Глава 3. Основы организации внешкольной профессиональной учебы сотрудников налоговой полиции  

1. Задачи и принципы внешкольного обучения начальствующего состава федеральных органов налоговой полиции

Внешкольная профессиональная учеба — это специфическая форма повышения квалификации сотрудника налоговой полиции без отрыва его от оперативно-служебной деятельности.

В процессуальном аспекте это — организованный и целенап­равленный процесс планомерного повышения профессионального мастерства и развития личностных качеств сотрудника, необходи­мых ему для успешного решения оперативно-служебных задач.

Внешкольная профессиональная учеба является неотъемлемым составным элементом системы непрерывного образования сотруд­ников налоговой полиции. Она выступает связующим звеном меж­ду базовой подготовкой и периодическим повышением квалифика­ции в стационарных условиях и призвана обеспечить непрерывность процесса совершенствования знаний, умений и навыков сотрудни­ков на протяжении всей их службы (работы) в подразделениях феде­ральных органов налоговой полиции.

Целью внешкольного обучения является постоянное приведе­ние уровня квалификации личного состава федеральных органов на­логовой полиции в соответствие с изменяющимися условиями дея­тельности, формирование высокого профессионализма в решении оперативно-служебных задач.

Основными задачами внешкольной профессиональной учебы являются:

оказание необходимой помощи начинающим сотрудникам налоговой полиции в их профессиональном становлении;

сокращение адаптационного периода выпускников учебных заведений в практических подразделениях;

актуализация профессиональных знаний сотрудников в со­ответствии с развитием теории и практики их профессио­нальной деятельности;

приведение первоначальных умений и навыков молодых специалистов в систему высокопрофессиональной деятель­ности по успешному решению оперативно-служебных за­дач в конкретной оперативной обстановке;

развитие и совершенствование у руководящего состава под­разделений федеральных органов налоговой полиции на­выков в обучении подчиненных, формирование у них вы­соких моральных и нравственных качеств;

внедрение в практику оперативно-служебной деятельнос­ти научных достижений, передового опыта, основ научной организации труда и управления;

развитие потребностей у обучаемых в непрерывном само­образовании и самосовершенствовании.

 

Важнейшее теоретическое и практическое значение имеет опре­деление принципов* организации и функционирования системы внешкольной профессиональной учебы сотрудников федеральных органов налоговой полиции. По мнению автора основополагающи­ми принципами организации и эффективного функционирования рассматриваемого элемента системы непрерывного образования со­трудников федеральных органов налоговой полиции являются прин­ципы: преемственности, плановости, практической направленнос­ти обучения, гуманизации и гуманитаризации учебного процесса, педагогической инициативы и самообразования.

* Принцип (от лат. principiym - начало, основа) - основное исходное положение какой-либо теории, учения, науки; исходное положение, многократно доказанное и подтвержденное практикой. В педагогической литературе в настоящее время на­считывается более 300 принципов обучения и воспитания. Многие из них, напри­мер, научности, систематичности, последовательности, индивидуального подхода и т.д., в одинаковой мере относятся и к принципам воспитания, и к принципам обучения.

 

 

Автор допускает возможность формулирования и обоснования и других принципов обучения и воспитания сотрудников налого­вой полиции. Это — объект глубоких научных исследований.

Принцип преемственности выражает требование поступатель­ного развития профессиональных и личностных качеств обучаемо­го на каждом этапе его образования.

Принцип плановости является важным условием преемственно­сти образовательного процесса на различных этапах обучения. Важ­нейшим условием последовательной его реализации является обес­печение прогностичности при планировании образовательного про­цесса на каждом этапе, своевременное внесение корректив в квали­фикационные требования (характеристики) и типовые учебно-орга­низационные документы.

Принцип практической направленности обучения предполага­ет оптимальное сочетание в содержании и методике обучения тео­ретических и практических знаний, умений и навыков, учет специ­фики каждого этапа непрерывного образования.

Принцип гуманизации и гуманитаризации образования тре­бует оптимального включения в систему профессионального образования общекультурных компонентов, формирование на этой основе личностной зрелости обучаемых.*

* Подробнее по этой проблеме см.: Голованов Н.М. Грунин О.А. Экономическая безопасность страны и некоторые проблемы воспитания налоговых полицейских: в сб. "Проблемы подготовки и переподготовки руководящего состава и сотрудни­ков федеральных органов налоговой полиции". Выпуск 1. М.: АНП ФСНП Рос­сии, 1997; Грунин О.А. Гуманизация и гуманитаризация образования сотрудника налоговой полиции: в сб. "Проблемы повышения эффективности подготовки кад­ров для органов налоговой полиции в современных условиях" / Под ред. В.И.Волковского. СПб.: ЦП ФСНП России 1995.

 

 

Так, в Институте налоговой полиции Финансовой академии при Правительстве Российской федерации в числе других дисциплин сту­денты — будущие сотрудники налоговой полиции изучают: исто­рию России, политологию, этику и психологию общения, историю мировой и отечественной культуры, иностранные языки и т.п.

Принцип педагогической инициативы предполагает формиро­вание у каждого обучающего и обучаемого устойчивой потребнос­ти в постоянном поиске Необходимых профессиональных знаний и развития у себя профессиональных качеств, необходимых для ус­пешного выполнения оперативно-служебных задач.

Таким образом, внешкольная профессиональная учеба — это специфическая форма и Целенаправленный процесс планомерного повышения профессионального мастерства и развития личностных качеств сотрудника, необходимых ему для успешного решения опе­ративно-служебных задач. Она является неотъемлемым составным элементом системы непрерывного образования и выступает связу­ющим звеном между базовой подготовкой и периодическим повы­шением квалификации в стационарных условиях.

Внешкольная профессиональная учеба призвана обеспечить не­прерывность процесса совершенствования знаний, умений и навы­ков сотрудника на протяжении всей его службы в подразделениях федеральных органов налоговой полиции.

2. Содержание учебного процесса в системе внешкольного обучения кадров

Содержание внешкольной профессиональной учебы включает в себя совокупность знаний, умений и навыков сотрудников под­разделений федеральных органов налоговой полиции по основным видам (направлениям) их профессиональной подготовки (специальной, экономической, юридической, психолого-педагогической, опе­ративно-боевой, физической, а также другим видам подготовки)*.

* Возможны и другие направления профессиональной подготовки в зависимости от потребностей конкретных подразделений (например, техническая, страновед­ческая, языковая и др.).

Оно призвано обеспечить логическую связь и преемственность с теоретической и практической подготовкой сотрудников, получа­емой ими в процессе первоначального профессионального обуче­ния, и решить следующие основные задачи:

в области профессиональных знаний: устранение пробелов и актуализация знаний; вооружение обучаемых новыми зна­ниями, необходимость в которых диктуется конкретными условиями их оперативно-служебной деятельности;

в области профессиональных умений и навыков: развитие сформированных в процессе первоначальной профессио­нальной подготовки умений и навыков (до уровня мастер­ства и искусства); привитие недостающих умений и навыков; приведение сформированных умений и навыков в систему высокопрофессиональной деятельности по решению  оперативно-служебных задач;

в области профессиональных качеств: развитие через пред­мет обучения ранее сформированных и привитие недоста­ющих личностных качеств, необходимых сотруднику под­разделения налоговой полиции.

Специальная (оперативно-розыскная, уголовно-процессуальная. документально-проверочная подготовка является важнейшей составной частью профессиональной подготовки, непосредственно реализующей цели повышения профессионального мастерства со­трудников соответствующих подразделений федеральных органов налоговой полиции.

Содержание специальной подготовки определяется учебно-ме­тодическими комиссиями органов и руководителями семинаров (учебных групп) с учетом приоритетной тематики, рекомендуемой для изучения Учебно-методическим советом ФСНП России, задач, решаемых данным подразделением, уровня подготовки обучаемых, их практического опыта, специфики деятельности в условиях конк­ретной оперативной обстановки.

Экономическая подготовка сотрудников предполагает изуче­ние ими основ рыночной экономики, финансового и налогового за­конодательства.

Тематика экономической учебы формируется дифференциро­вание по категориям личного состава на основе профилирования учебных курсов применительно к специфике документально-прове­рочной деятельности и в необходимых пределах увязывается с со­держанием специальной подготовки сотрудников оперативных и следственных подразделений.

Юридическая (правовая) подготовка сотрудников в системе вне­школьной профессиональной учебы имеет своей целью неуклонное повышение уровня их правосознания, воспитание законопослушания, формирование правовой культуры. Содержание правовой подготов­ки включает в себя изучение различных отраслей права, в том числе административного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального, международного и др.; глубокую проработку нормативных актов, определяющих правовые основы деятельности подразделений федеральных органов налоговой полиции; изучение новых законо­дательных актов, имеющих отношение к профессиональной деятель­ности сотрудников налоговой полиции, в том числе ведомственных актов, регламентирующих деятельность Министерства налогов и сбо­ров Российской Федерации, его управлений и инспекций на местах.

Повышение уровня юридической (правовой) подготовки лич­ного состава достигается комплексной проработкой правовых ас­пектов в процессе изучения тематики по специальной подготовке.

Психолого-педагогическая подготовка обеспечивает квалифи­цированное решение руководящим составом проблем активизации человеческого фактора в оперативно-служебной деятельности. Она также является непременным условием повышения методического уровня руководителей учебного процесса в системе внешкольной профессиональной учебы.

Ключевыми проблемами данного вида подготовки являются:

изучение и оценка личности, группы, коллектива; организация учебного процесса, индивидуального воспи­тания и развитие межличностных отношений в оператив­но-служебной деятельности;

изучение социально-психологических компонентов опера­тивной обстановки;

-     целенаправленное воздействие на психологию личности, группы, коллектива;

-     обучение и воспитание.

Оперативно-боевая и физическая подготовка сотрудников под­разделений федеральных органов налоговой полиции имеет целью формирование у них практических навыков, физической и мораль­но-психологической готовности к действиям в сложных и экстре­мальных условиях.

Организационно-методическое управление системой боевой и физической подготовки осуществляется 5 отделом Управления кад­ров во взаимодействии с Управлением физической защиты ФСНП России на основе соответствующих нормативных актов и организа­ционно-методических документов.

Обучение сотрудников подразделений федеральных органов налоговой полиции, непосредственно не связанных с оперативно-розыскной, уголовно-процессуальной и документально-провероч­ной деятельностью, осуществляется по профилю их служебных обя­занностей. При этом каждый из них должен быть обучен правиль­ным действиям в ситуациях, затрагивающих интересы деятельнос­ти федеральных органов налоговой полиции.

Таким образом, содержание учебного процесса в системе вне­школьной профессиональной учебы вытекает из задач и основных направлений деятельности федеральных органов налоговой поли­ции, конкретной оперативной обстановки и уровня подготовлен­ности личного состава.

3. Основы организации и методика проведения основных видов учебных занятий

Обучение сотрудников в системе внешкольной профессиональ­ной учебы осуществляется круглогодично с началом учебного года в январе месяце. Ноябрь и декабрь, как правило, могут отводиться для заключительных занятий, проведения зачетов или других форм кон­троля, подведения итогов и планирования учебы на очередной год.

В периоды отсутствия в подразделениях значительной части личного состава (отпуска, командировки, болезни и т.п.) более ак­тивно задействуются индивидуальные формы обучения.

Учебный процесс в подразделении организуется в соответствии с годовым учебно-тематическим планом. Примерная форма плана устанавливается учебно-методической комиссией.

Соотношение различных форм обучения, групповых и индиви­дуальных учебных занятий, а также бюджет времени на их проведе­ние определяются руководителем подразделения.

Учебные занятия проводятся, как правило, в служебное время. При этом рекомендуется коллективные формы учебы планировать не реже одного раза в месяц.

 

Материально-техническое обеспечение учебного процесса в сис­теме внешкольной профессиональной учебы осуществляется согласно Табелю положенное, утверждаемому Директором ФСНП России.

Эффективная организация внешкольного обучения в каждом конкретном органе (подразделении) обеспечивается оптимальным, наиболее приемлемым сочетанием различных форм обучения и ви­дов учебных занятий по основным направлениям профессиональ­ной подготовки, позволяющим с наименьшими затратами сил, средств и времени достигнуть планомерного повышения професси­онального уровня обучаемых.

Система учебы в подразделениях федеральных органов нало­говой полиции избирается с учетом конкретных условий деятельно­сти, текущих и перспективных задач, уровня общей и специальной подготовленности личного состава, его практического опыта.

Учебный процесс в системе внешкольной профессиональной учебы сотрудников федеральных органов налоговой полиции орга­низуется в коллективных, индивидуальных формах обучения, а так­же путем самообразования (см. таблицу).

 

 

 

 

КОЛЛЕКТИВНЫЕ

 

ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ

 

 

 

               В МАСШТАБЕ ОРГАНА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ

 

ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ

 

научно-практическая конференция:

— краткосрочные сборы;

— циклы лекций по специальной тематик

 

— стажировка

 

 

 

НА УРОВНЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ОРГАНА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ

 

 

 

— постоянно действующий семинар: — учебная группа (в малочисленном подразделении)

 

— систематическая помощь сотруднику со стороны руководителя подразделения или наставника

 

 

 

                                       НА УРОВНЕ СОТРУДНИКА

 

 

 

                            -

 

— самообразование (самообучение и самовоспитание)

 

ФОРМЫ И ВИДЫ УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ

 

учения

учебная игра

лекция (лекция-беседа, лекция-дискуссия, лекция-исследование и ДР.)

семинарское занятие (семинар-беседа, вопросноответный семинар, семинар по обмену опытом, семинар с обсуждением докладов и рефератов, семинар-диспут, семинар - «круглый стол» семинар «пресс-конференция» и др.)

— практическое занятие (исполнение письменных документов, решение ситуационных задач, разбор реализованных дел (уголовных, оперативного учета), решение комплексной многоэтапной задачи, решение видеозадач, занятия на местности и др.

самостоятельное занятие

тренаж

 — консультация

 

 

 

Коллективные формы

Основными коллективными формами организации обучения являются:

на уровне территориального органа налоговой полиции: научно-практическая конференция, краткосрочные сборы, циклы лекций по специальной тематике и др.;

на уровне подразделения территориального органа: посто­янно действующий семинар, учебная группа.

Научно-практическая конференция организуется для всего ат­тестованного состава управления (отдела) или для отдельных кате­горий его сотрудников.

Основными задачами конференции являются: теоретический анализ состояния возникшей проблемы (накопленного положитель­ного опыта, типичных недостатков и путей их преодоления) и вы­работка соответствующих рекомендаций по совершенствованию оперативно-служебной деятельности подразделений для ее решения.

По итогам конференции принимаются ее рекомендации — до­кумент, в котором на основе теории и передового опыта от имени участников конференции формулируются основные направления, способы и приемы дальнейшего совершенствования работы по об­сужденной проблеме.

Краткосрочные сборы организуются для различных категорий сотрудников. В процессе их проведения решаются следующие основ­ные задачи:

доведение до участников сборов наиболее важных государ­ственных и ведомственных нормативных актов, затрагива­ющих деятельность подразделений федеральных органов налоговой полиции, и определение путей решения вытека­ющих из них задач;

корректировка задач по линиям и направлениям деятель­ности;

освещение вопросов, имеющих одинаково важное значение для деятельности большего числа сотрудников или всего начальствующего состава органа налоговой полиции;

создание условий для обмена положительным опытом ра­боты между подразделениями.                     

В рамках сборов используются основные формы и виды учеб­ных занятий. При организации отдельных из них могут образовы­ваться временные учебные группы. Сборы проводятся по планам УМК органов.

В случае необходимости по предложению УМК в органе могут быть организованы циклы лекций по специальной тематике для все­го личного состава или отдельных его категорий.

Постоянно действующий семинар — это коллективная форма организации учебного процесса в подразделении с целью оказания постоянной систематизированной помощи сотрудникам в изучении наиболее сложных и важных вопросов теории и практики опера­тивно-служебной деятельности подразделений федеральных орга­нов налоговой полиции.

Постоянно действующие семинары могут также создаваться по линиям и направлениям деятельности, по специальным проблемам, для различных категорий сотрудников (руководящего состава, ре­зерва выдвижения, начинающих сотрудников и др.).

Работа семинара строится на основе годового учебно-тематичес­кого плана, одобренного учебно-методической комиссией органа.

В малочисленных подразделениях создается учебная группа. Ос­новная учебная работа в группе организуется, как правило, в инди­видуальных формах обучения. Учебно-тематический план учебной группы также должен быть рассмотрен на заседании УМК органа.

Коллективная форма обучения в системе внешкольной профес­сиональной учебы реализуется через различные виды учебных заня­тий: лекции, семинарские занятия, практические занятия и др.

Целесообразность проведения лекции как вида учебного занятия определяется ее учебными целями, основными из которых являются:

ознакомление обучаемых с проблемами и достижениями в сфере оперативно-служебной деятельности;

формирование и развитие интереса к анализу и обобщению опыта деятельности в изучаемой области;

раскрытие методики применения теоретических знаний в практике руководящего и оперативного состава; развитие научного мышления, творческого подхода к решению прак­тических задач;

разъяснение путей, методов и приемов самостоятельного овладения сотрудниками предмета изучения.

Тематику, планы, конспекты или тезисы лекций следует согла­совывать с учебно-методической комиссией органа.

Семинар — это групповое учебное занятие, проводимое в фор­ме обсуждения наиболее сложных и важных для понимания вопро­сов учебной темы.

Целями семинарского занятия являются:

углубление и закрепление знаний по изучаемой теме;

формирование умения творчески применять теоретические положения для раскрытия изучаемых вопросов;

проверка степени усвоения учебного материала и эффек­тивности самостоятельной работы обучаемых;

развитие и закрепление умений и навыков, самостоятель­ной работы над темой, составления планов или тезисов от­ветов, содержательного и лаконичного выступления, веде­ния полемики, убедительного доказывания, анализа и обоб­щения информации, работы с литературой и нормативны­ми материалами.

К каждому занятию руководитель семинара должен тщательно готовиться и иметь рабочий план его проведения. В плане доста­точно отразить методические аспекты проведения занятия.

До каждого участника семинара заблаговременно должны до­водиться:

-  наименование темы очередного занятия;

- дата, время и место его проведения;

- учебные вопросы;

- тематика докладов или рефератов;

- список рекомендованной для изучения литературы и нор­мативных актов.

Вопросы семинарского занятия целесообразно формулировать так, чтобы они не копировали вопросы лекции или учебника, а сти­мулировали самостоятельный, творческий характер работы обуча­емого в процессе подготовки к занятию.

В зависимости от методики проведения семинарские занятия подразделяются на следующие основные виды: вопросно-ответный семинар, семинар-беседа, семинар с обсуждением докладов и рефе­ратов, семинар по обмену опытом работы, семинар-экскурсия, се­минар-диспут, семинар-"круглый стол", семинар-прессконференция и др.

Практическое занятие — это групповое или индивидуальное занятие, проводимое руководителем семинара (учебной группы) в форме упражнения (учебно-практической работы) по формирова­нию умений и навыков профессиональной деятельности.

Учебными целями практического занятия являются:

развитие умений применять теоретические знания при ре­шении оперативно-служебных задач;

практическая отработка положений нормативных актов;

обучение методике и технике профессиональных действий;

контроль за степенью усвоения основных положений учеб­ной темы, по которой проводится данное занятие.

Рекомендуется использовать следующие виды практических за­нятий: исполнение письменных документов, решение кратких опе­ративных задач, анализ конкретных ситуаций, разбор реализован­ных дел оперучета, учебная игра и др.

Индивидуальные формы обучения

Основными индивидуальными формами обучения являются:

-  на уровне органа: стажировка;

- на уровне подразделения: обучение по индивидуальному плану, систематическая помощь сотруднику со стороны ру­ководителя или коллеги-наставника.

Указанные формы индивидуального обучения реализуются че­рез основные виды индивидуальных учебных занятий: самостоятель­ное занятие, тренаж, консультация и др.

Стажировка осуществляется с целью развития профессиональ­ных умений и навыков исполнения должностных обязанностей, бо­лее глубокого изучения специфики своей работы и углубления спе­циализации знаний в области научной организации труда и управ­ления, ознакомления с передовым опытом.

УМК и кадровый аппарат самостоятельно определяют целесо­образность, периодичность и продолжительность проведения ста­жировок различных категорий сотрудников, оказывают необходи­мую помощь в их организации и осуществляют контроль за каче­ством их проведения.

Прохождение стажировок осуществляется по индивидуальным планам, разрабатываемым непосредственным начальником стажи-руемого совместно с руководителем стажировки и утверждаемым руководителем соответствующего органа.

Данную форму обучения наиболее целесообразно использовать для подготовки молодых сотрудников-выпускников учебных заве­дений, сотрудников, изменивших профиль работы, а также лиц, на­значенных на первичные руководящие должности.

По решению непосредственного начальника или рекомендации учебно-методической комиссии обучение сотрудника подразделения может быть организовано по индивидуальному плану.

Учебную работу в указанной форме наиболее целесообразно проводить с молодыми сотрудниками на стадии их профессиональ­ного становления, а также с резервом на выдвижение.

Основной индивидуальной формой обучения, реализуемой не­посредственно в процессе оперативно-служебной деятельности, яв­ляется систематическая помощь сотруднику со стороны непосред­ственного руководителя в его профессиональном становлении и со­вершенствовании .

В необходимых случаях, по решению руководителя подразде­ления, такую помощь молодому сотруднику может оказывать спе­циально закрепленный за ним коллега-наставник.

Самостоятельное занятие является важнейшей формой индиви­дуальной учебы и видом учебного занятия. Оно представляет собой целенаправленную учебную работу сотрудника под контролем ру­ководителя семинара (учебной группы) по обязательному выполне­нию обусловленного сроками конкретного учебного задания.

Самостоятельные занятия предусматриваются в учебно-темати­ческих планах в рамках лимита учебного времени, выделяемого на соответствующие виды профессиональной подготовки.

Тренажи — это индивидуальная форма практического занятия по отработке умений и навыков специальных действий.

В системе внешкольной профессиональной учебы тренажи це­лесообразно предусматривать по тематике специальной, боевой и физической подготовке.

Консультации предназначены для оказания помощи обучаемым в уяснении отдельных наиболее сложных учебных вопросов, осуще­ствления контроля за качеством усвоения учебного материала, а так­же уточнения дальнейших планов самостоятельной работы по по­вышению профессионального мастерства.

Консультации, как правило, заранее не планируются. Они про­водятся по мере необходимости как по просьбе обучаемого, так и по инициативе руководителя семинара (учебной группы). В обяза­тельном порядке консультации проводятся с сотрудниками, проявив­шими низкий уровень усвоения учебного материала, а также пропу­стившими плановые учебные занятия.

Самообразование

Самообразование — это форма индивидуальной учебной дея­тельности сотрудника, мотивированная профессиональными потреб­ностями и интересами, и направленная на приобретение необходи­мых знаний, умений и навыков, их постоянное совершенствование, а также на развитие профессионально значимых качеств его лично­сти. Она является составной частью любой другой формы обучения, а также необходимым условием эффективного функциониро­вания системы внешкольной профессиональной учебы в целом.

Самообразование позволяет:

обеспечить непрерывность и системность деятельности обу­чаемого по овладению профессиональным мастерством;

максимально учесть индивидуальные особенности и позна­вательные потребности каждого сотрудника;

решить учебные задачи без отрыва от оперативно-служеб­ной деятельности.

Предметом самообразования являются все содержание внешколь­ной профессиональной учебы, а также основы общей культуры.

Роль непосредственного руководителя в организации самооб­разования конкретного сотрудника заключается в развитии у него потребностей и в формировании мотивов самосовершенствования, оказании помощи в разработке программы и разъяснении методи­ки самообразования, в осуществлении контроля, а также в воздей­ствии на обучаемого через личный пример в работе над собой.

В заключение следует подчеркнуть, что опыт организации вне­школьной профессиональной учебы правоохранительных ведомств страны выработал несложную и достаточно эффективную методику проведения различных форм обучения сотрудников практических подразделений.  Непременным условием полного достижения целей в системе внешкольного обучения является активная работа каждого сотрудника над своим самообразованием.

4. Управление системой внешкольной профессиональной учебы сотрудников федеральных органов налоговой полиции

В управлении системой внешкольной профессиональной учебы принимают участие все органы управления системой профессионального образования кадров федеральных органов налоговой полиции:

- Директор ФСНП России и его заместитель, курирующий данное направление;

- Совет по кадровой политике при Директоре ФСНП России;

- Управление кадров ФСНП России в лице 4 и 5 отделов;

- Учебно-методический совет ФСНП России;

- (ученые советы учебных заведений ФСНП России под руководством начальников учебных заведений;

- учебно-методические комиссии территориальных органов ФСНП России под руководством начальников органов;

- институт ведущих специалистов (методистов) кадровых подразделений территориальных органов ФСНП России.

Остановимся на роли Учебно-методических комиссий территориальных органов и ученых советов учебных заведений ФСНП России, а также ведущих специалистов (методистов) кадровых подраз­делений территориальных органов ФСНП России в управлении системой внешкольной профессиональной учебы.

Учебно-методическая комиссия (УМК) территориального органа ФСНП России является нештатным постоянно действующим коллегиальным органом при начальнике органа. Она призвана осуществлять организационно-методическое руководство системой внешкольной профессиональной учебы сотрудников в аппарате территориального управления налоговой полиции и в подчиненных ему подразделениях.

УМК формируется из числа наиболее квалифицированных специалистов, имеющих высокую теоретическую подготовку и опыт практической работы.

Состав УМК, ее председатель и секретарь объявляются в приказе начальника органа.

В соответствии с Положением о внешкольной профессиональной учебе сотрудников федеральных органов налоговой полиции, утвержденным приказом ДНП России от 24 августа 1993 года №7, на УМК возлагаются следующие основные задачи:

обеспечение высокого организационного, научного и методического уровня процесса внешкольной профессиональной учебы, преемственности ее с другими элементами системы непрерывного образования сотрудников федеральных органов налоговой полиции;

определение в органе и подразделениях наиболее приемлемой системы внешкольного обучения, включающей оптимальное сочетание и дифференцированное применение коллективных и индивидуальных форм учебы и видов учебных занятий для различных категорий сотрудников с учетом конкретной оперативной обстановки, текущих и перспективных задач, уровня профессиональной подготовленности обучаемых и других факторов;

повышение теоретического и методического уровня руководителей постоянно действующих семинаров и учебных групп, оказание им практической помощи в организации учебного процесса в подразделениях;

распространение передового педагогического опыта руководителей внешкольной учебы, успешно сочетающих оперативно-служебную деятельность с работой по обучению и воспитанию подчиненных;

рассмотрение годовых учебно-тематических планов, рабочих планов проведения различных видов учебных занятий, других учебно-методических материалов, а также разрабатываемых кадровыми аппаратами учебно-организационных документов по оперативно- боевой и физической подготовке сотрудников;

организация научно-практических конференций, краткосрочных сборов, циклов лекций и других коллективных форм обучения;

осуществление эффективного контроля за организацией и качеством учебного процесса в подразделениях, а также самостоятельной работой сотрудников над повышением своего профессионального уровня;

подведение итогов внешкольной профессиональной учебы личного состава за учебный год, выработка предложений руководителю органа по ее совершенствованию.

В целях совершенствования системы внешкольной профессиональной учебы, повышения влияния ее на эффективность оперативно-служебной деятельности сотрудников федеральных органов налоговой полиции и во исполнение решения Коллегии Федеральной службы налоговой полиции Российской федерации от 27 декабря 1995года "О состоянии и мерах по совершенствованию профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федеральных органов налоговой полиции" приказом ФСНП России от 6 мая 1996 года №145 утверждены "Положение о нештатной группе учебного заведения ФСНП России по оказанию помощи территориальным органам налоговой полиции в организации и повышении качества внешкольной профессиональной учебы", а также перечень территориальных органов ФСНП России, закрепляемых за учебными заведениями ФСНП России.

Этим приказом руководителям учебных заведений ФСНП России предписано создать нештатные группы по оказанию помощи территориальным органам ФСНП России и обеспечить их работу в соответствии с утвержденным Положением.

Нештатная группа учебного заведения ФСНП России по оказанию помощи территориальным органам налоговой полиции в организации и повышении качества внешкольной профессиональной учебы (нештатная группа) комплектуется из числа руководящего и профессорско-преподавательского состава, сотрудников учебного отдела и специалистов других подразделений учебного заведения.

Деятельность нештатной группы осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативными актами Минобразования России и ФСНП России, регла­ментирующими вопросы профессионального обучения и воспитания личного состава.

Руководитель нештатной группы, заместитель руководителя и ее персональный состав утверждаются приказом учебного заведения ФСНП России.

Основные задачи нештатной группы:

оказание методической помощи территориальным органам налоговой полиции в организации и планировании внешкольной профессиональной учебы;

проведение занятий в подразделениях территориальных органов ФСНП России по наиболее актуальной и сложной тематике;

повышение методического уровня руководителей постоянно действующих семинаров и учебных групп;

сбор и обработка материалов по результатам практической деятельности федеральных органов налоговой полиции с целью использования в учебно-воспитательном процессе.

В соответствии с возложенными задачами члены нештатной группы учебного заведения ФСНП России выполняют следующие основные функции:                                     

В период выездов в командировки в органы:

анализ основных учебно-организационных документов (учебно-тематические планы, рабочие планы проведения учебных занятий, методические рекомендации, средства наглядности и т.п.);

выработка рекомендаций по улучшению организации содержания и методики проведения занятий и внесение корректив в учебно-организационную и учебно-методическую документацию;

проведение учебных занятий с руководящим составом территориального органа налоговой полиции по управленческим и психолого-педагогическим аспектам организации учебного процесса;

проведение показательных занятий по методике проведения конкретных видов учебных занятий;

проведение индивидуальных консультаций с организаторами внешкольной профессиональной учебы и руководителями занятий;

посещение учебных занятий с целью выработки конкретных предложений руководителям учебы по повышению организационного, научного, методического и воспитательного уровня их проведения;

участие в работе научно-практических конференций, сборах, оперативных и оперативно-тактических учениях, деловых играх и т.п.;

внедрение активных форм и методов проведения учебных занятий, передового опыта использования технических средств обучения и средств наглядности;

участие в работе УМК по приему зачетов от сотрудников или в других формах контроля знаний по отдельным видам подготовки.

В учебном заведении ФСНП России:

организация учебно-методической работы на потоках повышения квалификации руководящего состава и специалистов по вопросам организации служебно-педагогического процесса в органах и подразделениях ФСНП России;

разработка совместно с подразделениями центрального аппарата, учебными заведениями, региональными советами территориальных органов налоговой полиции и другими заинтересованными структурами ФСНП России приоритетной тематики по актуальным проблемам деятельности федеральных органов налоговой полиции;

подготовка учебных и методических материалов по утвержденной ФСНП России приоритетной тематике для направления в федеральные органы налоговой полиции;

профилизация учебных материалов с учетом особенностей оперативной обстановки и задач, решаемых конкретным территориальным органом ФСНП России;

изучение и обобщение положительного опыта организации учебного процесса с целью последующего его распространения;

проведение научных исследований по проблемам повышения эффективности внешкольной профессиональной учебы;

подготовка и проведение на базе учебного заведения ФСНП России региональных или кустовых научно-практических конференций, сборов, семинаров с организаторами и руководителями учебно-воспитательного процесса в системе внешкольной профессиональной учебы.

Права членов нештатной группы:

В период нахождения в командировке в территориальном органе ФСНП России:

знакомиться с материалами, отражающими состояние профессиональной подготовки кадров в органе и его подразделениях;

принимать участие в работе УМК;

посещать учебные занятия в подразделениях и вносить предложения руководителям семинаров и учебных групп по совершенствованию методики их подготовки и проведения;

- с санкции руководителя органа знакомиться с материалами оперативно-служебной деятельности с целью использования их (с соблюдением требований режима и правил      конспирации) в учебно-воспитательном процессе;

проводить в установленном порядке научные эксперименты, анкетирование и другие формы научных исследований по актуальным проблемам оперативно-служебной деятельности и профессиональной подготовки кадров.

В учебном заведении ФСНП России член нештатной группы выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами ФСНП России.                                           

План работы нештатной группы на год или полугодие (семестр) включает в себя следующие разделы:

1. Организационные вопросы (проведение методических совещаний, учебных и инструкторско-методических занятий с преподавательским составом и членами нештатной группы; обмен опытом работы и заслушивание членов нештатной группы по результатам их выездов в территориальные органы налоговой полиции; обсуждение плановых, аналитических и отчетных документов по работе нештатной группы и отзывов, поступающих из подразделений тер­риториальных органов налоговой полиции).

2. Работа нештатной группы в территориальных органах налоговой полиции (основные мероприятия по оказанию методической помощи учебно-методическим комиссиям и руководителям, учебная работа с руководящим составом и сотрудниками по наиболее актуальной и сложной тематике; участие в работе по подготовке учебно-методических материалов в подразделениях и т.п.).

3. Работа нештатной группы в учебном заведении ФСНП России (учебно-методическая и научно-исследовательская работа на потоках повышения квалификации по вопросам организации служебно-педагогического процесса; организация и проведение на базе учебного заведения ФСНП России научно-практических конференций, методических сборов с руководителями и организаторами профессиональной учебы; разработка учебных, методических материалов, средств наглядности и т.п. для использования в учебном процессе в подразделениях территориальных органов ФСНП России;  проведение научных исследований и др.).

Приказом ФСНП России от 6 мая 1996 года №145 утвержден перечень территориальных органов ФСНП России, закрепляемых за учебными заведениями ФСНП России:

Академия налоговой полиции ФСНП России (г. Москва):

1. УФСНП России по Республике Адыгея

2. УФСНП России по Республике Алтай

3. УФСНП России по Республике Башкортостан

4. УФСНП России по Республике Дагестан

5. УФСНП России по Республике Ингушетия

6. УФСНП России по Кабардино-Балкарской Республике

7. УФСНП России по Республике Калмыкия

8. УФСНП России по Республике Карачаево-Черкессия

9. УФСНП России по Республике Марий Эл

10. УФСНП России по Республике Мордовия

11. УФСНП России по Республике Северная Осетия-Алания

12. УФСНП России по Республике Татарстан

13. УФСНП России по Чувашской Республике

14. УФСНП России по Алтайскому краю

15. УФСНП России по Краснодарскому краю

16. УФСНП России по Ставропольскому краю

17. УФСНП России по Астраханской области

18. УФСНП России по Белгородской области

19. УФСНП России по Брянской области

20. УФСНП России по Владимирской области

21. УФСНП России по Волгоградской области

22. УФСНП России по Воронежской области

23. УФСНП России по Калужской области

24. УФСНП России по Кемеровской области

25. УФСНП России по Курганской области

26. УФСНП России по Курской области

27 УФСНП России по Липецкой области

28. УФСНП России по Московской области

29. УФСНП России по Нижегородской области

30. УФСНП России по Новосибирской области

31. УФСНП России по Омской области

32. УФСНП России по Оренбурской области

33. УФСНП России по Орловской области

34. УФСНП России по Пензенской области

35. УФСНП России по Ростовской области

36. УФСНП России по Рязанской области       

37. УФСНП России по Самарской области

38. УФСНП России по Саратовской области

39. УФСНП России по Смоленской области

40. УФСНП России по Тамбовской области

41. УФСНП России по Тверской области

42. УФСНП России по Томской области

43. УФСНП России по Тульской области

44. УФСНП России по Тюменской области

45. УФСНП России по Ульяновской области

46. УФСНП России по Челябинской области

47. УФСНП России по Ярославской области

48. УФСНП России по Ханты-Мансийскому автономному округу

49. УФСНП России по Ямало-Ненецкому автономному округу

50. УФСНП России по г. Москве

51. ОФСНП России по г. Ленинску и космодрому Байконур

Центр подготовки сотрудников налоговой полиции ФСНП России в г. Санкт-Петербурге:

1. УФСНП России по Республике Карелия

2. УФСНП России по Республике Коми

3. УФСНП России по Удмуртской Республике

4. УФСНП России по Архангельской области

5. УФСНП России по Вологодской области

6. УФСНП России по Ивановской области

7. УФСНП России по Калининградской области

8. УФСНП России по Кировской области

9. УФСНП России по Костромской области

10. УФСНП России по Ленинградской области

11. УФСНП России по Мурманской области

12. УФСНП России по Новгородской области

13. УФСНП России по Пермской области

14. УФСНП России по Псковской области

15. УФСНП России по Свердловской области

16. УФСНП России по г. Санкт-Петербургу

17. ОФСНП России по Коми-Пермяцкому автономному округу

18. ОФСНП России по Ненецкому автономному округу

Центр подготовки сотрудников налоговой полиции ФСНП России в г. Хабаровске:

1. УФСНП России по Республике Бурятия

2. УФСНП России по Республике Саха (Якутия)

3. УФСНП России по Республике Тыва

4. УФСНП России по Республике Хакасия

5. УФСНП России по Красноярскому краю

6. УФСНП России по Приморскому краю

7. УФСНП России по Хабаровскому краю

8. УФСНП России по Амурской области

9. УФСНП России по Иркутской области

10. УФСНП России по Камчатской области

11. УФСНП России по Магаданской области

12. УФСНП России по Сахалинской области

13. УФСНП России по Читинской области

14. УФСНП России по Еврейской автономной области

15. УФСНП России по Чукотскому автономному округу

16. ОФСНП России по Агинскому Бурятскому автономному округу

17. ОФСНП России по Корякскому автономному кругу

18. ОФСНП России по Таймырскому (Долгано-Ненецкому) авт. округу

19. ОФСНП России по Усть-Ордынскому Бурятскому авт. округу.

Должность ведущего специалиста (методиста) кадрового аппарата по вопросам организации профессиональной подготовки личного состава введена в штаты территориальных органов ФСНП России во исполнение решения Коллегии Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации от 27 декабря 1995 года "О состоянии и мерах по совершенствованию профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров федеральных органов на­логовой полиции" с целью создания эффективного механизма функционирования единой системы непрерывного образования кадров.

В своей практической деятельности ведущий специалист (методист) руководствуется требованиями законодательства Российской Федерации, нормативными актами ФСНП России, регламентирующими вопросы обучения и воспитания личного состава, а также Положением, утвержденным приказом ФСНП России от 6 мая 1996 года №145.

Ведущий специалист (методист) подчиняется начальнику кадрового подразделения органа и

является секретарем учебно-методической комиссии федерального органа налоговой полиции по должности.

Основные задачи ведущего специалиста (методиста);

1.Организация системы внешкольной профессиональной учебы в органе, подготовка

предложений по ее совершенствованию.

2. Обеспечение постоянного взаимодействия кадрового аппарата и учебно-методической

комиссии органа с подразделениями управления профессиональным образованием ФСНП России и нештатной группой курирующего учебного заведения ФСНП России.

3. Реализация мероприятий Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации в сфере научно-исследовательской и редакционно-издательской работы, а также подбора и подготовки научных и научно-педагогических кадров.

Функциональные обязанности ведущего специалиста (методиста):

планирование внешкольной профессиональной учебы в масштабе органа;

оказание помощи руководителям постоянно действующих семинаров и учебных групп в  планировании учебного процесса в подразделениях;

проведение отдельных учебных мероприятий в масштабе органа;

организация педагогической учебы руководящего состава;

организация работы по профессиональному становлению начинающих сотрудников;

обеспечение взаимодействия с налоговыми инспекциями и местными правоохранительными органами в вопросах профессионального обучения сотрудников налоговой полиции;

привлечение в служебно-педагогический процесс научно-педагогических. кадров местных ; чебных заведений;

ведение учета и осуществление контроля за поступлением в орган учебно-методической литературы, проверка активности использования ее в учебном процессе; изучение потребностей и подготовка запросов в учебные заведения о предоставлении в постоянное или временное пользование дополнительных учебных и методических материалов;

работа по созданию в органе и его подразделениях учебно-материальной базы в соответствии с табелями положенности;

организация обучения сотрудников компьютерным знаниям, внедрение в учебный процесс технических средств обучения;

контроль за выполнением плановых учебных мероприятий, а тоже качеством проведения подразделениях различных видов учебных занятий;

обобщение и распространение передового педагогического опыта, внедрение в служебно-педагогический процесс прогрессивных форм и методов обучения;

составление отчетной документации, подготовка проектов приказов и указаний начальника органа, обзоров, методических рекомендаций и т.п. по учебным вопросам;

организация работы и ведение делопроизводства учебно-методической комиссии органа.

Работа ведущего специалиста (методиста) по обеспечению постоянного взаимодействия с подразделениями управления профессиональным образованием и учебными заведениями ФСНП России предполагает:                                                     

поддержание постоянного контакта с подразделениями управления профессиональным образованием Управления кадров ФСНП России и нештатной группой учебного заведения, планирование и согласование совместных мероприятий;

оказание помощи учебным заведениям ФСНП России в отборе материалов практики, организацию рецензирования разрабатываемых ими учебно-методических материалов;

организацию проведения стажировок преподавателей и слушателей учебных заведений ФСНП  России в подразделениях органа:

составление отзывов в Управление кадров и в учебные заведения ФСНП России на выпускников учебных заведений по истечении одного года работы последних в практических подразделениях

федеральных органов налоговой полиции;

планирование повышения квалификации руководящего состава и специалистов в учебных заведениях;

оказание методической помощи сотрудникам органа в написании письменных работ при подготовке их к обучению на курсах повышения квалификации руководящего состава и специалистов в учебных заведениях ФСНП России.

Для реализации мероприятий Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации в сфере научно-исследовательской и редакционно-издательской деятельности, а также подбора и подготовки научных и научно-педагогических кадров ведущий специалист (методист) ведет:

- подготовку с использованием соответствующих специалистов перечней актуальных проблем  оперативно-служебной деятельности, требующих научной проработки;

- подбор по заявкам учебных заведений ФСНП России кандидатов на преподавательскую работу;

- учет научно-педагогического потенциала органа и подготовку предложений руководству по его рациональному использованию;

- подготовку материалов для всероссийских и региональных научно-практических конференций, совещаний, сборов и т.п.;

- отбор и оформление на учебу в докторантуру, аспирантуру (адъюнктуру) сотрудников,  проявляющих склонность к педагогической и научно-исследовательской работе;

- оказание помощи командируемым в орган докторантам, аспирантам (адъюнктам) в подборе необходимой информации, в публикации и рецензировании подготавливаемых ими материалов;

- организацию издания или размножения научных, учебных и методических материалов;

- оказание помощи сотрудникам в подготовке публикаций по вопросам профессионального образования и воспитания кадров в средствах массовой информации.

Ведущий специалист (методист) обладает следующими правами:

- решающего голоса при голосовании на заседаниях учебно-методической комиссии территориального органа налоговой полиции;

- присутствовать на служебных совещаниях в органе и его подразделениях при рассмотрении вопросов, связанных с профессиональным обучением и воспитанием кадров;

- знакомиться со всеми материалами в органе и его подразделениях, связанными с вопросами профессионального образования и воспитания кадров;

- посещать все виды учебных занятий в подразделениях и по результатам посещений готовить отзывы для доклада руководству;

- использовать с санкции руководства органа (с соблюдением режима секретности и мер конспирации) информацию из реализованных уголовных дел и дел оперативного учета для подготовки учебно-методических материалов;

- знакомиться с учебно-организационными документами по проведению стажировок преподавателей и слушателей учебных заведений ФСНП России в подразделениях территориального органа ФСНП России и оказывать помощь в их реализации;

- входить в состав комиссии по приему зачетов на допуск к самостоятельной оперативно-служебной          деятельности вновь принятых сотрудников;

- по поручению руководства вести подготовительную работу с представителями- учебных заведений других министерств и ведомств с целью заключения договоров по вопросам подготовки кадров для федеральных органов налоговой полиции.

«все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 21      Главы: <   6.  7.  8.  9.  10.  11.  12.  13.  14.  15.  16. >