким. Далее, на фоне роста общеуголовной преступности происходит и рост ее организованных проявлений, отмечается увеличение числа уголовных дел, связанных с организованной преступной деятельностью (за 9 месяцев 2000 г. по Санкт-Петербургу возбуждено, например, 10 уголовных дел по ч. 2 ст. 209 (бандитизм), тогда как за аналогичный период про-

6              '_             Введение

шлого года — только 3). Организованная преступная деятельность опасна и тем, что членами преступных сообществ совершается ряд тяжких и особо тяжких преступлений: умышленные убийства, вымогательство, разбойные нападения, грабежи, незаконный оборот наркотиков и т. д.

Таким образом, борьба с организованной преступностью является актуальной государственно-правовой задачей на современном этапе развития российского общества, но, тем не менее, решение ее имеет ряд проблем законодательного, организационного и методического характера.

Расследование подобных дел представляет значительную трудность, поскольку это многоэпизодные дела, требующие производства большого объема следственных действий, назначения и выполнения сложных экспертных исследований. Судебное разбирательство по этим делам привлекает внимание общественности, и, как свидетельствует судебная практика, доказательства, собранные органами предварительного расследования, далеко не всегда являются достаточными для вынесения обвинительного приговора.

За последнее десятилетие появился ряд научных трудов, посвященных проблемам борьбы с организованной преступностью. Интересный криминологический анализ структуры организованной преступности в России, характера и динамики преступлений, совершенных организованными группами, содержится в работах А. И. Долговой, С. В. Дьякова, И. И. Карпеца, Н. Ф. Кузнецовой, В. И. Куликова, В. В. Лунеева и других ученых. В то же время комплексный анализ оперативно-розыскных и уголовно-процессуальных особенностей пресечения организованной преступной деятельности в российской научной литературе отсутствует; отдельные работы (например, В. Л. Васильева, В. И. Куликова, В. Н. Осипкина) затрагивают только определенные аспекты этой проблемы.

В связи с повышенной общественной опасностью организованной преступной деятельности выработана специальная тактика и методика расследования этой категории уголовных дел.

Вместе с тем в литературе недостаточно полно исследованы вопросы создания и функционирования оперативно-следственных групп, взаимодействия органов, ведущих оперативно-розыскную деятельность (а по делам, связанным с организованной преступной деятельностью, осуществляется большое число оперативно-розыскных мероприятий), и органов расследования, тактические приемы, полезные для применения при производстве предварительного расследования,

Введение               7

наконец, сама методика расследования этих дел нуждается в совершенствовании.

Законодательное обеспечение борьбы с организованной преступностью в РФ также не является идеальным. С одной стороны, уголовное законодательство России предусматривает, во-первых, повышенную ответственность за преступления, совершенные организованными группами, во-вторых, отдельно преследует за создание преступного сообщества и участие в нем, участие в банде и совершенных ею нападений. С другой стороны, попытки установить особый процессуальный порядок расследования по этой категории дел успехом не увенчались. Следует заметить, что правоограничения, установленные указом Президента РФ от 14 июня 1994 г. № 1226 «О мерах по защите российских граждан от проявлений организованной преступности», не имели законного основания, противоречили Конституции РФ и не являлись, по сути, этапом законодательного урегулирования вопроса о возможности усовершенствовать и оптимизировать порядок расследования по этим делам.

Объектом изучения в данном лекционном курсе являются уголовно-процессуальные и оперативно-розыскные институты, задействованные при производстве по уголовным делам, связанным с организованной преступной деятельностью. Предметом исследования выступает сущность и содержание уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности в указанных рамках и совокупность уголовно-процессуальных и конституционных норм, регулирующих эту деятельность.

Данный лекционный курс имеет следующие основные задачи.

Обобщение опыта борьбы с проявлениями организованной пре

ступности в России и за рубежом.

Исследование актуальных вопросов международного .сотруд

ничества в сфере борьбы с организованной преступностью.

Исследование проблем законодательной базы в сфере борьбы с

организованной преступной деятельностью, разработка пред

ложений по совершенствованию действующего законодатель

ства с учетом прогрессивного зарубежного опыта.

Изучение особенностей оперативно-розыскной деятельности по

делам, связанным с организованной преступной деятельностью.

Исследование процессуальных вопросов расследования уголов

ных дел, связанных с организованной преступной деятельностью.

8              Введение

Методологическую базу курса составляют диалектический метод научного познания, общенаучные и частнонаучные методы теоретического анализа, такие как исторический, логический, сравнительно-правовой, статистический, социологический, системно-структурный.

Нормативной базой курса являются Конституция РФ, действующее уголовное и уголовно-процессуальное законодательство (и законодательство советского периода развития нашей страны), постановления Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (РФ), постановления Конституционного Суда РФ, ряд международно-правовых актов.

Теоретической основой курса являются труды российских ученых по уголовному и уголовно-процессуальному праву.

Структура работы. Курс лекций состоит из введения, пяти глав, объединяющих пятнадцать разделов, списка научной литературы по теме и приложений.

В главе 1 рассматриваются проблемы законодательного обеспечения борьбы с организованной преступной деятельностью в России и зарубежных странах, проанализированы актуальные вопросы международного сотрудничества в сфере борьбы с организованной преступностью, разработаны предложения по совершенствованию действующего законодательства с учетом прогрессивного зарубежного опыта.

В главе 2 изучены особенности оперативно-розыскной деятельности и предварительного расследования по делам о преступлениях, связанных с организованной преступной деятельностью. При этом значительное внимание уделено методике расследования организованной преступной деятельности и проблемам ее совершенствования. Отдельный параграф посвящен тактическим приемам, используемым при расследовании убийств, совершенных организованными группами, с безвестным исчезновением потерпевших.

Глава 3 посвящена изучению личности потерпевшего при расследовании уголовных дел данной категории.

В главе 4 рассмотрены особенности судебного разбирательства по делам о преступлениях, связанных с организованной преступной деятельностью. Изучены предмет и пределы доказывания по делам о преступлениях, связанных с организованной преступной деятельностью, особенности проверки и оценки доказательств судом при рассмотрении дел о преступлениях, совершенных преступными группами, а также проблемы постановления законных и обоснованных приговоров по делам об организованной преступной деятельности.

Введение               9

В главе 5 рассмотрены особенности судебного разбирательства по делам о преступлениях, связанных с организованной преступной деятельностью. Изучены предмет и пределы доказывания по делам о преступлениях, связанных с организованной преступной деятельностью, особенности проверки и оценки доказательств судом при рассмотрении дел о преступлениях, совершенных преступными группами, а также проблемы постановления законных и обоснованных приговоров по делам об организованной преступной деятельности.

В приложениях приведены данные по обобщению судебной практики на примере федерального суда Санкт-Петербурга (дела о бандитизме) и федерального суда Московского района Санкт-Петербурга (дела о совершении преступлений организованной группой), а также схематично представлены основные типы потерпевших по данной категории дел. Кроме того, в них приводятся тексты нормативных актов по'теме курса.