59. Инвестиционная деятельность л в специальных (свободных) экономических зонах и на территориях приоритетного развития

Согласно законодательному определению, данному в За-

коне Украины <Об общих принципах создания и функ-

ционирования специальных (свободных) экономических

зон> от 13.10.92 г. (далее - Закон), специальная (сво-

бодная) экономическая зона представляет собой часть

территории Украины, на которой устанавливаются и дей-

ствуют специальный правовой режим экономической дея-

тельности и порядок применения и действия законода-

тельства Украины. На территории специальной (свобод-

ной) экономической зоны вводятся льготные таможенные,

валютно-финансовые, налоговые и другие условия эконо-

мической деятельности национальных и иностранных

юридических и физических лиц.

В соответствии с Законом СЭЗ создаются Верховной

Радой Украины по инициативе Президента Украины, Ка-

бинета Министров Украины или местных советов и мест-

ной государственной администрации. Статус и террито-

рия СЭЗ, а также срок, на который она создается, опреде-

ляются Верховной Радой Украины путем принятия

отдельного закона для каждой СЭЗ. На территории СЭЗ

законодательство Украины действует с учетом особенно-

стей, предусмотренных Законом Украины <Об общих

154

принципах создания и функционирования специальных

(свободных) экономических зон> или законом о созда-

нии конкретной СЭЗ.

Детально классификация СЭЗ дана в Концепции соз-

дания специальных (свободных) экономических зон в Ук-

раине (приложение к постановлению Кабинета Минист-

ров Украины от 14.03.94 г. № 167), где предусмотрены

следующие виды СЭЗ:

Внешнеторговые зоны - часть территории государст-

ва, где товары иностранного происхождения могут хра-

ниться, покупаться и продаваться без уплаты пошлины и

таможенных сборов или с ее отсрочкой. Формы их орга-

низации: свободные порты (<порто-франко>), свободные

таможенные зоны (зоны франко), таможенные склады.

Комплексные производственные зоны - часть тер-

ритории государства, на которой вводится специальный

(льготный налоговый, валютно-финансовый, таможенный

и др.) режим экономической деятельности. Они могут

иметь форму экспортных производственных зон, где раз-

вивается прежде всего экспортное производство, ориенти-

рованное на переработку собственного сырья и преиму-

щественно сборочные операции, и импортно-ориентиро-

ванных зон, главная функция которых - развитие им-

портозаменных производств.

Научно-технические зоны - СЭЗ, специальный пра-

вовой режим которых ориентирован на развитие научно-

го и производственного потенциала через стимулирование

фундаментальных и прикладных исследований, с дальней-

шим внедрением результатов научных разработок в про-

изводство. Они могут существовать в форме региональ-

ных инновационных центров - технополисов, районов

интенсивного научного развития, высокотехнологических

промышленных комплексов, научно-производственных

парков (технологических, исследовательских, промышлен-

ных, агропарков), а также локальных инновационных цен-

тров и опорных инновационных пунктов.

Туристическо-рекреациониые зовы - свободные эко-

номические зоны, которые создаются в регионах, имею-

щих богатый природный, рекреационный и историко-куль-

турный потенциал в сфере рекреационно-туристического

бизнеса.

Банковско-страховые (оффшорные) зоны - это зоны,

в которых вводится особо благоприятный режим осу-

155

ществления банковских и страховых операций в иностран-

ной валюте для обслуживания нерезидентов. Оффшорный

статус предоставляется банковским и страховым учреж-

дениям, которые были созданы при участии только нере-

зидентов и обслуживают только ту их предприниматель-

скую деятельность, которая осуществляется за пределами

Украины.

Зовы приграничной торговли - часть территории го-

сударства на границах с соседними странами, где действует

упрощенный порядок пересечения границы и торговли.

Кроме вышеуказанных, в Украине могут создаваться

СЭЗ других типов, а также комплексные специальные (сво-

бодные) экономические зоны, которые сочетают в себе чер-

ты и элементы зон разных типов.

Принято множество нормативно-правовых актов, ре-

гулирующих особенности функционирования отдельных

свободных экономических зон на территории Украины.

В Украине созданы следующие специальные (свобод-

ные) экономические зоны: <Донецк> и <Азов> - в До-

нецкой, <Закарпатье> - в Закарпатской, <Яворив> и <Ку-

рортополис Трускавец> - во Львовской, <Славутич> -

в Киевской, <Интерпорт Ковель> - в Волынской, <Нико-

лаев> - в Николаевской, <Порто-франко> - в Одесской

области, <Порт Крым> - в Автономной Республике Крым

и введены специальные режимы инвестиционной деятель-

ности на территориях приоритетного развития (далее -

специальные режимы); в Автономной Республике Крым,

Донецкой, Луганской, Закарпатской, Львовской, Житомир-

ской, Черниговской, Волынской областях, городах Шост-

ка Сумской области и Харькове.

В последние годы был принят ряд нормативных актов

о введении специального режима инвестирования на оп-

ределенных территориях.

Так, в Законе Украины <О специальных экономиче-

ских зонах и специальном режиме инвестиционной дея-

тельности в Донецкой области> от 24.12.98 г. впервые

нашли легальное определение такие понятия, как <спе-

циальный режим инвестиционной деятельности> и <тер-

ритория приоритетного развития>.

Согласно определению, данному в ст.1 этого Закона, спе-

циальный режим инвестиционной деятельности - это

режим, который предусматривает введение налоговых, та-

моженных и других льгот, предусмотренных Законом, для

156

субъектов предпринимательской деятельности, реализую-

щих инвестиционные проекты, одобренные Советом по

вопросам свободных экономических зон и специального

режима инвестиционной деятельности.

Территория приоритетного развития - это террито-

рия в пределах города, района, на которой сложились не-

благоприятные социально-экономические условия и на

которой вводится специальный режим инвестиционной

деятельности с целью создания новых рабочих мест.