§ 34. Лесоохранительные комитеты.

Хотя охранение казенных лесов и возложено в числе других обязанностей на управления государственных имуществ, однако в 1888 году, в видах сбережения вообще всех лесов, кому бы они не принадлежали, были созданы особые лесоохранительные комитеты, принадлежащие, по своей организации, к типу смешанных присутствий. В состав их, вод председательством губернатора, входят: губернский предводитель дворянства, председатель окружного суда или член, управляющий государственными имуществами, лесной ревизор, управляющий удельным округом, председатель губернской земской управы или член ее, непременный член губернского присутствия или губернского по крестьянским делам присутствия и два члена из местных лесовладельцев, по избранию губернского земского собрания. По некоторым делам в комитет приглашается представитель ведомства путей сообщения. Таким образом, мы видим, что состав комитета весьма значительный и разнообразный. Управляющий государственными имуществами входит в число членов и на него же возлагается делопроизводство комитета[1]. Отсюда следует, что комитеты суть самостоятельные и не зависимые от управлений государственных имуществ учреждения; при том учреждения коллегиальные. Постановления комитета признаются действительными только тогда, когда в заседании, кроме председателя, участвовало не менее четырех членов комитета[2]. Такое обособленное их существование тем и объясняется, что основная задача их — сбережение лесов — касается не только казенных, во и всякого рода частных лесов. Положением о сбережении лесов вводится, таким образом, существенное ограничение права частной земельной собственности; это ограничение состоит именно в том, что лесоохранительным комитетам предоставлено: 1) признавать леса, кому бы они ни принадлежали, защитными, т.е. такими, безусловное сохранение которых оказывается необходимым в видах государственной или общественной пользы[3]. В отношении таких лесов лесоохранительные комитеты утверждают главы хозяйства, которых собственники защитных лесов и обязаны строго придерживаться: 2) признают леса подлежащими сбережению для охранения верховьев и источников рек или их притоков; 3) утверждают планы лесного хозяйства для лесов, не признанных защитными; 4) дозволяют вырубку лесов; 5) прекращают и отменяют распоряжения лесовладельцев, клонящиеся к сплошной вырубке леса; 6) вообще регулируют лесоводство и 7) имеют постоянный надзор за лесами чрез чинов лесного ведомства и земских начальников и привлекают к законной ответственности виновных в нарушении требований положения о сбережении лесов[4].

Лесоохранительные комитеты не действуют, однако, бесконтрольно; они подчинены министру земледелия и государственных имуществ, которому лица заинтересованные и имеют право подавать жалобы на комитеты в двухмесячный срок, считая со дня объявления постановлений, признаваемых неправильными[5]. Таким образом, частные лесовладельцы имеют всегда возможность защитить свои интересы перед высшим учреждением.

В заключение заметим, что такие учреждения, как лесоохранительные комитеты вызваны к жизни давно уже назревшею государственною потребностью сохранения лесов, истреблявшихся в течении десятков и сотен лет в огромном количестве ежегодно; признавая леса чрезвычайно важным фактором и условием хозяйственной жизни и деятельности, государство взяло их под свою охрану.

[1] Устав лесной, изд. 1893. ст. 815-819.

[2] Собр. Узак. и Распор. 1893. ст. 620.

[3] Уст. Лесн. 795-796.

[4] Ibid. ст. 821.

[5] Ibid. ст. 836.