4. Понятие и система законодательства о предпринимательстве

В законодательстве о предпринимательстве как само-

стоятельной отрасли законодательства Украины можно

выделить 3 блока нормативно-правовых актов: 1) Кон-

ституция Украины, содержащая нормы о предпринима-

тельстве; 2) блок специальных нормативных актов, ре-

гулирующих исключительно предпринимательскую дея-

тельность, основным из которых является Закон

Украины <О предпринимательстве>; 3) нормативно-пра-

вовые акты, содержащие отдельные нормы или их сово-

купность, регулирующие предпринимательство (напри-

мер, Гражданский кодекс Украины).

Наибольшую значимость среди указанных норматив-

но-правовых актов имеют законодательные акты.

Среди законов, регулирующих исключительно пред-

принимательскую деятельность, следует назвать Закон

Украины <О предпринимательстве> от 07.02.91 г.. Закон

<О предприятиях в Украине> от 27.03.91 г., <О хозяйст-

венных обществах> от 19.09.91 г., <Об ограничении моно-

полизма и недопущении недобросовестной конкуренции

в предпринимательской деятельности> от 18.02.92 г., <О за-

щите от недобросовестной конкуренции> от 07.06.96 г.,

в0 режиме иностранного инвестирования> от 19.03.96 г.,

<О патентований некоторых видов предпринимательской

деятельности> от 23.03.96 г., <О внешнеэкономической

деятельности> от 16.04.91 г., <О лизинге> от 16.12.97 г.,

<О лицензировании некоторых видов хозяйственной дея-

тельности> от 01.06.2000 г. и др.

Наряду с ними существенное значение имеют законы,

которые, хотя регулируют не только отношения в сфере

13

предпринимательства, но во многом применимы к этим

отношениям. Это законы Украины <О собственности>

от 07.02.91 г., <О ценных бумагах и фондовой бирже> от

18.06.91 г., <О рекламе> от 03.07.96 г., <О страховании>

от 07.03.96 г., <Об аудиторской деятельности> от 22.04.93 г.,

<Об охране прав на знаки для товаров и услуг> от

15.12.93 г., <Об охране прав на промышленные образцы>

от 15.12.93 г., <0 качестве и безопасности пищевых про-

дуктов и продовольственного сырья> от 23.12.97 г. и др.

Наряду с законами значительную роль в регулирова-

нии предпринимательской деятельности играют подзакон-

ные акты. В их числе - Указы Президента Украины.

Среди Указов Президента Украины в сфере предприни-

мательства следует отметить следующие: <Об устранении

ограничений, сдерживающих развитие предприниматель-

ской деятельности> от 03.02.98 г., <О некоторых мерах по

дерегулированию предпринимательской деятельности> от

23.07.98 г.; <Об упрощенной системе налогообложения, уче-

та и отчетности субъектов малого предпринимательства>

от 03.07.98 г. Кроме того, ряд важных нормативных актов,

регулирующих предпринимательство, были утверждены

Указами Президента Украины. Среди них Положение

о порядке регистрации отдельных видов внешнеэкономи-

ческих договоров (контрактов), утвержденное Указом Пре-

зидента Украины от 07.11.94 г.; О порядке применения

ограничений импорта товара в соответствии с нормами и

принципами системы ГАТТ/ВОТ, утвержденное Указом

Президента Украины от 27.06.96 г. и др.

Важное значение имеют также подзаконные акты Ка-

бинета Министров Украины, в особенности, положения, ут-

вержденные постановлениями правительства Украины.

Среди них: Положение о государственной регистрации

субъектов предпринимательской деятельности, утвер-

жденное постановлением Кабинета Министров Украи-

ны от 25.05.98 г.; Положение о порядке государственной

регистрации иностранных инвестиций, утвержденное поста-

новлением Кабинета Министров Украины от 07.08.96 г.

К числу этих актов также относится постановление Ка-

бинета Министров Украины <Об упорядочении деятель-

ности субъектов предпринимательской деятельности, соз-

данных с участием государственных предприятий> от

31.12.92 г. и др.

14     -

В числе источников предпринимательского права боль-

шой массив составляют ведомственные нормативно-

правовые акты, в том числе Министерства внешнеэконо-

мической деятельности и торговли Украины [сейчас -

Министерство экономики Украины] (особенно в сфере

внешнеэкономической деятельности, где приняты десят-

ки ведомственных актов, утвержденных приказами этого

Министерства), Антимонопольного комитета Украины, Го-

сударственной комиссии по ценным бумагам и фондово-

му рынку.

Значительная роль в сфере предпринимательства от-

водится локальным нормативно-правовым актам, кото-

рые разрабатываются и принимаются непосредственно

субъектами предпринимательской деятельности в целях

ее саморегулирования. Эти акты могут регулировать дея-

тельность субъекта в целом (например, устав), его отдель-

ных структурных частей или обособленных подразделе-

ний (например, положение о филиале, представительстве),

либо устанавливать режим коммерческой тайны и т.п.

Наряду с нормативно-правовыми актами за последние

несколько лет сложилась определенная судебно-арбитраж-

ная практика применения законодательства. Однако не

всегда эта практика является единообразной. Поэтому

важное значение имеют разъяснения Президиума Выс-

шего арбитражного суда Украины.

Одним из направлений совершенствования законода-

тельства о предпринимательстве является обеспечение

верховенства закона, в том числе повышение роли закона

в регулировании отношений в сфере предпринимательст-

ва, их прямая реализация или конкретизация в подза-

конных нормативных актах, исключение произвольного

толкования и т.п. Учитывая рассредоточение регулиро-

вания предпринимательской деятельности в разных нор-

мативных актах, существование в законодательстве о пред-

принимательстве множества нормативно-правовых актов,

представляется целесообразным достижение системати-

зации в форме кодифицированного закона. Предприни-

мательский кодекс как комплексный, межотраслевой нор-

мативный акт необходим для совместного и согласован-

ного использования разнородных норм в сфере предпри-

нимательства в целях надлежащей реализации конститу-

ционного права на предпринимательскую деятельность.

15

Законодательство о предпринимательстве как отрасль

законодательства - совокупность нормативно-правовых

актов, регулирующих общественные отношения в сфере

предпринимательства.