ПРЕДИСЛОВИЕ

В связи с образованием в стране (в начале 90-х годов) федераль­ных органов налоговой полиции — новой правоохранительной структуры и составной части сил обеспечения экономической безо­пасности государства, остро встал вопрос о подготовке соответству­ющих специалистов.

Как совершенно новое ведомство в структуре государственных органов Департамент налоговой полиции Российской Федерации не располагал собственной учебно-материальной базой и научно-педагогическими кадрами, поэтому руководство Департамента ос­тановилось на предложении Государственного комитета Российс­кой Федерации по высшему образованию и Совета ректоров вузов Москвы и Московской области (от 28 декабря 1993 года №31-34-205/08-0-13) об организации профессиональной подготовки сотруд­ников налоговой полиции на базе Финансовой академии при Пра­вительстве Российской Федерации.

На основе совместного решения Ученого совета Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации (от 28 января 1994 года) и Коллегии Департамента налоговой полиции Российс­кой Федерации (от 17 февраля 1994 года) приказом ректора Акаде­мии профессора А.Г. Грязновой был открыт Институт налоговой полиции (на правах факультета Академии).

Студенты Института обучаются по 5-летней программе по ква­лификации "дипломированный специалист", специальности "Финан­сы и кредит" (06.04.00) и специализации "Налоговые расследования".

Для обеспечения указанной специализации в соответствии с реше­нием Ученого совета от 28 августа 1998 года приказом ректора Финан­совой академии при Правительстве Российской Федерации от 15 сен­тября 1998 года № 675-2/лс создана кафедра "Налоговая полиция" .*

* Приказом ректора Финансовой академии при Правительстве Российской Феде­рации от 15 сентября 1998 года №674-2/лс заведующим кафедрой "Налоговая по­лиция" назначен заместитель Директора ФСНП России генерал-лейтенант налого­вой полиции А.С.Пржездомский, кандидат исторических наук.

Учебно-воспитательными целями специализации, реализуемы­ми профессорско-преподавательским составом кафедры, являются:

профессиональная ориентация потенциальных будущих со­трудников федеральных органов налоговой полиции;

развитие у них интереса к уникальной профессии налогового полицейского, глубокого понимания ее сущности и со­циальной значимости,

оказание на студентов Института налоговой полиции це­ленаправленного педагогического воздействия для форми­рования положительной мотивации, профессиональной и морально-психологической готовности к принятию поло­жительного решения о поступлении на службу в федераль­ные органы налоговой полиции либо к осознанному, мо­тивированному отказу от такого решения.

Формирование профессиональной готовности студентов в про­цессе изучения ими дисциплин специализации осуществляется по­этапно через освоение основных и вспомогательных видов деятель­ности (работы).

На первом этапе обучаемые приобретают необходимые знания, вырабатывают первоначальные умения и навыки осуществления документально-проверочной и уголовно-процессуальной деятельнос­ти, а также получают системное представление о возможностях опе­ративно-розыскной деятельности в решении задач, стоящих перед фе­деральными органами налоговой полиции.

Задачи первого этапа специализации кафедры "Налоговая по­лиция" решает в рамках блока следующих учебных дисциплин "Уго­ловное право", "Уголовный процесс", "Криминалистика", "Осно­вы судебно-экономических экспертиз", "Организация и методы про­ведения налоговых проверок", "Оперативно-розыскная деятельность федеральных органов налоговой полиции", "Психология оператив­но-розыскной деятельности", "Оперативно-боевая подготовка".

На втором этапе специализации обеспечивается освоение обу­чаемыми основ организации и методов проведения налоговых рас­следований; уяснение ими вспомогательных (обслуживающих) ви­дов деятельности; формирование целостного представления о сис­теме профессиональной деятельности налогового полицейского.

Задачи второго этапа кафедра "Налоговая полиция" решает в процессе преподавания специальных дисциплин "Организация и ме­тоды проведения налоговых расследований"," Организация деятель­ности и управление в Федеральной службе налоговой полиции Рос­сийской Федерации (ФСНП России), ее территориальных и мест­ных органах", а также через возможности преддипломной практи­ки студентов.

В основе предлагаемого монографического исследования лежат теоретические изыскания автора и практическое внедрение в учеб­ный процесс учебной дисциплины специализации " Организация дея­тельности и управление в Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации (ФСНП России), ее территориальных и мес­тных органах".

Предмет указанной дисциплины, а соответственно и настоящей монографии, составляют систематизированные знания о структуре и нормативно-правовых основах функционирования федеральных органов налоговой полиции, об особенностях прохождения служ­бы личным составом, об организации управленческой, информаци­онно-аналитической, информационно-пропагандистской, кадровой, образовательной и воспитательной работы в ФСНП России, ее тер­риториальных и местных органах, а также о проблемах взаимодей­ствия с другими правоохранительными и фискальными структура­ми в стране и за рубежом.

Материал монографии имеет под собой обширную норматив­но-правовую, научную и информационную базу.

Нормативно-правовую основу исследования составляют соот­ветствующие положения Конституции Российской Федерации, за­конодательные акты (федеральные законы, законы, постановления), указы и распоряжения Президента Российской Федерации, поста­новления, распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов государ­ственной власти, а также ведомственные нормативные акты (при­казы, указания, положения, инструкции и т.п. ), регламентирующие деятельность федеральных органов налоговой полиции России.

Научную и информационную основу монографического иссле­дования составляют теория, обобщенная практика и исторический опыт оперативно-служебной деятельности отечественных правоох­ранительных органов; материалы Коллегий ДНП — ФСНП России, Совета по кадровой политике при директоре ФСНП России, Учеб­но-методического совета ФСНП России; материалы информацион­но-аналитических подразделений; а также разработки ученых учеб­ных заведений и центрального аппарата ФСНП России по рассмат­риваемым аспектам.

Открытая научная, публицистическая и художественная литера­тура приведена в перечне нормативных документов и литературы.

Автор выражает надежду, что настоящая книга привлечет вни­мание широкого круга читателей и будет способствовать формиро­ванию благоприятного имиджа Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации как быстро развивающейся, перс­пективной и необходимой для общества и государства правоохра­нительной структуры.