3. Разновидности управления

В зависимости от того, какие именно внутренние условия создаются, поддерживаются и развиваются руководителями в интересах будущих ус­пехов тех либо иных организационных звеньев (исполнителей), можно выделить три типа управления в органах безопасности:

1) административно-организационное управление, которое предпола­гает формализованность, урегулированность и обновляемость систем управления в организационных звеньях';

2) кадрово-ресурсное управление, связанное с укомплектованностью организационных звеньев исполнителями, профессиональностью и заинте­ресованностью, ресурсообеспеченностью и оцениваемостью исполнителей служебной деятельности2;

3) процессно-организационное управление, предполагающее плано­мерность, подконтрольность и оцениваемость процессов служебной дея­тельности исполнителей3.

В свою очередь в составе административно-организационного управ­ления можно выделить три вида управленческой деятельности: создание

' Для обозначения данного типа управления нередко используются термины «организация управле­ния», «организационное управления» и «администрирование» Термин «административно-организационное управление» позволяет подчеркнуть большую роль административного регламен­тирования в ходе организации управления в органах безопасности 2 Для обозначения этого типа управления нередко используются термины «управление персона­лом», «управление ресурсами» Термин «кадрово-ресурсное управление» позволяет, используя «Привычные понятия» подчеркнуть определяющую роль кадров в системе основных ресурсов в органах безопасности

' Для обозначения такого типа управления нередко применяются термины «управление деятельно­стью» и «управление процессами деятельности» Термин «процессно-организационное управление» в большей степени подчеркивает специфику действий руководителей, составляющих содержание этого типа управления

12

(проектирование), поддержание (регулирование) и развитие (обновление) систем управления в организационных звеньях.

'      Для выделения именно данных разновидностей применялся критерий их отношения к практическому функционированию различных организаци­онных звеньев.

Создание систем управления заключается в проектировании организа­ционных условий для последующего успешного функционирования орга­низационных звеньев.

Поддержание систем управления означает сохранение организацион­ных условий, способствующих успешному функционированию организа­ционных звеньев, и устранение условий, препятствующих этому.

Развитие систем управления заключается в качественном обновлении организационных условий в интересах успешного функционирования орга­низационных звеньев в ближайшем и отдаленном будущем.

В составе кадрово-ресурсного управления можно выделить пять видов , управленческой деятельности: подбор (отбор), подготовка, активизация | (стимулирование), обеспечение ресурсами и оценка исполнителей служеб-!; ной деятельности.

^     Для выделения данных разновидностей использовался критерий их со-* ответствия порядку взаимодействия руководителей с основным ресурсом организационных звеньев — исполнителями.

Подбор исполнителей приводит к своевременному и полному уком­плектованию организационных звеньев кадрами, способными достигать успехов в служебной деятельности.

Подготовка исполнителей заключается в своевременном и качествен­ном профессиональном обучении и воспитании исполнителей, пригодных для достижения успехов в служебной деятельности.

Активизация исполнителей означает формирование у исполнителей устойчивой заинтересованности в достижении успехов в служебной дея­тельности.

Обеспечение исполнителей ресурсами заключается в своевременном и полном предоставлении исполнителям информационных, материально-технических, финансовых и прочих ресурсов, необходимых и достаточных для достижения успехов в служебной деятельности.

Оценка исполнителей позволяет оказывать им своевременную помощь в интересах достижения успехов в служебной деятельности.

Правильно подобранные, подготовленные, активизированные и обес­печенные необходимыми ресурсами, оцененные исполнители в решающей степени предопределяют возможности достижения организационными звеньями успехов в служебной деятельности.

И, наконец, в составе процессно-организационного управления можно выделить три вида управленческой деятельности: подготовка планов, проведе­ние контроля и подведение итогов служебной деятельности исполнителей.

13

Для выделения именно данных разновидностей применялся критерий их непосредственного соотношения с процессами самой служебной дея­тельности исполнителей.

Подготовка планов (планирование) позволяет упорядочить процессы практического выполнения исполнителями предстоящей служебной дея­тельности.

Проведение контроля (контролирование) заключается в том, чтобы поддерживать упорядоченность процессов практического выполнения ис­полнителями реализуемой служебной деятельности.

Подведение итогов (подытоживание) позволяет вовремя оценить и рацио­нально использовать в будущем накапливаемый практический опыт исполни­телей для достижения успехов в процессах служебной деятельности,

Перечисленные выше одиннадцать видов управленческой деятельно­сти обычно обозначаются терминами «функции управления» или «управ­ленческие функции»'.

В целом рассматриваемая общая характеристика соответствует совре­менным взглядам на сущность, назначение и разновидности управления в различных сферах деятельности.

Согласно этим взглядам руководители, действуя в рамках оптимальных систем управления, прежде всего ориентируются на взаимодействие с испол­нителями, которые профессионально хорошо подготовлены, заинтересованы в качественном выполнении своих должностных обязанностей, обеспечены необходимыми ресурсами и творчески относятся к поручаемым делам.

Руководителям в принципе не выгодно командовать (воздействовать) в такой обстановке. Кроме вреда, это ни к чему не приводит. Большой эффект возникает только тогда, когда руководители создают, поддерживают и раз­вивают условия для успешной служебной деятельности исполнителей.

В то же время эти внутренние условия руководители могут создавать, поддерживать и развивать по-разному, различными способами. Все зависит от конкретных ситуаций, сложившихся на порученных участках.

В сложных ситуациях (дефицит времени, недостаточная квалификация исполнителей для успешных действий в незнакомых условиях и т.д.) руко­водители могут действовать с помощью прямых предписаний, запретов и санкций, установления определенного порядка действий и т.д.

В нормальных ситуациях (наличие резерва времени, высокая квалифи­кация исполнителей для действий в более или менее определенных услови­ях и т.д.) руководители могут действовать с помощью различного рода стимулов, во многом рассчитывая на самоорганизацию исполнителей.

В настоящее время еще не существует единого подхода к пониманию и классификации функций управления в целом и в органах безопасности в част ности. Определение и выделение тех или иных функции управления, как правило, не имеют достаточного логического обоснования. Предлагаемый подход к функциям управления логически обоснован выводами о сущности, назначении и основных целях управления в органах безопасности.

14

Предложенный подход к пониманию особенностей сущности, назна­чения и разновидностей управления в органах безопасности по существу учитывает основные положения двух ведущих направлений (школ) развития мировой управленческой мысли: рационалистического и поведенческого'.

Эти два направления развиваются, хотя и параллельно, но часто кон­фликтуют между собой.

Однако наиболее широкую популярность завоевали идеи «ситуацион­ного подхода», в рамках которого доказывается правомочность различных подходов к управлению.

В одних ситуациях эффективно действующими оказываются жестко построенные организации, в других — организации, построенные на прин­ципах саморегулирования, мотивации.

Такой подход примирил в известной мере тех, кто делает ставку на ра­циональные системы, и тех, кто видит главный источник эффективности в мобилизации потенциала, заложенного в людях.

Вопросы для самоконтроля

1. Как бы Вы кратко обосновали сущность управления в органах безопас-' нести?

2. Как бы Вы кратко обосновали назначение управления в органах безопас-^ части?

3. Какой тип управления в органах безопасности следует, по Вашему мнению, выделить в качестве наиболее важного?

См., например: Евенко Л. В центре книги — индивидуальный менеджер, его деятельность, его личность, его судьба // Вудкок М, ФрэнсисД. Раскрепощенный менеджер: Пер. с англ — М., 1991. — С. 5—13; Кохно П.А, Микрюков В.А., Комаров С.Е Менеджмент. — М., 1993. — С. 8—54; Вес­нин В.Р. Менеджмент для всех. — М., 1994. — С. Л—15.