§ 3. ФУНКЦИЯ ОБОРОНЫ СТРАНЫ И ЕЕ ВЗАИМОСВЯЗЬ С ДРУГИМИ ФУНКЦИЯМИ ГОСУДАРСТВА

Функция государства по обороне страны от внешнего нападения составляет важное направление его деятельности. История подтвержда­ет, что на всех этапах развития государственно-организованного об­щества существовала объективная необходимость защиты от внешних агрессоров свободы и независимости страны, ее суверенитета и терри­ториальной целостности.

Войны в защиту Отечества, за освобождение территории госу­дарства от оккупантов с точки зрения международного права считаются законными и справедливыми. Функция обороны страны осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное время — это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного нападения извне. В военное время эта функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником, в хо. ■ которой происходит объединение всех сил страны для достижения поб ды.

Подавляющее большинство современных государств воспринял оборонительную доктрину, суть которой состоит в создании оптимал? ной достаточности сил и средств для предотвращения возможной агре( сии со стороны другого государства или группы государств. Такой пол ход к вопросам военного противоборства в значительной мере снижае возможность возникновения войн в жизни народов, предполагая в б\ дущем перспективу их постепенного исчезновения. Понятие функции обороны страны емко и многогранно. Оно включает в себя всю систему государственных   мероприятий   по   укреплению   обороноспособное^ страны, поддержанию боевой мощи вооруженных сил как в мирное, та* и в военное время.

Оборонная деятельность государства базируется на его военной доктрине и складывается из пяти основных направлений.

1. Укрепление оборонной мощи страны. Высокую обороноспо­собность государства обеспечивает развитая и эффективная экономика, опирающаяся на новейшие достижения научно-технического прогресса, что позволяет удовлетворять не только материальные потребности об-

164

дества, но и производить все необходимое для укрепления оборонного (Ютенциала страны. Современная экономика обеспечивает необхода-(фШ уровень развития военной промышленности, производства новей­ших образцов техники и оружия, создания запасов стратегического сырья и продовольствия и других компонентов оборонного потенциала государства.

2.             Повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное

повышение их боеспособности и боеготовности. Каждое государство по­

стоянно заботится о том, чтобы его вооруженные силы были мощными,

мобильными, располагали современными средствами защиты, профес­

сионально использовали все виды военной техники и оружия, имели

высокую боеспособность и боеготовность, действовали в режиме закон­

ности и положений международного права.

3.             Охрана   государственных   границ.   Эта   деятельность    осу­

ществляется пограничными войсками или другими специальными под­

разделениями  и  направлена  на   обеспечение  пограничного  режима,

определяемого законодательством конкретного государства.

Организация гражданской обороны. Государства проводят ряд

оборвнных мероприятий в мирное время в целях противостояния воз­

можному нападению извне и обеспечения устойчивого функционирова­

ния экономики страны в военное время. Эта деятельность предусматри­

вает эвакуацию жителей из населенных пунктов, по которым наиболее

вероятны удары оружием массового поражения. Она связана с создани­

ем специальных защитных сооружений, проведением спасательных и

восстановительных работ.

Военное обучение запаса вооруженных сил (резервов). Во многих

странах организуется периодическая военная переподготовка лиц, со­

стоящих на воинском учете. Это позволяет в случае межгосударствен­

ных военных конфликтов быстро развертывать вооруженные силы и

пополнять их квалифицированным личным составом. Государство ор­

ганизует также вневойсковую подготовку, которая проводится в сред­

них и высших учебных заведениях.

Функция обороны страны связана с другими функциями госу­дарства. Рассмотрим это на некоторых примерах.

Взаимодействие функции обороны страны с экономической функци­ей выражается в том, что посредством эффективной экономической дея­тельности государство обеспечивает вооруженные силы современной боевой техникой и оружием, осуществляет строительство военных объ­ектов, развивает оборонную промышленность, проводит военно-научные исследования.

Взаимодействие функции обороны с социальной функцией госу­дарства позволяет удовлетворять социальные нужды и потребности военнослужащих и их семей (охрану здоровья, обеспечение жильем, пре­доставление времени для отдыха, коммунальные услуги, пенсии на об­щегосударственном уровне и другие).

165

Посредством взаимодействия функции обороны страны с функцией охраны правопорядка успешно решаются вопросы укрепления воинской дисциплины в вооруженных силах, сбережения военного имущества охраны законных прав и свобод военнослужащих и их семей.

Благодаря тесному взаимодействию оборонной деятельности го­сударства с его внутренними функциями, с одной стороны, успешно решаются задачи укрепления обороноспособности страны, а с другой — обеспечиваются благоприятные условия для мирного созидательного труда во всех сферах внутренней жизни страны.

Следует особо отметить взаимодействие оборонной политики госу­дарств мирового сообщества. В современных условиях это взаимодей­ствие направлено на сокращение ядерных и обычных вооружений, на исключение из оборонных средств каждого государства бактериологи­ческого, химического, биологического и других видов оружия массового поражения. Речь идет о гуманизации военного противоборства, если таковое в силу определенных причин возникает между враждующими государствами. Снижение уровня военного противостояния различных стран благоприятно сказьгеается на экономических возможностях всех государств, культурном, духовном и экологическом благополучии их народов.

Таким образом, функции государства — это цельная, взаимосвя­занная деятельность всей системы государственных органов, направ­ленная на гармоничное экономическое, социальное и духовное развита* общества, при непременном взаимодействии и сотрудничестве с друге ми государствами. Взаимное равноправное партнерство государств, ш совместные усилия по разрешению общих проблем, стоящих перед чело вечеством, создают необходимые условия для нормальной жизнедея тельности отдельных индивидов, различных государственных и обще ственных объединений и мирового сообщества в целом. Государственно-организованное общество в современньгх условиях может прогрессивно развиваться лишь при координации функциональной деятельности об разующих его государств.

166

ПОЖГЛИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА И ИХ КЛАССИФИКАЦИИ

Понятие

Функции государства - основные направления

его деятельности, в которых реализуется

социальное назначение государства

Классификация

-рам распространи ни?

внутренние

ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА

Экономическая

формирование государственного бюджета и контроль

за его расходованием;

определение общих программ экономического развития страны;

стимулирование наиболее приоритетных отраслей экономики;

создание благоприятных условий для предпринимательской

деятельности

Социальная

оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества,

выделение необходимых средств на здравоохранение,

просвещение, отдых, строительство дорог, жилья,

работу транспорта и связь

и т. д.

Финансового контроля

выявление и учет доходов производителей, часть которых

направляется в государственный бюджет для удовлетворения

социальных и общегосударственных нужд

Охраны правопорядка

обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений

Экологическая

система государственных мероприятий, направленных на сохранение,

восстановление и улучшение природных условий жизни

человека

ОСНОВНЫЕ ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Содружество

с

другими государствами

Оборона

страны

от .    внешней

агрессии,

охрана

государственных границ

ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ЗНАНИЙ

Каково соотношение функций государства и его основнь

задач?

Общесистемные признаки функциональной деятельности гос.

дарства.

В чем единство и различие функций государства  в сравнении

функциями его конкретных органов?

Какова генеральная цель функциональной деятельности coepi

менного государства?

Критерии  классификации  функций государства.

Раскройте содержание внутренних функций государства. Како-

характер и особенности их реализации в Российской Федерации?

Каковы особенности экономической функции государства

условиях рыночной экономики?

Значение функции финансового контроля в современном госу

дарстве?

Соотношение социальной функции государства и его правой?;

ранительной деятельности.

Каково место экологической функции в системе внутренних i;

внешних функций государства?

Сущность и содержание внешних функций государства. Каков;

актуальность оборонной деятельности Российского государства в со

временных условиях?

Как соотносятся внешние и внутренние функции современною

государства?