9. Правовое регулирование малого предпринимательства

< 

Специфика малого предпринимательства вызывает не-

обходимость его специального государоцвенного регули-

рования и поддержки.

В Украине малое предпринимательство регулируется

наряду с общими законодательными актами также ря-

дом специальных нормативных актов, среди которых сле-

дует назвать:

Указ Президента Украины <О государственной под-

держке малого предпринимательства> от 12.05.98 г.;

Указ Президента Украины <Об упрощенной системе

налогообложения, учета и отчетности-субъектов малого

предпринимательства> от 03.07.98 г. .№ 727/98.

Основные направления государственной поддержки

малого предпринимательства определены Указом Пре-

зидента Украины <О государственной поддержке малого

предпринимательства> от 12.05.98 г. Это:

формирование структуры поддержки и развития ма-

лого предпринимательства;

создание благоприятных условий для использования

субъектами малого предпринимательства государственных

финансовых, материально-технических и информацион-

ных ресурсов, а также научно-технических разработок и

технологий;

установление упрощенной процедуры налогообложе-

ния, учета и отчетности;

совершенствование подготовки, переподготовки и по-

вышения квалификации кадров для субъектов малого

предпринимательства;

финансовая поддержка инновационных проектов.

В Указе предусмотрена направленность государсть..-.-

ных и региональных программ малого предприниматель-

ства на реализацию таких основных мер:

совершенствование нормативно-правовой базы по во-

просам развития и поддержки малого предприниматель-

ства;

29

финансово-кредитная поддержка малого предпринима-

тельства;

создание бизнес-инкубаторов, бизнес-центров, консуль-

тационных и информационных систем;

создание благоприятных условий для привлечения к

предпринимательской деятельности социально незащи-

щенных слоев населения (инвалидов, женщин, молодежи,

безработных, уволенных в запас военнослужащих и пр.);

содействие в получении субъектами малого предпри-

нимательства необходимых для осуществления такой дея-

тельности помещений (зданий), оборудования, а также ин-

формационных материалов;

привлечение субъектов малого предпринимательства

к выполнению научно-технических и социально-эконо-

мических программ, осуществлению поставки продукции

(работ, услуг) для государственных нужд.

Субъектами малого предпринимательства в соответ-

ствии с п.4 названного Указа Президента Украины счи-

таются:

индивидуальные предприниматели, т.е. физические ли-

ца, зарегистрированные как субъекты предприниматель-

ской деятельности и занимающиеся ею без создания юри-

дического лица;

предпринимательские организации со статусом юри-

дического лица, любой организационно-правовой формы

и формы собственности (кроме доверительных обществ,

банков, страховых компаний, прочих финансово-кредит-

ных и небанковских финансовых учреждений), а также

субъекты предпринимательства, в уставном фонде кото-

рых доли, принадлежащие юридическим лицам - уча-

стникам и учредителям данных субъектов, не являющих-

ся субъектами малого предпринимательства, не превыша-

ют 25%.

Кроме этого, эти субъекты должны отвечать следую-

щим критериям:

среднесписочная численность работающих за отчетный

период не превышает 50 человек (при этом учитываются

все работники, в том числе работающие по гражданско-

правовым договорам и совместительству);

объем выручки от реализации продукции (товаров, ра-

бот, услуг) за год не превышает 1 млн. грн.

Таким образом, в Указе Президента Украины от

12.05.98 г. определено, какие субъекты хозяйствования

30

считаются обладающими статусом малого предпринима-

теля. В то время как все физические лица, занимающие-

ся предпринимательской деятельностью без образования

юридического лица, отнесены к числу субъектов малого

предпринимательства, в отношении юридических лиц ус-

тановлены определенные требования. Установленные ог-

раничения для отнесения к субъектам малого предпри-

нимательства касаются трех аспектов их деятельности:

уставного фонда, среднесписочной численности работаю-

щих и объема выручки от реализации продукции.

Следует отметить, что критерии субъекта малого пред-

принимательства, названные в Указе, существенно отли-

чаются от определения этого понятия в других норма-

тивно-правовых актах, в частности, в Законе Украины <О

предприятиях>, в соответствии с которым максимальное

число работающих на малом предприятии составляет от

15 до 200 человек (в зависимости от отрасли).

В общей категории субъектов малого предпринима-

тельства Указ Президента Украины от 12.05.98 г. выде-

ляет в качестве специальной категории микропредприя-

тия - субъекты малого предпринимательства со сред-

несписочной численностью работающих за отчетный

период 10 человек включительно и объемом выручки от

реализации продукции (товаров, работ, услуг) за год не

свыше 250 тыс. грн.