1. Цели управления

Цели управления в органах безопасности — это идеально представ­ленные необходимые результаты предстоящей управленческой деятельно­сти, являющиеся ожидаемыми и желаемыми для руководителей тех или иных организационных звеньев.

Цели управления — это мысленные (идеальные) модели тех будущих результатов, которые позднее материализуются посредством практических действий.

Цели являются важнейшими организующими факторами, во многом предопределяющими методы и средства, процессы и результаты управлен­ческой деятельности. Хорошо известно универсальное положение, зафик­сированное К. Марксом: «...цель, которая как закон определяет способ и характер его (человека — В.М.) действий и которой он должен подчинять свою волю»'.

Как правило, к целям предъявляются определенные качественные тре­бования. Во-первых, они должны быть достаточно обоснованными, т.е. соответствовать тенденциям развития служебной обстановки, состоянию потребностей и возможностей тех или иных организационных звеньев (ис­полнителей), во-вторых, — соответствовать актуальным политическим и юридическим требованиям, в-третьих, — быть профессионально грамотно, полно, четко и ясно сформулированными.

Среди множества разнообразных целей управления в органах безопас­ности можно выделить три их основные разновидности:

1) конечные;

2) основные;

3) непосредственные.

' Маркс К, Энгельс ф Соч 2-е изд —Т 23 —С 189 16

Конечные цели управления в органах безопасности практически соот­ветствуют целям базовой деятельности тех либо иных организационных звеньев. В общем виде они выражаются в том, чтобы в рамках компетен­ции, установленной законами и другими нормативными актами, успешно обеспечивать безопасное функционирование и развитие различных учреж­дений, предприятий и организаций в условиях существования и проявления потенциальных и реальных угроз противоправного характера. Именно ради достижения данных целей в органах безопасности создаются, функциони­руют и развиваются различные организационные звенья.

В качестве важнейших можно выделить следующие подцели конечных целей управления, которые предусматриваются (в соответствии с компе­тенцией) необходимостью успешно: а) предотвращать нанесение ущерба различным учреждениям, предприятиям и организациям от потенциальных и реальных угроз противоправного характера; б) выявлять лиц (организа­ции), причастных к нанесению ущерба различным учреждениям, предпри­ятиям и организациям реальными противоправными действиями; в) пресе­кать реальные противоправные действия лиц (организаций), наносящих ущерб различным учреждениям, предприятиям и организациям.

Конечные цели управления (и их подцели) имеют служебное функ­циональное содержание. Как правило, они формулируются в качественном виде. Для них характерны «траекторные» формулировки1.

Основные цели управления в органах безопасности — это собственно управленческие цели деятельности руководителей тех или иных организа­ционных звеньев. В общем виде они выражаются в том, чтобы эффективно создавать, поддерживать и развивать различные внутренние условия для успешной служебной деятельности исполнителей. Фактически они соответ­ствуют назначению — основной функции управленческой деятельности руководителей.

В качестве важнейших можно выделить следующие подцели основных целей управления, которые (в интересах защиты различных учреждений, предприятий и организаций от тех или иных угроз противоправного харак­тера) предусматриваются необходимостью эффективно:

а) создавать формальные системы управления в организационных звеньях;

б) поддерживать формальные системы управления в организационных звеньях;

в) развивать формальные системы управления в организационных звеньях;

г) подбирать наиболее пригодных исполнителей служебной деятельности,

д) профессионально обучать и воспитывать исполнителей служебной деятельности,

Под «траекторными» понимаются качественные формулировки, определяющие траектории, про­движение по которым и оценивается как реализация целей, например, «совершенствование системы мер »(см Организация управления общественным производством — М , 1984 — С 52)

17

е) стимулировать исполнителей служебной деятельности;

ж) обеспечивать исполнителей служебной деятельности необходимы­ми ресурсами;

з) оценивать исполнителей служебной деятельности, и) планировать процессы служебной деятельности исполнителей;

к) контролировать процессы служебной деятельности исполнителей;

л) оценивать процессы служебной деятельности исполнителей. Первые три подцели объединяются в группу подцелей административ­но-организационного управления, следующие пять — в группу подцелей кадрово-ресурсного управления и, наконец, последние три — в группу под­целей процессно-организационного управления.

Основные цели управления (и их подцели) имеют управленческий функциональный характер. Они могут быть сформулированы не только в качественном, но и в количественно определенном виде Для этого могут использоваться как «траекторные», так и «точечные» формулировки'.

Непосредственные цели управления в органах безопасности практиче­ски соответствуют целям процессов управленческого труда руководителей различных организационных звеньев. В общем виде они выражаются в том, чтобы эффективно реализовать технологические этапы процессов управле­ния в интересах успешной служебной деятельности исполнителей.

В качестве важнейших можно выделить следующие подцели непо­средственных целей управления, которые предусматриваются необходимо­стью эффективно: а) формировать новые управленческие решения; б) при­менять принятые управленческие решения; в) оценивать реализованные управленческие решения.

В основном такие цели (и их подцели) имеют управленческий техно­логический характер. Они могут быть сформулированы как в качественном, так и в количественном виде. Для этого применяются и «траекторные», и «точечные» формулировки2.

Правильное определение и формулирование конкретных целей управ­ления имеет большое значение для руководителей различных организаци­онных звеньев. Поэтому многие из них осознанно идут на большие затраты сил, средств и времени. Ведь не зря специалисты говорят: экономия сил, средств и времени в этом деле равносильна экономии на прицеливании при стрельбе из оружия.

' Под «точечными» понимаются формулировки, в которых цели задаются в виде количественно определенных характеристик — целевых нормативов, например, обоснованные нормы вещевого довольствия (см Организация управления общественным производством — М , 1984 — С 52)

В современный период еще не разработан единый подход к характеристике целей управления в целом и в органах безопасности в частности Логическое обоснование существующих подходов в основном является явно недостаточным Изложенная выше система целей достаточно четко обосно­вывается выводами о сущности и назначении управления в органах безопасности

18