§ 81. Комитет сибирской железной дороги.

Все вышерассмотренные учреждения как верховного, так и подчиненного управления, являются учреждениями постоянными, рассчитанными на постоянное и регулярное выполнение тех или других функций государственного управления; удовлетворение каких-либо временно возникающих потребностей государственной жизни не вызывает обыкновенно образования самостоятельных учреждений; дело ограничивается в таких случаях по большей части образованием каких-либо дополнительных органов в составе уже существующих учреждений; они носят название комиссий, комитетов, отделений и т. п. Как исключение из этого общего правила является учреждение комитета сибирской железной дороги в 1893 году. Такое грандиозное предприятие, как проведение чрез всю Сибирь железной дороги и соединение, таким образом, этой отдаленной страны не только с Европейскою Россией, но и со всей Европой, является несомненно делом высокой важности, требующим при том большой осмотрительности, ибо в каждом великом предприятии даже и малые ошибки могут влечь за собою значительный государственный ущерб. Вот почему осуществление этого предприятия не было возложено на какую либо комиссию или какой-либо комитет в составе министерства путей сообщения, но для этой цели было образовано особое, самостоятельное и ни от одного министерства независимое учреждение под вышеприведенным названием.

В состав комитета входят, председатель и вице-председатель, особо назначаемые Императором, министры: внутренних дел, земледелия и государственных имуществ, финансов, путей сообщения, военный, управляющий морским министерством и государственный контролер; таким образом, большинство министров являются членами комитета, что и объясняется тем значением, какое вообще пути сообщения имеют в отношении различных сторон государственной жизни. В составе комитета мы не находим министров народного просвещения и юстиции, хотя между улучшением путей сообщения и распространением просвещения; существует несомненно тесная связь точно также сибирская железная дорога окажет не маловажную услугу в деле улучшения в Сибири судопроизводства. Впрочем, председателю комитета предоставляется приглашать в присутствие комитета всех тех лиц, участие коих будет признано полезным; при этом приглашаемые министры пользуются таким же правом голоса, как и постоянные члены.

Управление делами комитета возлагается на управляющего делами комитета министров и все делопроизводство организовано на тех же началах, которые приняты в комитете министров.

В сферу компетёнции комитета сибирской железной дороги входит: 1) общее руководство делом сооружения этой дороги; 2) разрешение вопросов, поступающих от министров; 3) разрешение вопросов о разных предприятиях, возникающих в связи с сооружением сибирской дороги и распоряжение назначенными для этой цели суммами. Рассматриваемое учреждение является отчасти органом подчиненного управления, отчасти верховного. Комитет решает самостоятельно вопросы, касающиеся общего руководительства и вспомогательных предприятий; прочие вопросы, не подходящие под эти категории, представляются непосредственно на утверждение Императора. По делам же законодательным составляется, каждый раз с особого Высочайшего разрешения, соединенное присутствие из членов комитета и департаментов государственного совета по принадлежности. Вопросы, рассмотренные этим присутствием идут на утверждение Государя Императора чрез общее собрание государственного совета. Собственной исполнительной власти комитет не имеет; его постановления приводятся в исполнение соответствующими министрами[1].

С окончанием сооружения сибирской железной дороги управление ею должно войти в компетенцию постоянно действующих установлений, главным образом, конечно, министерства путей сообщения.

[1] Свод Зак. 1892. I. Учреждение комитета Сибирской железной дороги ст. 1-16.