ВВЕДЕНИЕ

Вступление нашего общества в этап развитого социализма — зако­номерный результат огромной творческой деятельности КПСС и совет­ского народа. Оно знаменует собой создание в СССР сложившейся системы социалистических общественных отношений, открывающей ши­рокие возможности для завершения перестройки всех сфер жизни на внутренне присущей социализму коллективистской основе.

В решении стратегической, рассчитанной на длительную историчес­кую перспективу задачи планомерного и всестороннего совершенствова­ния развитого социализма большая роль принадлежит праву, законо­дательству.

В последние годы проделана большая работа по приведению дей­ствующего законодательства в соответствие с Конституцией СССР 1977 года, приняты многочисленные новые законодательные акты, изда­ние которых прямо предусматривается Основным Законом страны или вытекает из существа его положений. Завершается издание Свода за­конов СССР, широким фронтом развернулись работы по подготовке сводов законов союзных республик, проводится систематизация актов государственных комитетов, министерств и ведомств СССР. Однако предстоит еще сделать немало.

Важные задачи в области экономического, .социального и государ­ственного строительства поставлены в решениях XXVI съезда партии и последующих Пленумов ЦК КПСС. Это — ускорение социально-эко­номического развития страны, внедрение достижений науки и техники в производство, обеспечение строгой зависимости заработной платы от результатов труда, его производительности и условий, совершенствование материального и морального стимулирования труда в сочетании с его образцовой организацией, улучшение механизма планирования и хозяй­ственного руководства, укрепление государственной и исполнительской дисциплины, обеспечение приоритета общенародных, государственных интересов, осуществление конституционных прав граждан и обществен­ных организаций и др. Существенной вехой в развитии советского зако­нодательства должна стать разработка нового плана законоподготови-

тельных работ на J 986—J 990 гг. и на период до 2000 года, что позволит еще теснее увязать правотворческую работу с планированием экономи­ческого и социального развития страны.

Необходимым компонентом правового регулирования является реа­лизация права. Как было отмечено на XXVI съезде КПСС, мало иметь хорошие законы, необходимо добиться того, чтобы все они полностью и неукоснительно претворялись в жизнь. Именно в процессе реализации достигается социальный эффект норм права. В условиях развитого социализма последовательная реализация правовых установлений яв­ляется столь же важным звеном укрепления правовой основы общест­венной и государственной жизни, как и совершенствование права, за­конодательства.

Между законодательством и реализацией права существует тесная органическая и многосторонняя функциональная связь. От степени со­вершенства действующего законодательства, его полноты, беспробель-ности, ясности в немалой степени зависит уровень реализации требо­ваний социалистического права. В свою очередь, практика реализа­ции законодательства является важным и постоянным фактором раз­вития советского права, ибо с ее помощью нащупываются «слабые места» действующего законодательства, апробируются жизнью приня­тые решения и на этой основе вносятся необходимые дополнения или исправления в существующую правовую систему.

В настоящей монографии авторы поставили перед собой цель рас­крыть взаимосвязь одной из многообразных форм реализации права и процесса совершенствования действующего законодательства. В ка­честве объекта исследования избрана правоприменительная, т. е. власт­но-организующая, деятельность органов государства и других упол­номоченных  на  то субъектов  по  исполнению требований норм  права.

В первом разделе работы выясняется место и роль правопримене­ния в механизме социального регулирования в условиях развитого со­циализма, его общие черты, особенности и закономерности. Во-вто-ром — прослеживаются конкретные взаимосвязи правоприменения с главными направлениями совершенствования советского законодатель­ства.