§ 36. Губернские по фабричным делам присутствия.

Губернские по фабричным делам присутствия были организованы в 1886 году. Цель их — регулирование фабрично-заводского производства, при том не только в интересах развития обрабатывающей промышленности, но и в интересах рабочего класса. В состав присутствий входят, под председательством губернатора, вице-губернатор, прокурор окружного суда или его товарищ, начальник губернского жандармского управления, старший фабричный инспектор или его помощник (фабричный инспектор) председатель или член губернской земской управы по выбору последней и городской голова губернского города или член местной городской управы. Помимо того, в заседания фабричного присутствия могут быть приглашаемы с правом совещательного голоса губернский врачебный инспектор, губернские инженер или архитектор и механик, а также и другие лица, от которых присутствие могло бы получать полезные сведения и объяснения. В столицах состав присутствий несколько видоизменяется, когда в них рассматриваются дела, относящиеся до городских фабрик и заводов.

В сферу компетенции фабричных присутствий и фабричных инспекторов входит наблюдение за точным исполнением как устава о фабричной и заводской промышленности, так и правил о надзоре за заведениями фабричной промышленности. Внимание фабричной инспекции и фабричных присутствий должно быть обращаемо на устройство фабрик и заводов, которое должно соответствовать требованиям строительного устава, дабы не представлять опасностей жизни и здоровью работающих на них лиц. Затем, внимание инспекции в особенности должно быть обращаемо на отношения между работодателями и рабочими. Здесь, в частности, подлежит контролю и регулированию: 1) участие рабочих в производстве, продолжительность рабочего времени и условия заработной платы; 2) положение женского труда и труда малолетних, 3) внешние условия работы на фабриках и заводах в санитарном отношении; 4) внутренний распорядок труда и фабричная дисциплина; наконец, 5) на фабричные учреждения возлагается рассмотрение случаев нарушения установленных правил рабочими или работодателями. Не смотря на довольно обстоятельные указания закона, более подробные правила о порядке действий чинов фабричной инспекции по надзору за фабриками и заводами издаются министром финансов по соглашению с министром внутренних дел, а губернским по фабричным делам присутствиям предоставлено право издавать обязательные постановления о мерах которые должны быть соблюдаемы на фабриках в видах охранения жизни, здоровья и нравственности лиц, работающих на фабриках и заводах[1]. Заседания фабричного присутствия назначаются его председателем не менее одного раза в месяц; могут быть и экстренные заседания. Для законности заседания требуется не менее трех членов, считая в том числе председателя и представителя фабричной инспекции[2].

[1] Св. Зак. т. XI ч. II. Уст. о промышл. заводской и фабричной. Собр. Узак и Распор. 1893. ст. 1062. 1894 г. ст.358. См. также наказ чинам фабричной инспекции. Собр. Узак. и Распор. 1894 и ст. 704.

[2] Собр. Узак. и Расп. 1894. ст. 1228. Здесь помещены подробные правила делопроизводства в фабричных присутствиях.