§ 3. Адміністративно-правове регулювання діяльності громадських організацій

Громадські організації в СРСР здійснюють свою діяльність на основі і на виконання ^правових норм і, зокрема, адміністративно-правових, а також інших соціальних норм. Отже, не вся діяльність громадських організацій регулюється нормами адміністративного права.

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ СТАНОВИЩЕ ГРОМАДСЬКИХ ОРГАНІЗАЦІЙ 229

Адміністративним законодавством визначаються, передусім, повноваження громадських організацій в окремих галузях державного управління, а також форми і методи їх діяльності.

Так, наприклад, Положенням про спостережні комісії при виконавчих комітетах районних (міських) Рад депутатів трудящих по контролю за діяльністю виправно-трудових установ МВС УРСР, затвердженим постановою Ради Міністрів Української РСР від 14 червня 1961 p., встановлено, що спостережні комісії здійснюють:

контроль за організацією та проведенням адміністрацією виправно-трудових установ трудового перевиховання осіб, засуджених за вчинені злочини, а також за додержанням соціалістичної законності в діяльності виправно-трудових установ;

нагляд за виконанням Положення про виправно-трудові установи в справі правильного призначення, розміщення і утримання ув'язнених за видами режиму, перевиховання ув'язнених на основі залучення їх до суспільно корисної праці, правильної організації праці ув'язнених, їх побуту, культурного обслуговування, виробничо-технічного та загальноосвітнього навчання і сприяння адміністрації виправно-трудових установ у проведенні цієї роботи.

нагляд за своєчасним і правильним розглядом адміністрацією виправно-трудових установ скарг і заяв ув'язнених;

контроль за правильністю поданих у народні суди матеріалів про умовно-дострокове звільнення ув'язнених, згідно з статтями 52 і 53 Кримінального кодексу Української РСР.

Основними методами роботи спостережних комісій є обстеження силами членів комісії роботи виправно-трудових установ, прийом ув'язнених і ознайомлення з їх особистими справами, обговорення тих чи інших питань на засіданні виконкому або спостережної комісії і т. п.1

Адміністративно-правовими нормами визначаються також форми контролю за законністю діяльності окремих громад^ ських організацій. За діючим законодавством, у ряді випадків органи державного управління, наприклад, здійснюють контроль за правомірністю актів, що приймаються громадськими організаціями, і у випадках, коли ці акти порушують соціалістичну законність, скасовують їх. Виконком районної Ради депутатів трудящих може скасовувати, наприклад, незаконне рішення загальних зборів колгоспників або їх уповноважених.

1 Див.   Збірник постанов і розпоряджень уряду УРСР.   1961,   № 6, ст. 86.

230                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      РОЗДІЛ IX

Адміністративним законодавством встановлюється далі порядок подання громадськими організаціями інформації про свою роботу і т. п. Крім зазначеного, діяльність громадських організацій регулюється нормами адміністративного права у всіх тих випадках, коли вони користуються наданими їм правами і виконують обов'язки в сфері державного управління, тобто коли вони є учасниками адміністративно-пра-бових відносин з усіма юридичними наслідками, що віипли-рають звідси (наприклад, по питаннях користування державною власністю, пожежної безпеки, санітарного стану і т. п.).