5.5. Права землеобладателей

Наиболее массовыми и главными участниками земельных отношений являются граждане и юридические лица, обладающие соответствующим правовым статусом, т.е. правами и обязанностями в области использования и охраны

г

154   Глава 5. Правомочия собственников и иных землеобладателей

земель. В системе организационно-правового механизма обеспечения действия земельного права земельно-правовому статусу землеобладателей принадлежит существенная роль, которой корреспондируют многочисленные функции и обязанности государства и его должностных лиц.

Права собственников на использование участков. Собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, закрытые (обособленные) водоемы.

Согласно ст. 19 Закона о недрах землеобладатели вправе осуществлять без применения взрывных работ добычу песка, глины, торфа и других общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, а также строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5 м.

В соответствии с региональным законодательством зем-леобладатель может сооружать, устраивать и эксплуатировать бытовые колодцы и скважины на первом водоносном горизонте, не являющемся источником централизованного водоснабжения.

Собственник участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с разрешенным использованием можно проводить оросительные, осушительные, культуртехниче-ские и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные закрытые водоемы согласно установленным в законодательстве специальным требованиям. Эти требования предусматриваются прежде всего в ФЗ о мелиорации. Специальные требования в области охраны окружающей среды при мелиорации земель содержатся в ст. 43 ФЗ об охране окружающей среды. Это, в частности, принятие мер по обеспечению водохозяйственного баланса и экономному использованию вод, охраны земель, почв, лесной и иной растительности, животных и других организмов.

5.5. Права землеобладателей

155

Мелиорация земель не должна приводить к ухудшению состояния окружающей среды, нарушать устойчивое функционирование естественных экологических систем. Предельные размеры обособленных водных объектов, находящихся в частной собственности, должны определяться земельным законодательством РФ. В ходе обсуждения новой редакции ЛК предлагаются варианты установления максимальных размеров этих водоемов — от 0,2 до 0,5 га; но высказываются и мнения о нецелесообразности установления предельных размеров обособленных водных объектов.

Иные права собственности. Собственник земельного участка имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации, за исключением случаев, когда он передает земельный участок в арейяу; постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение либо безвозмездное срочное пользование.

Эта норма, как и многие другие нормы ЗК, имеет гражданско-правовой характер, обусловленный представлением о земле не только как о природном ресурсе, но и как о недвижимом имуществе, объекте права собственности и иных прав на землю. Согласно ст. 261 ГК право собственности распространяется на находящиеся в границах участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения, если иное не установлено законом.

Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законодательством о недрах, водах, лесах, животном мире, об охране атмосферного воздуха, иными законами и не нарушает прав других лиц.

К иным законам может быть отнесен Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997 № 60-ФЗ (в ред. от 02.11.2004), в котором регулируются использование воздушного пространства, включая полеты воздушных судов, ракет и других объектов, строительство высотных сооружений, выброс в атмосферу ухудшающих видимость веществ, проведение могущих представлять угрозу безопасности воздушного движения взрывных работ, запуск и перемещение в воздушном пространстве

156   Глава 5. Правомочия собственников и иных землеобладателей

материальных предметов и иная деятельность, проводимая в целях удовлетворения потребностей граждан.

Права пользователей, владельцев и арендаторов земельных участков. Все остальные землеобладатели, т.е. лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют вышеназванные права собственников земельных участков.

Однако права лиц, использующих земельный участок на основании частного сервитута, определяются договором; права лиц, использующих земельный участок на основании публичного сервитута, определяются законом или иным нормативным правовым актом, которым установлен публичный сервитут.

У несобственников земельных участков отсутствует безграничное право распоряжения земельным участком по своему усмотрению. Этим права собственников кардинально отличаются от прав других землеобладателей. В остальном они идентичны.