4. Функционирование формальных систем управления

Функционирование формальных систем управления в органах безо-' пасности представляет собой реализацию различными организационными . звеньями тех функций, ради выполнения которых эти звенья создаются, на ' основе различного рода норм

В зависимости от характера функционирования все формальные сис-| темы управления подразделяются специалистами на три вида

1) жесткие,

2) мягкие,

39

3) смешанные.

Для жестких (механистических) систем управления характерным явля­ется жесткая регламентация практически всех видов их деятельности. Для обозначения аналогичных системы управления военного типа М. Вебер использовал термин «рациональная бюрократия».

Такие системы управления обладают следующими свойствами:

а) высокой степенью специализации;

б) четкими иерархическими структурами;

в) зависимостью числа руководителей и уровней иерархии от числа исполнителей;

г) зависимостью числа исполнителей от количества и масштабности поставленных целей (разрешаемых проблем);

д) подбором кадров по формальным признакам с последующим продви­жением в зависимости от стажа службы и достигнутых ранее результатов,

е) построением внутренней системы отношений как взаимосвязей ме­жду должностями;

ж) регламентированием всех видов служебной деятельности должно­стных лиц с помощью разнообразных инструкций.

Мягкие (органические) системы управления характеризуются сле­дующими признаками:

а) слабой иерархичностью;

б) значительной самостоятельностью отдельных звеньев;

в) преобладанием неформальных отношений;

г) созданием условий для максимального «высвобождения» творческо­го потенциала исполнителей;

д) слабой регламентацией служебной деятельности исполнителей с помощью разнообразных методических рекомендаций.

В органах безопасности в чистом виде жесткие и мягкие системы управления создаются и используются довольно редко. Как правило, в них функционируют системы управления смешанного типа, те или иные части которых обладают преимущественными свойствами жестких или мягких разновидностей, но полностью им не соответствующие.

Системы управления, близкие по своим свойствам к жестким, в большей степени характерны для функциональных подразделений, ко­торые специализируются в сфере обеспечения исполнителей различного рода  ресурсами,   например,   финансовыми  или   материально-техническими.

Системы управления, близкие по своим свойствам к мягким, в боль­шинстве случаев характерны для функциональных (штабных) и проблем­но-целевых подразделений, которые специализируются в сфере консуль­тирования, разработок, аналитико-прогностической деятельности.

40