54. Государственное регулирование инвестиционной деятельности.

Защита инвестиций

Государственное регулирование инвестиционной дея-

тельности осуществляется в целях реализации экономи-

ческой, научно-технической и социальной политики. Оно

определяется показателями экономического и социаль-

ного развития Украины, республиканскими и региональ-

ными программами развития народного хозяйства, рес-

публиканским и местными бюджетами, предусматривае-

мыми в них объемами государственного финансирования

инвестиционной деятельности.

Государственное регулирование инвестиционной дея-

тельности включает управление государственными ин-

вестициями, а также регулирование условий инвестици-

онной деятельности и контроль за ее осуществлением

всеми инвесторами и участниками инвестиционной дея-

тельности.

Управление государственными инвестициями осуще-

ствляется республиканскими и местными органами госу-

дарственной власти и управления и включает планирова-

ние, определение условий и выполнение конкретных дей-

ствий по инвестированию бюджетных и внебюджетных

денежных средств.

Регулирование условий инвестиционной деятельности

осуществляется путем:

- системы налогов с дифференциацией субъектов и

объектов налогообложения, налоговых ставок и льгот;

- проведения кредитной и амортизационной полити-

ки, в том числе путем ускоренной амортизации основных

фондов. Льготы по амортизации могут устанавливаться

дифференцированно для отдельных отраслей и сфер эко-

номики, элементов основных фондов, видов оборудования;

140

- предоставления финансовой помощи в виде дота-

ций, субсидий, субвенций, бюджетных займов на развитие

отдельных регионов, отраслей, производств;

- государственных норм и стандартов;

- антимонопольных мер;

- разгосударствления и приватизации собственности;

- определения условий пользования землей, водой и

другими природными ресурсами;

- политики ценообразования;

- проведения государственной экспертизы инвести-

ционных программ и проектов строительства;

- других мер.

В соответствии со ст. 19 Закона Украины <Об инве-

стиционной деятельности> защита инвестиций - это ком-

плекс организационных, технических и правовых мер, на-

правленных на создание условий, которые способствуют

сохранению инвестиций, достижению цели внесения ин-

вестиций, эффективной деятельности объектов инвести-

рования и реинвестирования, защите законных прав и ин-

тересов инвесторов, в том числе права на получение при-

были (дохода) от инвестиций.

Государство гарантирует защиту инвестиций незави-

симо от форм собственности, а также иностранных инве-

стиций. Защита инвестиций обеспечивается законодатель-

ством Украины, а также международными договорами

Украины. Инвесторам, в том числе иностранным, обеспе-

чивается равноправный режим, исключающий примене-

ние мер дискриминационного характера, которые могли

бы препятствовать управлению инвестициями, их исполь-

зованию и ликвидации, а также предусматриваются усло-

вия и порядок вывоза вложенных ценностей и результа-

тов инвестиций.

В целях обеспечения благоприятного и стабильного ин-

вестиционного режима в законодательстве установлены

государственные гарантии защиты инвестиций.

В соответствии с Законом <Об инвестиционной дея-

тельности> государственные гарантии защиты инвести-

ций - это система правовых норм, направленных на за-

щиту инвестиций. Государственные гарантии защиты ин-

вестиций не могут быть отменены или сужены относительно

инвестиций, осуществленных в период действия этих га-

рантий.

141

К числу гарантий прав субъектов инвестиционной дея-

тельности Закон относит следующие положения.

Государство гарантирует стабильность условий осуще-

ствления инвестиционной деятельности, соблюдение прав

и законных интересов его субъектов.

Условия договоров, заключенных между субъектами

инвестиционной деятельности, сохраняют свое действие

на весь срок действия этих договоров и в случаях, если

после их заключения законодательством установлены ус-

ловия, ухудшающие положение субъектов или ограничи-

вающие их права, если они не достигли соглашения об

изменении условий договора.

Государственные органы и их должностные лица не

имеют права вмешиваться в деятельность субъектов ин-

вестиционной деятельности, кроме случаев, когда такое

вмешательство допускается действующим законодатель-

ством и осуществляется в пределах компетенции этих

органов и должностных лиц.

Никто не имеет права ограничивать права инвесторов

в выборе объектов инвестирования, за исключением слу.

чаев, предусмотренных Законом.

В случае принятия государственными или другими ор-

ганами актов, нарушающих права инвесторов и участни-

ков инвестиционной деятельности, убытки, причиненные

субъектам инвестиционной деятельности, подлежат воз-

мещению в полном объеме этими органами. Споры о воз-

мещении убытков разрешаются судом или арбитражным

судом в соответствии с их компетенцией.